——第三只眼睛看铁二十局
历史，迈着坚实的步伐。
1997年，铁二十局完成企业总产值13.6亿元，承揽17.2亿元，分别比1996年增长35.6%和67.9%。
1998年，铁二十局完成企业总产值18.7亿元，承揽26.25亿元，分别比1997年增长37.6%和52.6%。
实现利润，1997年比1996年增长713%；1998年比1997年增长293.5%。
铁二十局呈现出万马奔腾之势。
两年时间，短短一瞬，铁二十局沧桑巨变，实现了历史性的跨越，揭开了发展史上最为辉煌的一页。
解放思想拓市场
不凡的业绩哪里来？源于“解放思想，实事求是”的大讨论。
1996年12月2日，为期3天的铁二十局首次基层干部会议在咸阳隆重举行。这是该局有史以来规模最大的一次会议。处、段（公司）、队三级管理领导全部参加。
新任铁二十局党委书记周玉成慷慨激昂，鼓实劲，出实招，干实事，求实效，讲话通篇突出一个“实”字。提出为实现“两个根本性转变”必须树立的“八个观念”，告诫各级领导要解放思想，转变观念，真抓实干，否则将被现实所抛弃。会上，提出在全局范围内开展“解放思想，实事求是”的大讨论。
党的十五大，给全局性的大讨论提供了新武器，注入了新内容。对全局干部职工影响最深、最大的是周玉成著名的“六不论”：（1）不论通过什么途径承揽的任务，只要能增加我们市场占有份额就行。（2）不论施工生产采取什么组织形式，只要能保工期、保质量、保安全、创效益、树信誉就支持和鼓励。（3）不论是谁的资金、设备、技术和队伍，只要能统一组织，为我所用，就是我们的综合实力。（4）不论别人能赚多少钱，只要我们能赚钱就行；（5）不论有多少原因，只要造成非正常经济亏损的，就不是好项目。（6）不论有多少评价标准，只要经济效益搞不上去，就不能成为好班子。
“六不论”观点，犹如一股清新的春风扑面，入耳入脑入心，一时在全局上下广为传诵，职工群众中蕴藏的巨大热情喷薄而出。
观念一变天地宽。思想观念的转变，产生的是强大的物质力量，带给铁二十局的是无限光明与希望！
班子建设促发展
思想大解放，经济大发展。两年后的今天回头看，人们惊喜地发现，铁二十局正在发生一系列静悄悄的、然而却具有根本意义的变化。当我们探索这种变化的奥秘时，不难发现其中的一条主线是领导班子建设。
让我们把时间拉回到两年前的12月2日。
这一天，在局施工单位基层干部会议上，局长邢福海畅谈改革发展新思路，深刻阐述领导干部“三个一”原则和管理行为人格化。党委书记周玉成作了很长时间的讲话，中心思想就是努力建设一支高素质的干部队伍。
此后，在一些会议和有关场所，局党委一次又一次强调领导班子建设问题。
1997年1月3日，在工程单位党政领导经营工作务虚会上，局领导明确提出1997年重点抓领导班子建设，主要解决班子中存在的软、虚、浮的问题。铁二十局党政领导形成共识，决定从自身做起，从机关抓起，规定1997年起召开的各种大小型会议，一律不喝白酒，机关人员不准参加就餐，不准用公款吃喝玩乐。局处机关和项目工点的吃喝之风得到遏制，仅局本级业务招待费当年比上年同期减少开支111万元。
1997年1月21日，在四次党代会上提出要落实好江泽民总书记关于“三讲”的要求，把领导班子建设成为坚强有力，作风过硬，勤政务实，群众信赖，开拓进取的好班子。随后出台《关于建设高素质干部队伍的规定》、《干部解聘工作暂行办法》、《机关干部考核实施办法》，做出了《关于进一步加强领导班子思想政治建设的决议》。
1998年2月26日，在工作会议上提出各级领导班子要加强理论学习，用理论指导企业改革和发展的实践。各级党委中心组、领导班子成员再掀学习邓小平理论和十五大精神的热潮。在7月19日召开的党委四届五次全会上提出以思想政治建设为重点，进一步解决班子团结、廉洁、精神状态和工作作风方面的问题。
1999年2月1日，在党委四届六次全会上提出贯彻整风精神，在处以上领导班子中开展“三讲”教育，在处以下班子和干部队伍中加强作风纪律建设。
在领导班子建设中，铁二十局党委敢抓敢管敢碰硬，加大管理监控力度，对那些职工信任程度低、政绩平平、相形见绌的领导班子和领导干部，果断地进行集体罢免，解职和解除领导干部职务。一年来，先后有17名处级干部、54名科级干部纷纷“落马”。1998年3月，根据历时6个月的考核，结合年终各单位经济指标完成情况及有关会议民主测评情况，断然对全局14个处级领导班子进行调整，降职使用11人，改任调研员8人，交流8人，提升19人。在对局机关测评考核时，有18名干部分别被解聘和诫免，其范围与深度，解聘与诫免的幅度，都是近年来最大的一次。
加强管理出实效
如果说“解放思想，实事求是”大讨论和领导班子建设是基础理论工程，是治企之策，那么，1998年全局开展的“管理效益年”活动则是启动工程，是治企之本。
为开展“管理效益年”活动，铁二十局进行了精心部署和大量的准备工作：
其一，思想准备。从1996年上半年经济活动分析会开始，全局不停顿地进行亏损项目工点的剖析，纷纷对亏损责任人进行曝光、经济处罚和党纪、政纪处分。发现一个，查处一个，且力度不断加大。亏者耻，盈者荣，争先创佳，比、学、赶、超的氛围逐步确立。
其二，理论准备。1997年以来，局长邢福海多次会议上强调加强企业管理，追求最佳经济效益，坚定不移地走集约经营之路，做好“两个根本性转变”的大文章。党委书记周玉成在抓机遇、降成本、转变观念、深化改革方面，旗帜鲜明地提出“四、五、六、七”新法则，为“管理效益年”活动的开展奠定了坚实的思想理论基础。
其三，组织与人才准备。成立合同成本管理处。先后培训了200多名合同、成本核算管理人员，200多名工程项目经理，500多名铁路、高等级公路、桥梁、隧道等方面的专业技术人才，其规模之大，热情之高，都是前所未有的。
以下几组数字，是最能说明问题的：
——1998年，全局各工程处，各大公司，均实现了当年盈利，有14个处以上单位实现当年盈利超过100万元。
——1998年，出现了完成施工产值4亿元以上，当年盈利超过2000万元的工程处。
——1998年，出现了承揽任务过5亿元的处级法人单位。
——1998年，出现了8个创利100万元以上的路外工程标杆项目部，7个产值利润率10%以上的路内工程标杆项目部。
——1998年，全局工程项目亏损面比上年下降了36%。
——1998年，绝大多数单位全面完成了货币资金上缴局的指标，有的单位有了积蓄，银行有了存款。
实践证明，“管理效益年”活动是一个伟大的举措，一个伟大的变革，它一下子将铁二十局推向高速公路，驶向经济飞速发展的快车道。
质量认证是王牌
与“管理效益年”活动并驾齐驱的是“贯标”认证。二者一为生财致富之路，一为强筋壮骨之策。
这是一个载入史册的日子。
这是一个激动人心的时刻。
1998年12月30日，中国长城（天津）质量保证中心批准铁二十局等9个法人单位质量体系认证注册。
1999年2月5日10时30分，铁二十局IS09002质量体系认证书颁发大会在咸阳隆重举行，当局长邢福海从中国长城（天津）质量保证中心王占忠总经理手中接过认证证书时，全场爆发出雷鸣般的掌声。
贯标认证目标的实现使铁二十局告别了“传统”与“粗放”，步入了科学、有序、有效的管理和质量控制状态，企业生存发展的空间日益拓宽，占有市场的份额不断增加。
“贯标”是一座里程碑，但更是一个新的起点。
“春色满园关不住，一枝红杏出墙来。”我们坚信：铁二十局明天必将更加美好，更加辉煌！
（载1999年6月18日《西北建设报》）
评述
这篇文章，其实是对二十局自1996年班子调整两年多来的一个回顾与总结，从显现出来的几大亮点中，反映二十局的不断发展与壮大的光辉历程。