赫伯特·西蒙（1916-2001），经济组织决策管理大师，第十届诺贝尔经济学奖获奖者。
西蒙1916年6月15日生于美国威斯康星州密尔沃基市。父亲是于1903年获得工程专业毕业文凭后由德国移居美国的，他是一位电气工程师、专利法律师、当地的学术界和社会事务界的活跃的领导人。西蒙的母亲是典型的第三代美国人，是一位极有才华的钢琴家。在父母的熏陶下，西蒙从童年就与书籍和其他智力活动结了缘，并显示出极强的独立学习能力。他的博学足以让世人折服，他获得过9个博士头衔。他不仅执教于著名大学，还活跃于企业界、行政机构及多种顾问公司。他对管理学上组织理论的研究有独特的见地，不但是专业研究的先锋，更是行为科学的代表性学者。
决策理论的提出是西蒙对管理学所做的最大贡献。西蒙倡导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收经典管理理论、行为科学和计算机科学等内容而发展起来的一门边缘学科。他把社会系统理论同心理学、行为科学、系统理论、计算机技术、运筹学结合起来考察人们在决策中的思维过程，并分析了程序化决策和非程序化决策及其使用的传统技术和现代技术，提出了目标——手段分析法等决策的辅助工具，被人们认为对经理人员的决策确有帮助，并为今后对人工智能等问题的深入研究提供了基础。
西蒙提出的决策学派的管理思想很丰富，简单来说包括下面两个方面：
1.信息问题。
关于决策过程中的信息问题是西蒙思想的重要组成部分。西蒙指出，在信息联系的三个阶段（发出信息、传递信息、接受信息）都可能发生阻塞现象和歪曲现象，在系统中造成信息联系混乱的障碍可能是多种多样的。由于信息联系这一问题的复杂性，在绝大多数的组织中有必要成立一个特别的信息联系服务中心和良好的信息系统，这主要应该借助于计算机。
现在社会是信息爆炸的社会，重要的不是获得信息，而在于对信息的加工和分析，使之对决策有用。决策者需要的是对决策有意义的新信息，决策者的注意力是一种最宝贵资源，不能无谓消耗在大量无关的信息上。对信息的提供，应该有一定条件的限制，不符合这些条件的信息，不应该输送给决策者。所以信息系统应该包括一个筛选系统，以保证提供与决策有关的有用信息。
西蒙主张用令人满意的准则代替最优化的准则。他认为关于做出决策的准则，并不是像有人主张的那样绝对理性即是最优化准则，因为如果重视企图找那个最好的，不但最好的找不到，也许连好的也找不到。反之，如果能满足于找一个好的，也许在找好的过程中会碰到一个最好的。
2.组织理论。
关于组织理论，西蒙认为，组织就是作为决策的个人所组成的系统。决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。他认为组织的任何一个成员的第一个决策，是参加或不参加这个组织。在他做出这个决策的过程中，就要对他为组织所作的贡献（劳动或资本）和从组织得到的诱因进行比较。如果诱因大于贡献，他就参加。一个人在做出决定，参加某一组织以后，虽然他的个人目标依然存在，但却已经退居从属的地位了。
西蒙把组织的全部活动分为两类：
一类是例行活动。这是些重复出现的例行公事，比如订货、材料的出入等。有关这类活动的决策是经常反复的，而且有一定的结构。因此，这类决策可以建立一定的程序，当这类活动重复出现时予以应用，不必每次都做新的决策，这类决策叫做程序化决策。
另一类是非例行活动。这类活动不是重复出现的，也不能用对待例行公事的办法来处理，这类活动往往是比较重要的活动，比如新产品的研究和开发，新工厂的扩建，企业经营的多样化等。有关这类活动的决策是新出现的，不能程序化地处理，这类决策叫做非程序化决策。但是程序化决策和非程序化决策并不能截然分开，而是形成一个像光谱一样的连续体。其一端为高度程序化的决策，另一端则为高度非程序化的决策，我们沿着这个谱式的统一体可以找到不同灰色程度的各种决策。所谓的程序化决策和非程序化决策只是用来作为光谱黑色和白色的标志，决策可以使非程序化呈现出重复和例行状态，并制订出一套处理这些决策的固定程序，以致每当碰到这种情况就不需要重复处理它们。
西蒙认为，在组织中起着核心和动力作用，并对组织的成败有巨大影响的是决策者，而这就要求决策者必须具备一定的品质和条件。于是，西蒙便对决策者提出了几点要求：
1.要有全局观念。
各级的决策者都必须有全局观念，原因是组织这个系统是社会这个大系统的一个组成部分，组织的目标不能违反社会目标。例如一个工厂不能只顾自己的产量和利润而污染周围的环境。组织内的各个部门是组织的子系统。它们的目标也不能违反组织的总目标。
2.不是靠强迫命令而是靠以身作则来树立权威。
我们知道，决策者必须具有权威才能使做出的决策和命令得以贯彻执行，把事情办成。但权威的建立不能靠强迫命令，那样不能调动人们的积极性和主动性，不能收到良好的效果。权威必须建立在大家信服的基础上。而要做到这一点，首先就要求决策者以身作则，决策者自己必须热爱组织和工作。
3.主动承担责任，敢于担当风险。
工作中难免会出现问题和失误，正确的态度应该是：先主动承担责任和任务，使问题得到解决，再回过头来找出造成失误的原因，最后制定一些方法使今后不再发生类似的问题。
4.信赖和培养下级。
众所周知，社会的发展不是靠设备而是靠人的才能和知识。所以，好的决策者应当重视人才的培养，欢迎员工成长。联邦德国和日本在第二次世界大战后之所以能在废墟上重建家园，迅速发展，很重要的一个原因是他们有一支训练有素、技术高超的员工队伍。有些决策者不相信别人，以为只有自己高明，把大小事情都往自己身上揽，越揽越多，结果哪一件事也办不好。
5.有广博的知识和丰富的经验。
每当我们做一项决策、特别是重大的决策，难免要涉及许多方面和领域，因此，决策者必须有广博的知识，这样才能触类旁通，权衡利弊，做出恰当的决策。还有，重大的决策往往是非程序化的决策，没有一定的章法可循，这就要求决策者有丰富的经验，以便找出正确的决策方法。
6.有敏锐的预测能力和机智的判断能力。
一般情况下，决策都会涉及今后的较长时期。因此，决策者不但应考虑目前的情况，还要预计到今后的变化和发展，这就要求决策者必须要有敏锐的预测能力。同时，决策涉及多种因素，有的是互相冲突和矛盾的，有的是真伪难辨的，而且有的具有强烈的时间性，这就要求决策者有机智的判断能力，判明情况，当机立断，做出正确的决策。
作为迄今为止唯一一位因在管理学理论方面成绩显著而获得诺贝尔经济学奖的获得者，西蒙的理论和思想不仅给自己带来了崇高的荣誉，而且也给管理学作出了巨大的贡献。