书城管理中国商业银行改革
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第30章 深化商业银行的人事和收入分配制度改革

我国商业银行的人事和收入分配制度也是很特殊的,不仅国有独资商业银行完全套用国家事业机关的干部人事和收入分配制度,而且其他股份制商业银行、城市商业银行都没有自己独立的干部人事和收入分配制度。特别是随着我国金融业的发展,银行业已成为国民经济的一个大的行业,又面临着国外银行的竞争,不形成或者建立符合自己特点的人事和收入分配制度,就有可能在竞争中失去大量优秀人才,导致竞争后劲不足,影响业务开拓。因此,改革商业银行的人事和收入分配制度是刻不容缓的事情。改革的中心思想就是“不养闲人,竞争上岗”。

一、全面推行行员等级和岗位竞聘制度

取消国有独资商业银行的行政级别,鼓励各国有独资商业银行根据自身特点,全面推行行员等级管理、岗位竞聘制度和用工制度。制定科学合理的商业银行行员等级资格标准。建立行员等级岗位责任制,推行竞聘制度,竞争上岗,择优录用。根据国家确定的政策,鼓励招收海外优秀人才。

二、分流精简人员,优化人员结构

总的原则是,精简管理人员,充实市场营销人员,从整体上压缩人员编制,优化结构,提高素质。争取5年内国有商业银行人员压缩30%以上。建立人员优化机制,坚持竞争上岗,多方式、多渠道精简人员。凡经过培训仍达不到上岗要求的,辞退、分流或下岗。

三、实行以效益为核心的工资总额管理办法

改变国家对国有独资商业银行按事业单位实行工资总量计划管理方式,实行工资总额与利润比例管理办法,工资总额应以考虑应收利息和应付利息后的实际利润及资产质量为挂钩指标,分别设置权重计算挂钩系数,并依年度考核结果上下浮动确定。个人收入管理重点由工资转向总收入,提高收入透明度。按照行员等级待遇,确定多层次收入级别,切实拉开员工个人之间的收入分配差距。条件成熟后,国有独资商业银行总行行长和分行行长实行年薪制。对于部分高级经营管理人员和有特殊贡献的员工,可以给予公司股份或股票期权等奖励。

四、进行货币化的福利制度改革

坚持福利货币化原则,变暗补为明补。在商业银行个人养老保险和医疗保险属地化基础上,建立内部补充养老保障、补充医疗保障和住房津贴等预筹积累基金,实行统一管理、专户存储、专款专用的管理办法。预筹积累基金采取与员工工资挂钩的办法,以员工个人账户的形式计发,待服务期终止日结算。