桓公曰：“天下之朝夕①可定乎？”管子对曰：“终身不定。”桓公曰：“其不定之说，可得闻乎？”管子对曰：“地之东西二万八千里，南北二万六千里。天子中而立，国之四面，面万有余里。民之入正籍者亦万有余里。故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者，有倪而是者。则远者疏，疾怨上。边境诸侯受君之怨民，与之为善，缺然不朝。是天子塞其涂。熟谷者②去，天下之可得而霸？”桓公曰：“行事奈何？”管子对曰：“请与之立壤列天下之旁，天子中立，地方千里，兼霸之壤三百有余里，佌③诸侯度百里，负海子男者度七十里。若此则如胸之使臂，臂之使指也。然则小不能分于民，准徐疾羡不足，虽在下不为君忧。夫海出无止，山生金木无息。草木以时生，器以时靡幣，水之盐以日消。终则有始，与天壤争，是谓立壤列也。”
武王问于癸度曰：“贺献不重，身不亲于君；左右不足，友不善于群臣。故不欲收穑户籍而给左右之用，为之有道乎？”癸度对曰：“吾国者，衢处之国也。远秸之所通，游客蓄商之所道，财物之所遵。故苟入吾国之粟，因吾国之币，然后载黄金而出。故君请重重而衡轻轻，运物而相因，则国策可成。故谨毋失其度，未与？民可治？”武王曰：“行事奈何？”癸度曰：“金出于汝汉之右衢，珠出于赤野之末光，玉出于禺氏之旁山，此皆距周七千八百馀里，其涂远，其至阨，故先王度用于其重，因以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。故先王善高下中币，制下上之用，而天下足矣。”
［注释］
①朝夕：指物价的涨跌。②熟谷者：通晓粮食生产经营的官员。③佌：通“齐”，指平常的，一般的。
［译文］
桓公说：“天下的物价涨跌能够使它停止么？”管仲答复说：“永远不应该使它停止。”桓公说：“有关这方面的议论，能够讲给我听听么？”管仲答复说：“国土的东西相距二万八千里，南北二万六千里。天子在中间，国家的四边，每边相距他都有一万多里。百姓上交贡赋也要走一万多里。所以，有用百倍的劳力而不能送到的，有用十倍劳力而不能送到的，也有瞬间就到的。距离远的关系也就疏离，憎恨君主。边境诸侯收集这些怨民，同他亲善靠拢，以致缺空不来朝见国君。这种情况相当于是天子自己堵塞了统治的通道。通晓粮食运销的官员都走了，还能够掌控天下什么事情？”桓公说：“该如何做？”管仲答复说：“请在天下四方设立‘壤列’制度，天子在中间，管理地方千里，大诸侯国的土地三百多里，普通诸侯国大概百里，靠海的子爵、男爵大概七十里。这样就象胸应用臂，臂应用指一样方便。那么，小财小利都不会被民掠夺，调节供应缓急，利用物价高低，尽管在基层也不至给君主带来担忧了，海不断产出盐，山不停出产金属和木材。草木到时生长，器物到时消失，海盐也会到时候用尽。但完了又重新开始，与天地的运动变化同行不止，这就是设立‘壤列’制度来应用物价涨跌的作用。”
周武王曾问癸度说：“对天子的献礼不优厚，天子就不接近；不能达到左右的要求，又得不到群臣的拥护。如不想挨家挨户收税又能满足左右的需要，该如何做呢？”癸度答复说：“我国是四通八达的国家，远道上交赋税从这里经过，游客蓄商从这里经过，资财货物从这里运输。所以，只要他们食用我国的粮食，用我国的货币，然后，总是用黄金来偿付的。所以，君上要提升黄金价格并用来收购使之降价的万物，然后再掌控万物而互相利用，国家的理财政策就胜利了。因此，要严肃地不忘却理财的谋划，不然，如何能治理百姓？”武王说“具体做法怎样？”癸度说“黄金产出在汝河、汉水的右面一带，珍珠出产在赤野的末光，玉出产在禺氏的旁山。这些东西都与周朝中间相距七千八百里，路途遥远，运来很难。因此先王分别按其贵重程度思虑使用，把珠玉列为上等货币，黄金列为中等货币，刀布列为下等货币。先王就是妥当掌握黄金(中币)价格的高低，用来掌控下币刀布和上币珠玉的作用，因而满足国家需要的。”
桓公曰：“衡谓寡人曰，‘一农之事必有一耜、一铫、一镰、一、一椎、一轲，然后成为农。一车必有一斤、一锯、一、一钻、一凿、一、一轲，然后成为车。一女必有一刀、一锥、一箴、一，然后成为女。请以令断山木，鼓山铁，是可以毋籍而用足。’”管子对曰：“不可。今发徒隶而作之，则逃亡而不守。发民，则下疾怨上，边竟有兵，则怀宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣。故善者不如与民，量其重，计其赢，民得其七，君得其三，有杂之以轻重，守之以高下。若此，则民疾作而为上虏矣。”
桓公曰：“请问壤数。”管子对曰：“河诸侯①，亩钟之国也。碛，山诸侯之国也。河诸侯常不胜山诸侯之国者，豫戒者也。”桓公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“夫河诸侯，亩钟之国也，故谷众多而不理，固不得有。至于山诸侯之国，则敛蔬藏菜，此之谓豫一戒。”桓公曰：“壤数尽于此乎？”管子对曰：“未也。昔狄诸侯，亩钟之国也，故粟十钟而锱金。程诸侯，山诸侯之国也，故粟五釜而锱金。故狄诸侯十钟而不得倳戟，程诸侯五釜而得倳戟，或十倍而不足，或五分而有余者，通于轻重高下之数。国有十岁之蓄，而民食不足者，皆以其事业望君之禄也。君有山海之财，而民用不足者，皆以其事业交接于上者也。故租籍，君之所宜得也；正籍者，君之所强求也。亡君废其所宜得而敛其所强求，故下怨上而令不行。民，夺之则怒，予之则喜。民情固然。先王知其然，故见予之形，不见夺之理。故五谷粟米者民之司命也，黄金刀布者民之通货也。先王善制其通货以御其司命，故民力可尽也。”
管子曰：“泉雨五尺，其君必辱。食称②之国必亡。待五谷者众也。故树木之胜霜露者不受令于天，家足其所者不从圣人。故夺然后予，高然后下，怒然后喜，天下可举。”
［注释］
①河淤诸侯：指位于冲积平原、土地肥沃的诸侯国。②食称：粮食与人口相称，即百姓不缺口粮。
［译文］
桓公说：“衡对我说：‘一个农夫的耕种，一定要有犁、大锄、镰、小锄、平土器、短镰等农具，才能从事农业生产；一个车工的制造，一定要有斧、锯、铁、钻、凿、包铁等工具，才可造出车辆；一个女工的缝纫，一定要有剪刀、锥子、针、长针等工具，才可缝成衣服。请下令在山中伐木烧炭，鼓炉铸铁，这样就能够不必向百姓征税而国家财用充实了。’”管子答复说：“不行。现在假如征发刑徒、奴隶去做这项工作，他们会大批逃离，难以控制；如果征集百姓去做这项工作，百姓就会埋怨君主，一旦边境出现战事，他们就会心怀旧怨而不去打仗。这样，还没获得山铁的好处，国内就因动乱而导致败亡。所以善于治国的君主不如让百姓自由经营铁器制作，国家评估他们的价值，计算他们的利润，百姓得十分之七，君主得十分之三。再将轻重之术应用其中，掌控铁器价格的涨落，这样，百姓就会用尽全力、心甘情愿地像君主的奴隶一样劳作。”
桓公说：“请说说利用土壤条件的方法。”管子答复说：“近河的诸侯国，占有亩产一钟粮的肥田沃土，而沙石地，则是山地诸侯国的土壤。但是近河诸侯国的国力往往不如山地诸侯国，其原因在于后者作了事先准备。”桓公问：“你这话是什么意思？”管子答复说：“那些近河的诸侯国，亩产粮食一钟，因此粮食虽多却不善管理，当然国力就弱。至于山地诸侯国，则重视聚敛粗米，储存瓜菜，这就叫事先准备。”桓公问：“应用土壤条件的方法就这些吗？”管子答复说：“还不止。以前狄诸侯是亩产一钟粮的国家，因此十钟粮才可换一锱黄金。程诸侯是个山地国家，因此五釜粮就可换一锱黄金。但是狄诸侯粮多却不能建立军队，而程诸侯粮少却能建立军队，前者有十倍之粮而嫌国力不够，后者仅一半之粮而国力有余，这是因为程诸侯通晓轻重之术和物价调控的方法。国家占有十年的粮食存储，百姓却缺少食粮，就都用各自的职业索取君主的俸禄；君主占有盐铁的专卖财利，百姓却缺少财用，就都用各自的职业交换君主的钱币。因此正常的租税是君主应当征取的，而额外的征籍是君主强制向百姓索求的。亡国的君主废止应该征取的租税，而聚敛强制索求的征籍，因此百姓怨恨君主而政令无法实行。百姓总是夺取他的利益就发怒，给予他益处就欢喜，人情都是如此。先王明白这个规律，因而体现给予好处的形迹，遮掩剥夺利益的本质。五谷粮食是百姓生命的主导，黄金钱币是百姓交易流转的工具，先王善于掌控交易流通的工具来操控百姓的命运，因此能最大限度地利用民力。”
管仲说：“好雨入地五尺，国君就讲话不灵。吃食足够的国家，反之必亡。这都是由于手里存有余粮的人多起来了。因此，不怕霜露的树木，不受天的摆弄；自家能满足需求的人们，不愿服从君主。所以，先取得而后给予，先提升物价而后降低，先使百姓不满然后再使之高兴，天下事就好办了。”
桓公曰：“强本节用，可以为存乎？”管子对曰：“可以为益愈，而未足以为存也。昔者纪氏之国强本节用者，其五谷丰满而不能理也，四流而归于天下。若是，则纪氏其强本节用，适足以使其民谷尽而不能理，为天下虏。是以其国亡而身无所处。故可以益愈，而不足以为存。故善为国者，天下下我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。”
桓公曰：“寡人欲毋杀一士，毋顿一戟，而辟方都①二，为之有道乎？”管子对曰：“泾水十二空，汶泗洙沿满三之。乃请以令，使九月种麦，日至而获，则时雨未下，而利农事矣。”桓公曰：“诺”。令以九月种麦，日至而获，量其艾②，一收之积中方都二。故此所谓善因天时，辨于地利而辟方都之道也。
管子入复桓公曰：“终岁之租金四万二千金，请以一朝素赏军士。”桓公曰：“诺”。以令至鼓期于泰州之野期军士。桓公乃即坛而立，宁戚、鲍叔、隰朋、易牙、宾胥无皆差肩而立。管子执枹而揖军士曰：“谁能陷阵破众者，赐之百金。”三问不对。有一人秉剑而前，问曰：“几何人之众也？”管子曰：“千人之众。”“千人之众，臣能陷之。”赐之百金。管子又曰：“兵接弩张，谁能得卒长者，赐之百金。”问曰：“几何人卒之长也？”管子曰：“千人之长。”“千人之长，臣能得之。”赐之百金。管子又曰：“谁能听旌旗之所指，而得执将首者，赐之千金。”言能得者垒十人，赐之人千金。其馀言能外斩首者，赐之人十金。一朝素赏，四万二千金廓然虚。桓公惕然太息③曰：“吾曷以识此？”管子对曰：“君勿患，且使外为名于其内，乡为功于其亲，家为德于其妻子。若此，则士必争名报德，无北之意矣。吾举兵而攻，破其军，并其地，则非特四万二千金之利也。”五子曰：“善”。桓公曰：“诺”。乃诫大将曰：“百人之长，必为之朝礼。千人之长，必拜而送之，降两级。其有亲戚者，必遗之酒四石，肉四鼎。其无亲戚者，必遗其妻子酒三石、肉三鼎。”行教半岁，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫，曰：“见其若此其厚，而不死列阵，可以反于乡乎？”桓公终举兵攻莱，战于莒必市里，鼓旗未相望，众少未相知，而莱人大遁。故遂破其军，兼其地，而虏其将。故未列地而封，未出金而赏，破莱军，并其地，禽其君。此素赏之计也。
［注释］