书城政治岁月集
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第13章 关于干部工作新方法的研究(4)

县(市、区)党政领导干部才能测评量化分析的结果反馈,分为两个部分:一是个人,二是集体。反馈均采用文字和图形表格相结合的形式进行。个人的反馈主要做好三项工作:一是用微机将干部才能问卷调查和领导成员工作绩效评价表的处理结果,打印成“才能测评结果曲线图”;二是用微机将民意调查的结果,打印成“民意调查结果曲线图”;三是由测评工作组根据才能问卷调查、工作绩效评价、民意调查、民主评议、传统谈话等情况,通过综合分析整理,形成三百字左右的综合性反馈意见,填写在《干部才能测评结果反馈表》上,然后,将这三部分内容同时反馈给测评对象。领导班子集体的反馈,根据班子述职报告的内容、班子整体工作绩效评价表的处理结果、民主评议的情况,以及对领导班子各个成员的评价情况,形成千字左右的文字材料,对领导班子的工作做出结论性评价,并分别填写《领导班子考核结果反馈表》和《领导班子考核材料》,打印“领导班子工作绩效反馈曲线图”。反馈时,将以上内容集体反馈给被测评领导班子全体成员。反馈的程序是先个人后集体。向个人反馈前,要组织测评对象按《自我防卫心理对照检查表》进行心理检查,消除心理障碍。反馈时要注意听取被测者的意见,并要求其在《干部才能测评结果反馈表》上签署意见。向领导班子作集体反馈时,要参加班子成员对反馈意见的集体讨论。对反馈中提出的意见,要耐心听取。有不同意见,需要复查的,在报请测评委员会同意后,要组织复查。最后,将复查结果及结论性意见一并报测评委员会审查、批准。

《甘肃省县级党政领导班子职能手册》,是以职务分类的整体理论为依据,运用行政管理学和社会学的研究方法,结合甘肃省县级党政领导班子职能规范实际编制而成的。共分15个条目:一是说明,二是县党委会,三是县委书记,四至六是分管不同工作的县委副书记,七是县纪委书记,八是县人民政府,九是县长,十至十五是分管不同工作的县政府副县长。《职能手册》的基本任务,是明确每个职位的职责、权限、标准、以此作为奖励和惩罚的依据,有利于科学地进行人事行政管理,有利于正确选拔、培养、使用干部,有利于对班子和领导成员的考核。

干部工作新方法的研究,是党的改革开放政策的产物,是时代的产物。作为一种方法和手段,它在复杂的政治演进和变迁中,几经淬火,终于保存了下来,并且得到了进一步的完善和发展。它对干部制度改革所起的作用,对推进新时期组织人事工作现代化所作出的贡献,是可圈可点的。现在,它的研究成果已经被普遍应用到组织工作的实践之中。现在年轻一代的组织工作者,对计算机、对新技术已经并不陌生,但在二十年前,这在组织部门,虽不是禁区,但也是天方夜谭。因此,回顾这一工作在全国走过的道路,我们这些当年的研究工作者和具体实践者,内心还是五味杂陈。好在我们终于闯过来了,我们作了实际的贡献,这让我们感到自豪和快慰!我们相信,新的东西总会战胜旧的东西,科学总会战胜愚昧。历史的车轮滚滚向前,势不可挡!它将会碾碎一切陈规陋习,迎来一个又一个崭新的明天!

正确理解建设有中国特色社会主义理论

邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论,是党在新的历史条件下强国富民的基本理论和指导思想。全面正确地理解这一理论的精神实质,时刻注意排除来自“左”的和右的思想的干扰,对于我们坚持改革开放,把我国的社会主义建设事业积极稳妥地推向前进,有着重要的意义。

建设有中国特色的社会主义理论,是在总结国际共产主义运动和我国社会主义革命和建设经验和教训的基础上提出来的。它既有对党领导中国革命和建设,特别是建国几十年来成功经验的总结和继承,又有在新的历史条件下的思考与突破,这是对中国革命的重要贡献,是对马克思主义的灵活运用和发展。继承和发展的关系历来是辩证的。没有继承就没有发展,反过来,没有发展,继承也就失去了意义。二者关系密不可分。我们党在领导中国革命和建设的过程中,集中全党和全国人民的智慧,制定了一系列路线方针和政策,形成了许多优良传统作风。党在建国不久就曾提出建设社会主义强国的思想,但这一战略思想没有得到切实的贯彻落实。就是这样,党在建设社会主义强国方面的思想准备和理论建设功不可没,毛泽东同志作为我党伟大领袖的历史地位不可动摇。以邓小平同志为核心的党的第二代领导,正是清醒地看到了这一点,所以在粉碎“四人帮”以后,在提出把全党工作的重心转到经济建设上来的同时,集中力量统一全党的思想,对若干历史问题作出了科学的结论,从而使特色理论的提出和完善具备了坚实的历史基础,使改革开放的政策具备了连续性和继承性。如果没有对历史的总结和继承,就不可能有特色理论的产生,即使产生,也只能是无本之木无源之水。

社会主义特色理论的提出,贯穿了实事求是的原则,充分注意了两个方面的客观环境。一个是外部的,即国际政治和经济发展的环境,一个是内部的,即经过历次政治运动后中国政治和经济发展的情况,也就是中国国情。有关这两个方面的论述,在《邓小平文选》第三卷的许多文章中都可以看到。这说明中国共产党的第二代领导核心,开始把中国的事情放在国际大背景上进行考虑,开始了现实的横向比较,而不只是进行历史的竖向比较。这种眼界的开阔和角度的转换,是特色理论产生的思想依据。注意外部环境的变化,把目标定在国际进步的标杆之上,才能清醒地看到差距和不足,才能有一个较高的起点。按中国国情办事,是从事物存在的客观实际出发,使我们的路线方针政策,以及具体措施扎实牢靠,切实可行。这种放眼全球立足本国的战略思想,正是我们建设伟大社会主义强国的必然选择,也是马克思主义两分法的科学运用。过去我们经济建设上的一个很大失误就是,对外,不注意国际经济发展的情况,更不去注意了解学习国外的先进经验,而把一些发达国家的先进经验一律看成资本主义的东西加以排斥;对内,不实事求是,一味夸大上层建筑和精神产品的作用,而忽视了薄弱的经济基础和落后的生产力状况。这样做的结果,使我们在很长一段时间,既夜郎自大盲目乐观,又头脑不清。从这个意义上讲,这一思想,是对以往经济指导思想的重大突破和发展,他指出的不但是中国经济发展的方向和目标,而且也教会了我们思考问题的角度和方法。

特色理论的核心内容是“一个中心两个基本点”。“一个中心”是以经济建设为中心,是针对以前不重视经济建设抑或重视不够而提出来的,是工作重心。“改革开放”是大政方针,是措施和手段。“改革”,主要解决内部生产关系不协调的问题,“开放”,是打破闭关锁国,和国际环境接轨,“四项基本原则”是政治保证。特色理论所谓的“特色”,恐怕就集中体现在这些方面。我们认为以经济建设为中心是这一理论的一个特色,这是因为,中华人民共和国成立以后,全党全国人民都迫切地希望发展经济,强国富民,党中央也曾作过这方面的宏伟设想,但由于过多地注意了生产关系的调整和巩固,这个设想没有得到切实有效的实施。尽管许多老一辈无产阶级革命家为了这一目标的实现进行过艰苦的努力,也取得了巨大成绩,但毕竟没有把它作为一面旗帜高举起来。现在我们突出了经济建设,并且把它作为理论建设的出发点和归宿,这就突出了这一理论的针对性和现实性,不但顺应历史发展的要求,而且极大地符合全党和全国人民的心愿。我们说改革开放是这一理论的一个特色,这是因为,中国长期闭关锁国,不与外界接触,自我禁锢和封闭,养成了落后保守的民族心态。现在我们打开了国门,同时改革调整一切不适应生产力发展的生产关系,这就为民族的振兴和社会主义强国的建设注入了活力。我们说坚持四项基本原则是这一理论的一个特色,这是因为,四项基本原则是我国的立国之本,是中国共产党带领全国各族人民经过几十年欲血奋斗总结出来的思想结晶,历史和现实的经验反复证明,中国必须坚持社会主义道路,中国革命离不开中国共产党的领导,中国共产党必须以马克思列宁主义、毛泽东思想作为指导自己思想的理论基础,中国必须实行无产阶级专政。中国不搞改革开放不行,改革开放没有四项基本原则来做保证也不行。这就是中国特色的社会主义,这种“特色”是由中国的国情和具体情况所决定的。

特色理论的提出,突出了用政治眼光去看问题,充分论证了政治思想工作的地位和作用。它并不是有些人简单地认为的什么“猫论”,“石头论”,或“唯经济论”。而是要从政治的角度去看问题,坚持政治是统帅是灵魂的观点,正确处理生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、精神文明与物质文明、理论与实践的关系。不能认为以经济建设为中心了,提倡发展生产力了,政治思想工作就可以不要了,生产关系的调整就不重要了,上层建筑可以不搞了,理论不值钱了。要知道,马克思主义的一个基本原理,是生产关系决定着生产力的发展,上层建筑对经济基础有着强大的反作用,离开精神文明的建设,物质文明就是一句空话,没有理论指导的实践是盲目的实践。如果一味地强调“一切向钱看”,而不去进行正确的教育和引导,金钱观念就会很快充斥中国社会,腐蚀人们心灵,从而导致干部队伍腐化变质,社会风气急剧败坏,社会治安出现种种问题。如果片面地强调“让一部分人先富起来”,而不去说明怎么去富,不去用党的路线方针政策去教育农民,不去进行政治引导,各种非法的致富手段就会应运而生,历史的经验教训我们应牢牢记取。

学习贯彻特色理论,一定要追求一个“实”字,切忌一哄而上和做表面文章。特色理论的灵魂是一个“实”字,就是实事求是,扎扎实实。任何的不实都会使理论的精神实质扭曲,给具体工作带来损失。比如当前,我们提倡搞市场经济,那么什么是市场经济,它的内涵和外延是什么,是不是全民下海就是市场经济,是不是公司林立就是市场经济,是不是炒买炒卖就是市场经济,在这些问题上都没有一个清醒的认识和回答,其结果造成市场的混乱和无序。再比如,提倡搞开发,是不是就要不顾客观环境的要求和自身的实力,到处设立所谓的“窗口”,到处去买地圈地,到处乱上项目,这种不切实际的做法,充其量只能算一哄而上做表面文章,而决不能看成是改革开放的产物。新中国成立以来我们吃这方面的亏实在是太多了,如果现在还不吸取教训,改革开放肯定收不到预想的结果。所以,在坚持改革开放的整个历史过程中,必须坚定不移地贯彻执行党的实事求是、一切从实际出发的思想路线,首先要明确改革开放的目的和意义,要从我国的实际出发,量力而行,扎扎实实地干每一件事情。既要注重形式,更要注重内容,既要注重速度,更要注重效益,不要去干事倍功半甚至事倍无功的事情。制造舆论,创造气氛,落脚点和归宿只能是实实存在的效益和成绩。

(1993.12)