1949年8月19日，奉中国人民革命军事委员会的命令，长沙市军事管制委员会成立，主任，肖劲光，副主任，陈明仁、王首道。几十年的冤家对头，此刻要握手言欢。
8月中旬，程潜、陈明仁起义部队约7万多人，移驻浏阳，开始第一阶段的整编。
8月20日，经中共中央批准，长期坚持地下斗争的中共湖南省工作委员会，与随军南下的中共湖南省委合并，成立新的中共湖南省委。黄克诚、王首道、肖劲光、金明，高文华、周里为省委常委，黄克诚为书记，王首道、金明、高文华为副书记。
8月24日，湖南临时省政府成立。陈明仁任主席，袁任远任副主席。
8月29日，湖南人民军政委员会正式成立。程潜任主任委员，黄克诚任副主任委员，肖劲光、王首道、唐生智、陈明仁、仇鳌、金明、唐星、唐天际、李明灏、周里、袁任远为委员，李明灏兼任秘书长。
就是这一面旗
长沙起义前，程潜的地方保安部队加上陈明仁的第1兵团，共有12万余人，由于一部分叛逃，实际参加起义的官兵人数为77183人。其中：
第1兵团直属单位1920人。
第14军63师9243人。
第71军232师9210人。
第100军，人力运送团1847人；197师9216人1；307师9223人；19师57团2590人。
保安司令部及保安第1师，第2师之4、6团，第3师，第4师之12团，共28234人。
长沙绥署警卫团2506人。
湖南省暂编纵队司令部补充团1157人；
宪兵10团两个营520人。
62支队303人。
16后方医院530人。
94后方医院203人。
96后方医院472人。
8月14日，起义部队开始由长沙望城坡等地，陆续移驻浏阳县城以南的大瑶，以西的跃龙市，西北的永安市等处集结，进行整编。一切补给由12兵团后勤部负责。
起义部队整编后的番号为中国国民党人民解放军第1兵团。司令员：陈明仁；副司令员：李觉、魏镇、傅正模、唐生明、王劲修；参谋长：李觉（兼）；副参谋长；黄克虎、文蔚雄、王昌烈；参谋处长：李吴；副官处长：文蔚雄（兼），经理处副处长：秦承武、欧阳崇一；卫生处长：张如雄；军法处长：梁风；警卫团长：陈明信。
兵团下辖第1、第2、第3军。第l军军长：王劲修（兼）；副军长：文于一、张诚文、康朴；参谋长：陈庚，副参谋长：阎敦立。该军下辖3个师。以原197师编为第1师，师长：曾京；副师长：刘开悦、程杰；参谋长：张绳武。该军下辖第1、2、3师。以原232师编为第2师，师长：康朴（兼），副师长：张镜白、谢醒亚、杨光耀；参谋长：郑克林。以原307师编为第3师，师长：余九成；副师长：李瑶含、薛岗悟。参谋长：梅光儒。第2军军长：傅正模（兼）；副军长：汤季楠、贺光谦、戴文；参谋长：贺光谦（兼）。该军下辖第4、5、6师，其中第6师是空番号。以原63师、湘东纵队合编为第4师，师长：汤季楠（兼），副师长：龙其光、陈棋新；参谋长：彭志敬。以原宪兵第10团（两个营）、长沙绥署警备大队、湖南省政府警卫大队，保安司令部警卫大队、长沙警卫中队、保安司令部警卫第1大队、湖南省暂编纵队司令部补充团等合编为第5师，师长：姜和瀛；副师长：陈立模、刘鸣球；参谋长：孟文楷。第3军军长：彭杰如；副军长：张际泰、蔡杞材、程邦昌；参谋长：廖炳几；副参谋长：李铁肖。该军下辖第7、8、9师。以原湖南保安1师编为第7师，师长：何元凯；副师长：漆启宇。以原湖南保安2师4、6团和4师12团编为第8师，师长：周笃恭；副师长：黄玉谷；参谋长，：桂次莲。以原湖南保安3师、保安司令部警备团和湘西纵队等编为第9师，师长：张际泰；副师长唐日高、李谦；参谋长：熊彭年。
部队编成后，实有36681人。编余人员，一部分送军校学习，一部分作转业、复员安置，工作开展顺利。当时兵团司令部设在浏阳县城黎家大屋内。所有的官兵均在胸前佩戴“中国国民党人民解放军”符号。在编制整改的同时，从12兵团抽了9名政治工作干部，组成工作团，协助起义部队进行思想教育，开展政治工作。广大官兵的政治觉悟有了迅速的提高，开始认识到要投向人民的怀抱，必须割断和国民党的关系，特别是对起义后仍佩戴有“国民党”字样符号，感到是莫大的耻辱。有的人甚把“中国国民党人民解放军”的符号，撕下来扔到了厕所里。
根据广大官兵的强烈要求，起义部队番号在11月底正式改为“中国人民解放军第21兵团”，陈明仁仍任司令员，唐天际任政治委员。12月1日，第四野战军政治部副主任陶铸，代表中央军委给部队授予“八一”军旗，陈明仁司令员、唐天际政治委员率领全体指战员，在军旗下举手庄严宣誓。宣誓完毕，陈明仁讲话。他说：
“从今天起，我兵团已踏上光明之路，开始了新生！从今天起，我兵团已经成为中国人民的子弟兵，在中国共产党的领导下。努力改造，一切都要向其他兵团的解放军看齐！从今天起，我兵团将要成为一支既具有高度政治素质，又具有现代化的军事技术的强大军队！从今天起，我兵团将在毛主席、朱总司令的统一号令下，担负起将革命进行到底的任务，并完全站在人民方面，为人民的利益而奋斗。”军旗“是我们兵团整个生命的象征，是极庄严而神圣的。我们要以纯洁的心情郑重地宣誓：我们要在中国共产党，在毛主席、朱总司令领导下，坚决执行，服从指挥，执行政府法令，遵守群众纪律，爱护人民利益，做到官兵一致，以反对帝国主义、打倒官僚资本、消灭封建势力，忠诚捍卫国家，为建设新民主主义的新中国而奋斗。”
还是这一张网
话又回到起义部队叛逃这一问题上了。陈明仁的第1兵团，本就像是一张到处布满了大窟窿小眼睛的破网。其所管辖的3个军，71军虽是陈明仁的老部队，但只老在番号上，因在东北战场已经被消灭过一回了，现在的部队成分全是新拉起来的，从哪方面看，和原来的71军也不是一回事。14军和100军也是东拼西凑成的，而且和陈明仁素无渊源，貌合神离。陈明仁本就是个刚愎自用而又不善言词的人，平时除了几个亲信僚属外，很少与部队将领接触，彼此间只有长官与部属的关系，没有真正的感情维系。因此，在起义前，他不便也不敢将有关准备起义问题向更多的人通气，生怕走露了一点风声。直到起义前夕，最后一次召集兵团军、师长谈话时，他还只是含糊其词地对大家说：大局日益紧张，湖南不能再打仗了，必须要应变，我们应和程颂公一起走和平道路，才有生路和前途，各部队长应好好掌握部队，一致行动。他并没有明确说要起义，大多数人心里没有一点底。所以，网本来就是破得不像样子了，不修不补，到时候网里的鱼，还不放心地往外跑呀。
当8月4日，程潜、陈明仁起义通电发出以后，兵团的4个副司令官：刘进、彭壁生、张际鹏、熊新民全部叛逃，3个军的军长和副军长——第14军军长成刚，副军长谷炳奎、李精一、胡定随、方定凡；71军军长彭锷，副军长鲍志鸿；第100军军长杜鼎，副军长刘光宇等也都率部叛逃。兵团的9个师逃了4个整师又1个团，有一个师被缴了械。在逃的师是：14军的第10师张用斌部；71军的87师杨文榜部，88师的刘埙浩部；100军的第19师卫铁青部及197师曾祥斌团。
驻安江的14军62师夏日长部，在叛逃中被共军给缴了械。
88师师长刘埙浩本来是拥护起义的，但被手下的团长倪中纯捆绑起来，不逃也得逃。后来在中途刘埙浩又跑掉了，回到长沙，被委任为省军政委员会参议。倪中纯以后当了解放军的俘虏。
陈明仁开始派出的两位和谈代表熊新民、刘云楷都叛逃了。熊新民后来在广西当了解放军的俘虏，并被押解回湘，在兵团驻地召开了批斗大会，让起义官兵对其进行批斗。陈明仁亲自主持会议。刘云楷当时是100军参谋长。该军炮兵营3连连长牟忆学，后来对刘云楷等人率部叛逃有一段回忆：8月8日中午，100军驻岳麓山的部队，都接到命令到指定地点集合。军长杜鼎和参谋长刘云楷骑马站在队伍的前面。集合好以后，刘云楷在队前把作战科少校参谋杨某叫出队列，问他；“你对起义有什么看法？”杨回答说；“陈司令官带领我们起义，很好。”话音刚落，刘云楷拔出手枪就把杨某当场枪毙了。接着，警卫营长把副营长姜华富叫出队列，问了几句，就在警卫人员手中拿一支冲锋枪过来，当即朝姜身上扫了一梭子。全场肃然，气氛非常紧张。
为了配合叛逃部队的行动，8月4日至7日，白崇禧由衡阳派出飞机，不断飞临长沙上空，散发传单，在起义部队中进行煽动，说什么只要到了衡阳，见官升一级。部队中的特务分子乘机造谣，胡编乱造说：“程潜、陈明仁已被共产党软禁，在长沙起义的团以上军官，全部都被扣押，没有逃出来的部队都被缴了械……”所以不少部队，大河决堤一般往南跑。
关于陈明仁起义前夕不与部属通气的情况，罗文浪后来回忆说：“8月1日下午，陈令l兵团、警备部师以上军官和高级幕僚到兵团部开重要会议。我想，如果不是宣布起义，就是兵力部署，死守长沙。但出人意外，陈只是对着地图向围成一圈的军、师长，指示某部由某处渡河，向某处集结。他一再指示，要准备好渡船，选择驻地要补给方便之处，渡河部队要在8月3日前完毕。长沙市区警备，由其指挥军警宪负责。当时我很不理解他这样指示，既不像打仗，又不像起义，更谈不上心照不宣。这说明他对军、师长们的态度，还没摸清，也没有做好准备工作。”
陈明仁除了和部属通气不够外，在部队的摆放位置方面，也为后来的叛逃造成了一定的方便。文于一后来回忆说：“起义前，涂西畴同志和我对兵团的情况进行了研究，一致认为兵团内部情况比较复杂，陈与其将领关系不好，不能互相通气，掌握不住部队。在临近解放时，兵团的部署应将主力部队控制在长沙近郊湘江东岸地区，仅以比较可靠的一部摆在岳麓山及其西南附近地区，这样就可以在解放军进出长（沙）、株（洲）、邵（阳）、安（江）之线时，断绝兵团所属部队由长沙通向西南的退路，从而促成和坚定兵团将士起义的决心，并防止部队向西南方向逃窜。我曾向陈提出这一部署方案，陈不肯采用，却将主力第14军和71军的部队统统摆在湘潭至邵阳、安江之间的公路线上，并使第100军在长沙解放之前渡过湘江，摆在望城坡西南地区，在长沙的东岸仅留下部分守备部队。其用意是在认为部队必要向西南出击时，可以保持行动自由，免得临时渡江困难。由于陈坚持这一错误的部署，以致当程、陈领衔的起义通电一发表，解放军刚进到长沙的近郊，部队纷纷向西南逃窜，无法控制。”
这就使人想起在这之前，中共方面曾提出，在解放军进城的同时，请陈明仁把岳麓山的防务让出来，可是陈明仁坚决不肯，后来中共方面没有坚持，这事也就不了了之。由此，人们会不会怀疑，陈明仁是不是到宣布起义的时候了，还有点不放心共产党？所以只想着这么摆放部队，以防万一和共产党翻了脸，也好往湘西撤退？结果是共产党待他如兄弟，他那些部下把他给卖了。以至后来，共产党对他越好，他心里越是不好受。8月10日，他心里憋得难受，便给颂公写了一封信，诉了诉自己在部队叛逃这件事情上的负疚心情，颂公写信安慰他说：从来在历史转变时期，总有少数不明大义者弃顺从逆。今虽有少数人叛逃，并无损于吾弟日月之明，幸勿芥蒂于怀。后来，共产党里也有人向他明确表示，哪怕1兵团只有他子良将军一个人过来，起义就是成功了。