管子曰：“今为国有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地辟举则民留处；仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。今君躬犁垦田，耕发草土，得其谷矣。民人之食，人有若干步亩之数，然而有饿馁于衢闾者何也？谷有所藏也。今君铸钱立币，民通移，人有百十之数，然而民有卖子者何也？财有所并也。故为人君不能散积聚，调高下，分并财，君虽强本趣耕，发草①立币而无止，民犹若不足也。”桓公问于管子曰：“今欲调高下，分并财，散积聚。不然，则世且并兼而无止，蓄余藏羡而不息，贫贱鳏寡独老不与得焉。散之有道，分之有数乎？”管子对曰：“唯轻重之家为能散之耳，请以令轻重之家。”桓公曰：“诺。”束车五乘，迎癸乙于周下原。桓公因与癸乙、管子、宁戚相与四坐。桓公曰：“请问轻重之数。”癸乙曰：“重籍其民者失其下，数欺诸侯者无权与。”管子差肩而问曰：“吾不籍吾民，何以奉车革？不籍吾民，何以待邻国？”癸乙曰：“唯好心为可耳！夫好心则万物通，万物通则万物运，万物运则万物贱，万物贱则万物可因。知万物之可因而不因者，夺于天下。夺于天下者，国之大贼也。”桓公曰：“请问好心万物之可因？”癸乙曰：“有余富无余乘者，责之卿诸侯。足其所，不赂其游者②，责之令大夫。若此则万物通，万物通则万物运，万物运则万物贱，万物贱则万物可因矣。故知三准同策者能为天下，不知三准之同策者不能为天下。故申之以号令，抗之以徐疾也，民乎其归我若流水。此轻重之数也。”
［注释］
①发草：垦田。②不赂其游者：不为外事活动提供资金。
［译文］
管仲说：“现在治理国家、拥有土地、治理百姓的君主，必定要致力于四季的农事，保障粮仓的贮备。国家财力充实，远方的人就会来归服；荒地都开垦了，人民就会留下居住。粮食充实，百姓就会明白礼节；衣食充足，百姓就会明白荣辱。现在国君亲身犁田垦地，开辟荒地，收获粮食。人民的口粮，每人都有一定数量土地的供应，但是在大街小巷仍有挨饿受冻的人，什么原因呢？因为粮食被积蓄起来了。现在国君制造钱币，用来交易，每人也有几百几十的数目，但是还有卖儿卖女的，什么原因呢？因为钱财被人储藏起来了。因此，作为人君假如不能分散囤积的粮食，调整物价的高低，散发积聚的财利，尽管国君加强农业，监督生产，不停地开垦荒地和铸造钱币，人民还是不会富裕的。”桓公问管仲说：“现在我想调整物价的高低，散发积聚的财利，分散存积的粮食。否则社会上就会永不停止地兼并，永不停止地积累，贫贱、鳏寡以及独老的人将一无所有了。那么，这种分发有什么办法吗？”管仲答复说：“只有通晓轻重之术的人能处理这个分散的问题，请下令召见通晓轻重之术的人。”桓公说：“好。”因此约车五乘，从周的下原召来癸乙。桓公与癸乙、管仲、宁戚四人陆续坐定。桓公说：“请问有关轻重的方法。”癸乙说：“增重对人民征税，就会失去人民；多次欺瞒各国诸侯，就会丧失盟国。”管仲接连问他说：“我们不向人民收税，用什么侍奉军队呢？不向人民收税，用什么抵抗邻国呢？”癸乙说：“只要分散豪门的积财就可以了。分散他们的积财，财物就会流转；财物流转了，就会进入市场；财物进入市场后，物价就会降低；物价降低了，财物就能够利用了。明白财物能够利用而不去利用，那么财物就会流散到其他地方。财物流散到其他地方，这才是国家的大害。”桓公说：“请问如何散空豪门的积财，并且使财物能够利用呢？”癸乙答复说：“卿侯之家有余财而不愿承担战车的装备，就命令他们交出余财。大夫家有余财而不愿承担交游的费用，就命令他们交出余财。这样财物就能够流通，财物流通后，就能够流入市场；流入市场后，物价就降低；物价降低了，财物就能够利用了。所以，明白这三种措施是同一政策的人，能够统治天下；不明白这三种措施是同一政策的人，就不能统治天下。所以要用命令明确重申这三种措施，并应用政令的缓急加以实行，百姓归服我们就会像流水一样，这就是轻重之术。”
桓公问于管子曰：“今倳戟十万，薪菜之靡①日虚十里之衍；顿戟一噪，而靡币之用日去千金之积。久之，且何以待之？”管子对曰：“粟贾平四十，则金贾四千。粟贾釜四十则钟四百也，十钟四千也，二十钟者为八千也。金贾四千，则二金中八千也。然则一农之事终岁耕百亩，百亩之收不过二十钟，一农之事乃中二金之财耳。故粟重黄金轻，黄金重而粟轻，两者不衡立。故善者重粟之贾，釜四百，则是钟四千也，十钟四万，二十钟者八万。金贾四千，则是十金四万也，二十金者为八万。故发号出令，曰一农之事有二十金之策。然则地非有广狭，国非有贫富也，通于发号出令，审于轻重之数然。”
管子曰：“湩然击鼓，士愤怒；②然击金，士帅然。策枹鼓从之，舆死扶伤，争进而无止。口满用，手满钱，非大父母之仇也，重禄重赏之所使也。故轩冕立于朝，爵禄不随，臣不为忠；中军行战，委予之赏不随，士不死其列陈。然则是大臣执于朝，而列陈之士执于赏也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫，唯重禄重赏为然耳。故不远道里而能威绝域之民，不险山川而能服有恃之国，发若雷霆，动若风雨，独出独入，莫之能圉。”
桓公曰：“四夷不服，恐其逆政游于天下而伤寡人，寡人之行，为此有道乎？”管子对曰：“吴越不朝，珠象而以为币乎。发、朝鲜不朝，请文皮、服③而以为币乎。禺氏不朝，请以白璧为币乎。昆仑之虚不朝，请以缪琳、琅玕为币乎。故夫握而不见于手，含而不见于口，而辟千金者，珠也。然后，八千里之吴越可得而朝也。一豹之皮，容金而金④也。然后，八千里之发、朝鲜可得而朝也。怀而不见于抱，挟而不见于掖，而辟千金者，白璧也。然后八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳、琅玕也。然后八千里之昆仑之虚可得而朝也。故物无主，事无接，远近无以相因，则四夷不得而朝矣。”
［注释］
①薪菜之靡：指伙食所需的费用。②(qiāng，枪)：钟声。③服：用去毛的兽皮制成的皮衣。：去毛。④容金而金：指豹皮价值昂贵。
［译文］
桓公问管子说：“现在供养十万士兵，每天柴草蔬菜的损耗就要用空十里平地的产量；一旦出现战事，每天财用的损耗更要花费千金的囤积。时间长了，我们将如何负担呢？”管子答复说：“粮价每釜四十钱，金价每斤四千钱。粮食每釜四十钱，每钟是四百钱，十钟是四千钱，二十钟是八千钱。黄金每斤四千钱，两斤合八千钱。一个农夫每年能耕作百亩土地，而百亩地的收成不过二十钟，这样，一个农夫一年的耕种才合两斤金的价值。粮价上升黄金就跌价，金价上升粮食就跌价，两者涨跌的趋势正好相反。所以，善于治国的君主就要提高粮价，每釜上涨到四百钱，每钟就是四千钱，十钟是四万钱，二十钟是八万钱。金价每斤四千钱，十斤是四万钱，二十斤是八万钱。因此君主只要公布提高粮价的命令，一个农夫一年的耕种就上涨到二十斤金的价值。如此一来，土地不在于宽大或狭小，国家不在于贫穷或富足，治国的重要在于善于发布命令，知晓轻重之术。”
管仲说：“击鼓咚咚，战士就奋勇直前；鸣金锵锵，战士就整齐而止。继续击鼓驱使他们，战士们有的战死，有的受伤，不停地向前冲刺。他们并不是为报比杀死父母还大的怨仇，而是受到口满食用、手满钱财的厚赏重禄的役使。所以国君掌控朝政，假如高爵厚禄跟不上，臣下也不会向国君效忠；主将指导作战，假如封赏跟不上，士兵也不会为国拼死。这样看来，大臣是被爵禄束缚着，士兵是被奖赏束缚着。因此，要使做父亲的不吝惜自己的儿子，做哥哥的不吝惜自己的弟弟，做妻子的不吝惜自己的丈夫，只有重禄重赏才行。这样，将士们就不会畏惧路途遥远，从而使远方的臣民受到威慑；也不会畏惧山川险阻，能够战胜恃险防守的国家。出兵像雷霆一样，作战像风雨一样，独出独入，没有人可以抵挡住。”
桓公说：“四夷不愿归服，我担忧他们的反动政治盛行于天下而损害我国，我们有什么办法应对？”管仲答复说：“吴国和越国不来朝见，我们就用他们的特产珍珠和象牙当作货币。发和朝鲜不来朝见，就用他们的有花纹的皮革和精制的皮衣当作货币。禺氏不来朝见，就用他们出产的玉璧当作货币。昆仑之虚不来朝见，就用他们所产的玉石当作货币。那种握在手中没有重量，含在嘴里没有味道，却又价值千金的东西，就是珍珠。用它为中介，八千里外的吴国、越国就会来朝见了。一张豹皮，标价千金，这样八千里外的发、朝鲜就会来朝见了。抱在怀里不觉珍贵，挟在腋下并不重视，却又价值千金的东西，正是白玉。用它为中介，八千里外的禺氏就会来朝见了。作为发簪耳饰而又价值千金的，是玉簪玉坠，以它为中介，八千里外的昆仑之虚就会来朝见了。所以，假如宝物无人重视，事务无人联络，远近各国没有相同利益，四夷也就不愿来朝见了。”