西蒙，美国著名管理学家，1916年出生于威斯康星州，获芝加哥大学学士学位、伊利诺伊州技术学院博士学位，后为该校教授，1948年任经济合作总署参议兼代组长，1949年担任卡内基――梅隆大学企业管理系主任，1978年因在经济组织内部决策过程方面的先驱性研究而获诺贝尔经济学奖。西蒙认为，决策可以按照决策的性质划分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策。确定型决策指条件确定，易于通过比较作出判断的决策，技术上方法简单。非确定型决策指未来将出现的自然状态的出现概率无法预测的决策。风险型决策又称统计型或随机型决策，主要有以下五个特点：
1.存在着决策者企图达到的一个明确的目标，如求得最大利润或最小成本。
2.存在着不以决策者的主观意志为转移的两种以上的客观状态。
3.存在着决策者可以从两个以上的行动方案中选择一个的可能性。
4.不同行动方案在不同自然状态下的损失和利益可以计算出来。
5.决策者不能肯定未来将出现哪种自然状态，但可大致估计出其出现概率。
要点：
西蒙提出的新的决策方法，即目标――手段分析法。这种方法要点在于，先为要实现的总目标找到一些措施，然后将这些措施看成是新的次一层的目标，又为完成这些次一层的目标找到一些更详尽更具体的措施，这样分层反复找下去，直到有了现在已有的解决办法为止。