西蒙，美国著名管理学家，诺贝尔经济学奖获得者，主要著述有：《管理行为》、《公共管理》、《人类模型》、《管理决策新科学》、《发明的模型》等。西蒙认为，决策并不是在几个备选方案中选择最佳方案，而是管理中无时不存在的一种活动，它本是一个过程，这个过程是循序渐进的。决策的过程有以下四个阶段：
第一阶段：情报活动阶段
主要是搜集企业所处环境的经济、技术、社会等方面的信息并加以分析，同时也要搜集和分析企业内部的信息，寻求要求决策的条件，为制定计划提供依据。
第二阶段：设计活动阶段
主要是拟订计划。计划就是在对第一阶段搜集的信息进行分析，为企业需要解决的问题拟订出各种可行的备选方案。
第三阶段：选择活动阶段
主要是选定计划，即根据当时的情况和对未来发展的预测，从各种备选方案中选择最具有可行性的一种。
第四阶段：审查活动阶段
主要是对已经选好的计划进行评价。
要点：
上述四个阶段在时间的分配上是占有不同的比例的，就是在某一特定阶段上的时间分配，由于各个企业的具体情况不同也是会有差别的，有时候这种差别还非常大，但我们可以大致观察出各个阶段所花时间的多少。管理决策者在调查信息时所花的时间要多一些，在创造、设计和制定方案时花的时间也很多，但在选择方案时，或在对那些已形成固定程序的事情上要花的时间不会很多。