书城管理公共关系理论的发展与变迁
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第40章 附录2:近代公关发展历程(2)

第一是无烟煤矿罢工案,之前矿工已经罢工过一次,两败俱伤,四年后卷土重来,拥有矿场的铁路公司聘用了Ivy Lee。Ivy Lee发表《公众该被告知》(The public be in formed)的处理宣言,矢言一切资讯公开,没有隐瞒,两造都会被提供充分、正确的资讯,双方开诚布公谈判,一场罢工迅速化解。随后宾州铁道出了意外,Ivy Lee也同样采取公开的原则,一扫历来遮掩的旧习,并邀请记者到失事现场采访,把最真实的状况告诉媒体,让大众自行判断,还广发新闻稿,是为今日新闻稿的鼻祖。新闻稿是公关人员最常用的工具,Ivy Lee虽不是发明新闻稿的人,但他却是把新闻稿的使用发挥到极致的人,新闻稿是经过Ivy Lee之后,才有了联络人、联络电话等公开标准格式的,一种负责的态度已然形成。然而Ivy Lee自称他所作所为,不过是居间协调,替两造传译、解释罢了。

Ivy Lee名声日远,连洛克菲勒家族也来求助。1914年,科罗拉多州发生所谓大屠杀事件。事件起因不外科州煤矿工人罢工,结果引起暴动,有十几人死亡。石油大王洛克菲勒家族因而大受挞伐,被视为冷血的象征、魔鬼的代言人。Ivy Lee劝导小洛克菲勒亲自跑一趟矿区,和矿工家人叙叙话,抱抱他们的孩子。这件事及上述开诚布公的宣言,都被后人称为“公关事业的里程碑”,因为所有做法与思维,都是空前的,但却非常有效。

Ivy Lee也劝导在扒粪时期受伤颇重的老洛克菲勒一改从前傲慢孤立的行径,多和外界接触,他发现洛氏常捐款给慈善事业,就鼓励他多从事善行,并广报世人。老洛克菲勒的形象经过Ivy Lee的指点后脱胎换骨,洛氏家族至今仍以慈善家的风貌为世人敬重,生意也愈做愈大。

政府文宣利弊互见

也许是律师的训练使然,Ivy Lee在客户和群众之间,只居间协调,自己本身却不持立场,他并不凌弱,也不恃强,但也不见得偏向真理。客户行事只要在法律范围许可内,他都能接受。也许是年轻时一帆风顺,所以自信满满。Ivy Lee在20世纪30年代,曾间接受雇于意欲一洗在美恶名的纳粹政府。Ivy Lee劝德国诚实公开,如果民众还不接受,就得改。这个案子导致Ivy Lee身后遭国会调查,报上《Ivy Lee替希特勒做宣传》斗大的标题,使他一世英名,毁于一旦。

有学者解读Ivy Lee的作为,认为他只是想利用纳粹来试试自己首创的开诚布公法则是否一体适用,结果却被德国人骗了,因为他们显然没有照他的话做。

但Ivy Lee仍有“公关之父”之誉,因为他把公关从单向的宣传一转而为隐含双向意味的沟通,光这一点,已石破天惊;他也把公关提升到与管理阶层平起平坐的地步。其实从现在的观点来看,Ivy Lee实为危机处理专家,使他声名鹊起的三件案例都是危机事件,他也都衔命救火成功。至于德国纳粹政府形象问题,由于事情没有急迫性,所以对方也没有听他,使他沾了一身腥。

20世纪早期,公共关系已经成了企业不可或缺的职能,连政府机构也广用宣传来促进国会立法,国会因愤怒政府在立法过程中的影响,因此在1913年通过修法(Gillett Amendment),阻止政府部门用公帑雇宣传家来影响立法或施政,除非国会特别拨款。这条法令从此未被挑衅或取消过。这并不意味公共关系就此与政府绝缘,政府仍可提供民众“资讯”(public information),如政令宣传,但不可做“宣传”(publicity),界限就在这里,十分简单。援此则民进党政府的“置人性行销”(产品涉人),在美国就完全不可能,因为把政令或施政“置人”到谈话节目里,就已经从“资讯”跨越到“宣传”的范围,更何况有时置入到新闻节目里,用的还是公帑。这样的事在20世纪初的美国,就已明文规范禁止,可见民主政治道阻路长,非一蹴可及。

第一次世界大战爆发后,英国政府广用宣传,把德国描写成坏蛋,促使美国宣战加入联盟国,随后很多真相被发现,从此美国对宣传更具戒心。才参战一周,威尔逊总统就聘用前新闻人员George Creel成立公共资讯委员会,这个机构可谓美国参战的宣传机构,聘请了一批优秀的宣传人才,成功地鼓动民间参战气氛,出售战时公债,向国际媒体宣扬美国的军功,鼓舞军心士气,以及民间高度的爱国心。由于当时正处于“传播效果极大化”的年代,委员会的成员虽不明就里,但所做的种种诉求与动作,却正好切合说服心理,所以效果空前。

战后委员会解散,许多成员都以战时所学展开个人事业,其中就有Edward Bernays。Bernays是奥地利移民,一岁时抵美。二十多岁时,他协助舅舅——心理学大师弗洛伊德翻译出版心理学著作,两人经常书信讨论相关问题,这件事对他影响很大,使他终生对行为科学和社会研究有很大兴趣。Bm+nays从康乃尔大学毕业后在杂志社工作,但志趣不合,于是前往纽约,改行做影艺界媒体代理。

心理战术收效宏大

Bernays可说是双向思维的首创者,他知道大众可以被说服,只要那件事对他们有利;但他同时也明白,要先说服管理阶层做符合大众利益的事,才能使大众接受企业之所求。相对于Ivy Lee的“公众该被告知”,Bernays则认为“公众该被了解”,而由于家学之故,Bernays首创把社会科学调查研究方法应用到工作中。他在接受客户委托后,会先做民调、市调,找出问题的症结所在,然后对症下药。他做的许多案子从今日看来,受心理学影响很大,很多都不是直接的诉求,而是间接的诉求,并且象征意味很浓。但因为切合民众心理,所以收效巨大。

举三个例子就足以说明白Bernays怎样说服群众。一次大战后,女人不再戴发网,流行剪短发、烫短,于是发网公司找上Bernays。

经过一番调查研究,Bernays发现女人戴发网的原三:增加妩媚与美丽;方便卫生,尤其在忙于煮菜和上菜时;防止女工在工厂时头发被卷进机器,可保安全。于是Bernays针对所需起草策略,成功地减缓了产品销售下滑的趋势。

Bernays的另一项力作,即帮美国烟草公司鼓动女性吸烟。他在复活节的纽约街头发动一项大游行,吁请时髦仕女参与,边游行边趾高气扬地吸烟,借此诉求解放女性意识,表明女人今后不必再躲在阴暗的角落里偷偷吸烟,她也可以像男性一样,大大方方在公众场所吸烟,并把那一小截香烟比喻为“自由的火把”(torches of liberty),暗含女性自主、解放的意涵,结果大受欢迎。

20世纪30年代,Bernays受雇于啤酒公司,要他把啤酒的形象变得比较现代。当时啤酒只能在酒吧、酒馆内贩售,都是些阴黑、拥挤、脏乱的地方,给人以低级、不良的联想。于是Bernays NN一名硕士彻底地做了一番调查,发现其实不少美国的开国元勋,包括华盛顿,都很喜欢啤酒。华盛顿的太太还会烘一种啤酒蛋糕,是华盛顿最喜欢的甜点之一。Bernays随即广收啤酒食谱,都是些开国元勋喜欢的菜式与甜点,并把这本食谱寄给国会议员,向他们证明啤酒不是低级的酒类,应该开放零售店贩卖,不必非要到酒馆里去喝啤酒。结果不言可知。

Bemays虽首创双向的思维,但受限于服务客户,所以在做法上,始终以客户利益为导向,充其量只是先做市场调查,了解民之所欲,然后针对那“所欲”去说服。Bernays死于1995年,活了103岁,以今日眼光视之,可以说是一位议题管理专家,极受各界敬重,是公认的公关大师,有好几位美国总统是他的客户。Bermys会多种语言,1923年首在大学开设公关课程,有不少著作,对公共关系有学术上的贡献。

良好的教育,中产阶级的出身,是这些公共关系拓荒者共同的特色,他们几乎都做过新闻从业人员,都长于拿笔杆做沟通说服的工作,各有佳构,各领风骚,把公共关系推向高潮,成为光鲜亮丽、受人敬重的行业。

20世纪三四十年代以后,由于民意调查的工具及手法日趋进步,公共关系也就愈往双向对等、寻求共识的方向迈进。二战后,电视进入人们的家庭,公共关系日趋活跃,各种逾矩的动作,使得20世纪50年代成为讨论公关专业伦理的年代,公关职业组织也因而成立。20世纪六七十年代,美国历经嬉皮、反战运动、消费运动、环保运动、妇女解放运动等各种社会运动,社会动荡,传统价值解体,公关功能备受重视,企业为促进行销,纷纷表现公民良心,挑起社会责任,热心社会公益,塑造良好形象。身居桥梁地位的公共关系,遂成为促使企业做好的一股力量,近代公共关系职能就此确立。算算自IvyLee首开宣传公司到现在,整整一个世纪,公共关系一路走来,不可谓不辛苦,但成果也很令人欣慰!