二十局局长余文忠纵论机关工作
1月27日下午2时，二十局新任局长余文忠在听取机关各部处领导工作汇报后，召开机关部处长以上领导干部会议。
在谈到机关改制时，余文忠说，机关改制势在必行，前期已做了一些准备工作。与铁道部脱钩，构建企业大型集团，建立现代企业制度，今年总公司完成了6个工程局改制工作，其他局要做好资产评估等各项准备工作，这些都是面临的形势。
机关要适应形势任务的需要，适应市场的要求。要精干高效，有关部处合并，人员竞争上岗，调整工作岗位，分流一批人员，这是不容置疑的，也是很正常的。相信同志们都能正确对待、积极配合、支持机关改革。请同志们相信，我决不搞“一朝天子一朝臣”。古人云：选贤不避亲。用人要讲德、讲才，用有能力、能打开局面的人，用适应市场发展需要的人才。不过，目前看机关改制还不具备条件，至少上半年不进行，因为没这个精力，但要做各种准备工作，希望大家不要影响情绪，影响工作，现在重要的是安心工作，共渡难关。
在讲到明确责任，认真考核，奖惩分明时，余文忠指出，责任要到位，目标要明确。二十局有许多好传统、好作法、好经验，要发扬。要逐级签订合同，能量化的量化，原则上下管一级，局长与副局长签合同，责任管理，分片包干，党群系统也是如此。人人肩上有指标，人人感到有压力，谁出问题谁负责，哪一级出问题就追究哪一级的责任，优奖劣罚。岗位责任要落实，层层负责，横向到边，纵向到底，奖罚分明。权利与责任要结合起来，部处长要有权力，更要承担责任，责权都要到位。
余文忠特别强调机关要改进作风，创造性地开展工作。他说，在改进工作作风上，思维要开阔一些，思想要解放一些，一味责怪下级也不行。我还是很欣赏陈云同志的话：不唯上，不唯书，只唯实。当然“红头文件”、上级指示、法规法令要坚决执行照办，但要紧密结合本单位、本部门的实际，创造性地执行、贯彻。
西北大开发这个机遇要紧紧抓住不放，我们要做好充分的各方面的准备工作，迎接西北地区大开发新高潮的到来。要有紧迫感，使命感，人家其他局都打到我们眼皮底下了，面对“狼来了”的现实，我们怎么办？再不能犹豫了，要迎接新的机遇与挑战，实现更大的发展！我很幸运，东部开发我赶上了，西部开发又赶上了，我庆幸遇上了这么一个好机会，我愿与机关同志们、全局同志们同舟共济，共渡难关，共谋发展！
余文忠部署了机关当前要做的工作：一是认真组织好西合线等新上项目的评估工作；二是项目经理竞争上岗工作；三是安排好机关经费包干计划；四是企务公开工作；五是制定物资、设备招标竞争办法；六是制定外聘劳务公开招标管理办法；七是局工作会、职代会的准备工作。
关于二十局发展远景规划，余文忠强调要抓紧制定。他说，我们的发展战略是什么？“立足陕西（西北），面向全国，强攻铁路，走向海外”提法是否妥当？大家讨论。我们是国家一级特大型建筑企业，应该有自己的发展战略和“根据地”。
（载2000年2月5日《开路先锋报》）
评述
余文忠局长是2000年1月18日上任的，他来二十局后马不停蹄，夜以继日地工作着，在短短的时间内对全局情况有了一个基本的了解，其扎实的工作作风，高昂的工作姿态和忘我的工作精神，无不令人肃然起敬！从以后的实践中证明，二十局正是有了这么一个志向高远、追求卓越的好局长，才改写了二十局的发展史，使二十局在短短几年内发生了翻天覆地的变化，使二十局人迎来了扬眉吐气的那一天！
余文忠局长上任第10天召开了第一次机关部处长以上领导干部会议，这篇报道，向全局干部职工迅速传递了这一重大消息。