与尚书仆射谢安书晋王羲之
羲之为会稽时东土饥荒辄开仓赈贷朝廷赋役
繁重吴会尤甚羲之上疏争之又与安书
顷所陈论每蒙允纳所以令下小得苏息各安其业
若不尔此一郡久以蹈东海矣今事之大者未布漕
运是也吾意望朝廷可申下定期委之所司勿复催
下但当岁终考其殿最长史尤殿命槛车送诣天台
三县不举二千石必免或可左降令在疆塞极难之
地又自吾到此从事常有四五兼以台司及都水御
史行台文符如雨倒错违背不复可知吾又瞑目循
常推前取重者及纲纪轻者在五曹主者莅事未尝
得十日吏民趋走功费万计卿方任其重可徐寻所
言江左平日扬州一良刺史便足统之况以群才而
更不理正由为法不一牵制者众思简而易从便足
以保守成业仓督监耗盗官米动以万计吾谓诛剪
一人其后便断而时意不同近检校诸县无不皆尔
余姚近十万斛重敛以资奸吏令国用空乏良可叹
也自军兴以来征役及充运死亡叛散不反者众虚
耗至此而补代循常所在凋困莫知所出上命所差
上道多叛则吏及叛者席卷同去又有常制辄令其
家及同伍课捕课捕不禽家及同伍寻复亡叛百姓
流亡户口日减其源在此又有百工医寺死亡绝灭
家户空尽差代无所上命不绝事起或十年十五年
弹举获罪无懈息而无益实事何以堪之谓自今诸
死罪原轻者及五岁刑可以充此其减死者可长充
兵役五岁者可充杂工医寺皆令移其家以实都邑
都邑既实是政之本又可绝其亡叛不移其家逃亡
之患复如初耳今除罪而充杂役尽移其家小人愚
迷或以为重于杀戮可以绝奸刑名虽轻惩肃实重
岂非适时之宜邪
孔季恭羊元保沈昙庆传后论宋书
史臣曰江南之为国盛矣虽南包象浦西括邛山至
于外奉贡赋内充府实止于荆扬二州自汉氏以来
民户凋耗荆楚四战之地五达之郊井邑残亡万不
余一也自元熙十一年马休之外奔至于元嘉末三
十有九载兵车勿用民不外劳役宽务简氓庶繁息
至余粮栖亩户不夜扃盖东西之极盛也既扬部分
析境极江南考之汉域惟丹阳会稽而已自晋氏迁
流迄于太元之世百许年中无风尘之警区域之内
晏如也及孙恩寇乱歼亡事极自此以至大明之季
年踰六纪民户繁育将曩时一矣地广野丰民勤本
业一岁或稔则数郡忘饥会土带海傍湖良畴亦数
十万顷膏腴上地亩直一金鄠杜之间不能比也荆
城跨南楚之富扬部有全吴之沃鱼盐杞梓之利充
仞八方丝绵布帛之饶覆衣天下而田家作苦役难
利薄岁从务无或一日非农而经税横赋之资养
生送死之具莫不咸出于此穰岁粜贱粜贱则稼苦
饥年籴贵籴贵则商倍常平之议行于汉世元嘉十
三年东土潦浸民命棘矣太祖省费减用开仓廪以
振之病而不凶盖此力也大明之末积旱成灾虽敝
同往困而救非昔主所以病未半古死已倍之并命
比室口减过半若常平之计兴于中年遂切扶患或
不至是若笼以平价则官民优议屈当时盖由于此
户口人丁论唐杜佑
昔贤云仓廪实知礼节衣食足知荣辱夫子适卫冉
子仆曰美哉庶矣既庶矣又何加焉曰富之既富矣
又何加焉曰教之故知国足则政康家足则教从反
是而理者未之有也夫家足不在于逃税国足不在
于重敛若逃税则不土著而人贫重敛则多养羸而
国贫不其然乎三代以前井田定赋秦革周制汉因
秦法魏晋以降名数虽繁亦有良规可救时弊昔东
晋之宅江南也慕容苻姚迭居中土人无定本伤理
为深遂有庚戌土断之令财丰俗阜实由于兹其后
法制废弛旧弊复起义熙之际重举而行已然之効
着在前志隋受周禅得户三百六十万开皇元年平
陈又收户五十万洎于大业二年干戈不用唯十八
载有户八百九十万矣其时承西魏丧乱周齐分据
暴君慢吏赋重役勤人不堪命多依豪室禁网隳紊
奸伪尤滋高颎睹流冗之病建输籍之法于是定其
名轻其数使人知为浮客被强家收大半之赋为编
甿奉公上蒙轻减之征先敷其信后行其令烝庶怀
惠奸无所容隋氏资储遍于天下人俗康阜颎之力
焉功侔萧葛道亚伊吕近代以来未之有也国家贞
观中有户三百万至天宝末百三十余年纔如隋氏
之数圣唐之盛迈于西汉约计天下编户合踰元始
之间而名籍所少三百余万直以选贤授仕多在艺
文才与职乖法因事弊隳循名责实之义阙考言询
事之道崇秩之所至美价之所归不无轻薄之曹浮
华之位习程典亲簿领谓之浅俗务根本去枝叶因
以迂阔风流相尚奔竞相驱职事委于群胥货贿行
于公府而至此也自建中初天下编甿一百三十万
赖分命黜陟重为按比收入公税增倍其余遂令赋
有常规人知定制贪冒之吏莫得生奸狡猾之甿皆
被其籍诚适时之令典拯弊之良图而使臣制置各
殊或有轻重未一仍属多故兵革荐兴浮冗之辈今
则众矣征输之数亦以阙矣旧额既在见人渐艰详
今日之宜酌晋隋故事版图可增其倍征缮自减其
半赋既均一人知税轻免流离之患益农桑之业安
人济用莫过于斯矣古之为理也在于周知人数乃
均其事役则庶功以兴国富家足教从化被风齐俗
和夫然故灾沴不生悖乱不起所以周官有比闾族
党州乡县遂之制维持其政纲纪其人孟冬司徒献
民数于王王拜而受之其敬之守之如此之重也及
理道乖方版图脱漏人如鸟兽飞走莫制家以之乏
国以之贫奸宄渐兴倾覆不悟斯政之大者远者将
求理平之道非无其本欤
造帐籍判
户部符下诸州令造帐籍州司以百姓艰辛人未归
复请待兵散后造省司不许云人为国本赋在均平
户若不知军何取给
对 宋全节
国之彝伦资于版籍傥或废阙是长奸回顷者寰海
未宁编户失业枌榆暂别蓬箨无归圣朝提象握符
再造区夏矜百姓之流荡废三年之典故且量地出
税据丁授田法在画一事宜经久永言州府恤此疲
人曾无革弊之规徒徇随时之义昔汉朝仓卒犹或
先收今历代升平宁容后造租赋所系不可凭虚豪
右主藏须从摭实欲施小惠乱我大猷人有惮于暂
劳国遂忘于固本州岛司所见顿昧通途爰扣两端敢
申独见
对 苏倩之
四海既清万人求理在乎平均井赋议计师田条闾
里之政役辨夫家之名数是分众寡无失重轻必当
按彼版图稽其劳逸故三年大比国有彝伦百役小
差人其胥怨由是周官克崇于大阅萧相先务于图
书瞻言诸州不克致理未能洗旧污之俗开新政之
源使怀土知归起邑如市而乃拒省司之命紊军国
之经此而可容孰不可忍
书齿判
乙合书生齿之数遂阙法司罪云未及三岁
对 杨成象
秋官联职司人其位克守尔典用承天休所以辨九
土之广轮纪万方之众寡生齿之日必载版图弱冠
之年将均征赋况阴阳殊气性有刚而有柔男女异
伦齿或七而或八以小大斯比生死必登爰稽五刑
罪也难离未及三载词之有年
两贯判
甲先有两贯一延州一属鄯州为定甲诉云先属延
州
对 阙名
版图堤防生灵纪纲用收不道是禁奸慝为政之要
莫先此途若能守之人无散逸甲关西男子陇水游
客从沙塞之荒泽弃田园之故乡先为流民近为编
户同狡兔之三穴匪王人之一心或因官迁数奇以
建庄以班崇吟越锺仪以幽系思楚编彼乐土歌
于归来兰署以鄯州临戎人稀地旷留实边户公利
实多割近甸之有余助遐陬之不足依省为定又何
可疑若从诉端诈道滋蔓
对 王翰
淳维不虞塞门多事险其走集虽称有典当其有冲
安得无战或逃或死家无康业且人户平分文昌之
旧也边郡以实先王之制也甲无一德遂编两贯礼
不忘本延州密迩于京毂武以戒严鄯府远邻于河
县详其动静徇欲兹深违之则苦从之则乐国有大
事在戎为急邦之荣怀阜人斯可益疑其远也不亦
宜乎
又
人则怀土狐乃首丘然荡析离居罔能定极且甲义
殊三徙编贯两乡作可封之比屋名标鄯部寻本枝
之百代籍挂延州所以旧里驰诚是混新丰之犬故
乡摇思不食武昌之鱼想邑呻吟深嗟变橘瞻阙敬
止实慕维桑欲遣三缄终无二见仙台制则方阐长
途匹夫之志信难可夺
对 庾光先
国正封略甿编邑闾定要荒之制莫非王土开版图
之职司于下人甲惟常流迹齿编庶居先零之地早
及戎风近烧当之俗久覃弘化既因流寓终是播迁
失延州之故乡隶鄯部之外郡亦犹宰嚭辞宋陶朱
去越蓬飘萍转曾何足以少留维桑及梓固不忘于
祗载省司既定诚合三缄甲且有词须分二里至若
军于关右地阔流沙总六部之兵马当三边之要害
戎羯时抄边人屡耸事资捍御安可辄移如或身列
荣班苟非规免情有深于怀土人何系于匏瓜扣其
两端宜不然矣
移贯判
乙移贯所由以军府州不许诉云今不简点
对 阙名
桑梓必敬版图是崇先王所以制万国仲父所以居
四人农商不迁首尾相援乙里亲走集贯实军府已
习金鼓之声诚堪昼夜之战何得不怀吾土将乐他
乡虽四海为家孰匪斯人之适然九章作律元止所
由之见纵使飞尘既静裔土无虞犹存晁错之实边
有虑宣王之薄伐诉无简点深觉词游
户绝判
景身死户绝资财将没官出嫁女请除葬外悉收之
叔复请分所由不决仰断
对 王说
景忝彼齐人生此王土逐什一之利既富家财服畎
亩之勤方编户籍既而溘先朝露遂卜佳城远日新
封已供葬备昔时余业可议官收相彼薄言将分厚
产且弟惟同气女有从人凤兆于飞既归他族鴈行
以序自合保家继绝请复于叔兮论财难专于女也
以兹丕蔽庶叶其宜
均户口宋苏轼
夫中国之地足以食中国之民有余也而民常病于
不足何哉地无变迁而民有聚散聚则争于不足之
中而散则弃于有余之外是故天下常有遗利而民
用不足昔者二代之制度地以居民民各以其夫家
之众寡而受田于官一夫而百亩民不可以多得尺
寸之地而地亦不可以多得一介之民故其民均而
地有余当周之时四海之内地方千里者九而京师
居其一有田百同而为九百万夫之地山陵林麓川
泽沟渎城郭宫室涂巷三分去一为六百万夫之地
又以上中下田三等而通之以再易为率则王畿之
内足以食三百万之众以九州岛言之则是二千七百
万夫之地也而计之以下农夫一夫之地而食五人
则是万有三千五百万人可以仰给于其中当成康
刑措之后其民极盛之时九州岛之籍不过千三万四
千有余夫地以十倍而民居其一故谷常有余而地
力不耗何者均之有术也自井田废而天下之民转
徙无常惟其所乐则聚以成市侧肩蹑踵以争寻常
挈妻负子以分升合虽有丰年而民无余蓄一遇水
旱则弱者转于沟壑而强者聚为盗贼地非不足而
民非加多也盖亦不得均民之术而已夫民之不均
其弊有二上之人贱农而贵末忽故而重新则民不
均夫民之为农者莫不重迁其坟墓庐舍桑麻果蔬
牛羊耒耜皆为子孙百年之计惟其百工技艺游手
游食之民然后可以怀轻资而极其所往是故上之
人贱农而贵末则农夫释其耒耜而游于四方择其
所利而居之其弊一也凡人之情怠于久安而谨于
新集水旱之后盗贼之余则莫不轻刑罚薄税敛省
力役以怀逋逃之民而其久安而无变者则不肯无
故而加恤是故上之人忽故而重新则其民稍稍引
去聚于其所重之地以至于众多而不能容其弊二
也臣欲去其二弊而开其二利以均斯民昔者圣人
之兴作也必因人之情故易为功必因时之势故易
为力今欲无故而迁徙安居之民分多而益寡则怨
谤之门盗贼之端必起于此未享其利而先被其害
臣愚以为民之情莫不怀土而重去惟士大夫出身
而仕者狃于迁徙之乐而忘其乡昔汉之制吏二千
石皆徙诸陵为今之计可使天下之吏仕至某者皆
徙荆襄唐邓许汝陈蔡之间今士大夫无不乐居于
此者顾恐独往而不能济彼见其侪类等夷之人莫
不在焉则其去惟恐后耳此所谓因人之情夫天下
不能岁岁而丰也则必有饥馑流亡之所民方其困
急时父子且不能相顾又安知去乡之为戚哉当此
之时募其乐徙者而使所过廪之费不甚厚而民乐
行此所谓因时之势然此二者皆授其田贷其耕耘
之具而缓其租然后可以固其意夫如是天下之民
其庶乎有息肩之渐也
自劾不合致人户逃移状一朱熹
右熹昨蒙圣恩畀以郡绂恳辞不获冒昧而来到官
未几不胜吏责疾病交作殆不自支即具札子申乞
改差宫观差遣侧听累月未蒙敷奏施行熹诚愚昧
夙夜靡宁亦欲勉悉疲驽以酬恩遇顾以山野不娴
吏道重以凋郡财匮民贫去年上供纲运起发至今
粗及其半官吏相承但知竭力催科以给公上庶逃
罪责不意属县今秋有旱伤处不惟失于检放加以
程督过严遂致人户流移怨谤蠭起虽已遣官慰谕
尚恐未能安帖熹窃自惟平生章句腐儒之学虽不
适于世用然区区之志亦未尝不以爱人利物为功
今乃以是上负使令下负所学积此惭惧疾病侵加
诚无心颜可食俸禄欲望钧慈特与敷奏早赐罢免
以为远近牧守不勤抚字之戒而熹亦得以杜门省
身益求其学之所未至庶几后効以赎前愆不胜幸
甚谨具状申尚书省伏候钧旨
自劾不合致人户逃移状二
右熹昨缘本军管内今秋有荒旱处不知及早检放
而催理旧欠过于严急遂致人户愁怨相率逃移已
于十月内具状自劾申尚书省乞赐罢黜以为州县
之戒惕息俟命至今两月未奉处分忧惧日积疾病
有加职事之间益以荒废谨具状申尚书省乞赐检
会前状早赐敷奏施行谨状
按知台州唐仲友第一状前人
外封
奏为本路诸州人户间有流移去处奏闻事
内封
奏为台州催税紧急户口流移知台州唐仲友别有
不公不法事件臣一面前去审究虚实奏闻事
贴黄
臣窃见本人近蒙进擢而臣踪迹方此孤危较权量
力实犯不韪顾以疎贱蒙被误恩实当一路耳目之
寄不敢缄默以负使令伏惟眷照力赐主张免致复
为小人阴有中害不胜幸甚
具位臣朱 熹
臣今月十六日起离绍兴府白塔院道间遇见台州
流民两辈通计四十七人扶老携幼狼狈道途臣问
其故皆云本州岛旱伤至重官司催税紧急不免抛离
乡里前去逐食臣即量给钱物喻令复业竟不能回
各已迤逦西去臣因询究得本州岛日前似此流移户
口已多目今方是初秋已致如此窃恐向后愈见数
多除已行下本州岛约朿令其存抚见在人户毋致复
有流移外臣续访闻知台州唐仲友催督税租委是
刻急多差官吏在县追呼属邑奉承转相促迫急于
星火民不聊生又闻本官在任多有不公不法事件
众口讙哗殊骇闻听臣今一面躬亲前去审究虚实
别具闻奏乞赐究治外所有上项事理须至先次奏
闻者
右谨录奏闻伏候勅旨
与赵帅书前人
窃见使司行下委两邻附籍事官司尝已施行但此
事初议只委乡官劝谕人户自来附籍盖不欲使吏
与其间恐有烦扰虽有不愿请米者亦不之强但欲
请米者非已附籍不给即其人利害切已附与不附
皆须自任其责行之既久人渐相信今忽有此指挥
即自此之后生子得米之人可以安坐不问而归其
责于邻人邻人不得米者顾乃代之任责而又无罪
赏以督其后又况一甲之内除怀孕家外尚有四家
今却只取两家为邻若在街市人家齐整去处犹可
责之两畔切邻不容推托若在乡村人烟星散去处
即或前或后或左或右或疎或密必是互相推托不
肯为任此责其生子得米之人既不干预却使无利
害之人任无罪赏之事而四家之中又无正定主名
万一无人及时申附直至生子之后其家或欲杀弃
即通同盖庇不复申举或欲请米即须论诉邻人以
为不申附之罪乡官既难受理根究其势必烦有司
追证搔扰其害不细不知及今尚可回否若得且令
乡官依旧劝谕人户自行附籍而委措置官者察附
籍者之殿最取其尤怠慢者申县改差而稍加沮辱
以警其余亦足以革旧弊广恩意如其不然即须严
立罪赏而使甲内四家同任其责如有怀孕五月之
家即四邻先取本家申乞附籍文状仍说愿与不愿
请米四邻连名签押状内公共指定专委两邻某人
某人传送取附籍乡官批回付本家收照候生子讫
再取四邻保明缴连元批赴收支乡官请米其不愿
请米人亦须四邻具状缴连元批保明不曾杀弃关
报注籍如此乃可关防推托遗滞词诉搔扰之弊然
既如此即事体规模顿异前日而将来亦恐终不免
于烦扰更乞详酌其宜计其利害之实而行之也大
抵此事从初商量非不知如此措置决是不能周遍
然所恃者既无烦扰之弊而劝谕恩意有以感动之
则赈给之惠虽不能周而阴受生活之赐者自将不
胜其众耳若以此为不广而欲其速得周遍则决非
劝谕之所可及势须一切以文法禁令驱迫然后可
成如此非不美观然恐官司徒有文移而无事实民
间徒被搔扰而无恩惠非前日所为思虑措画之本
意也不审高明以为如何熹上覆
近日仓司所行全是文具委官散牓编排甲户置
立粉壁处处纷然而实无一文一粒及于生子之
家愚意此可以为戒而不可学也
晓谕逃移民户前人
检会赵知军任内访闻本军三县贫民年糓稍不登
熟往往舍坟墓离乡井转移之他者非其本心逃移
未出境而豪右请佃之状已至县司其弊多端或止
押状而无户帖或逃移因而冒耕者或计会乡司作
逃移多年而免科例者或有户帖而官无簿者或免
科例限满而诡名冒请者或有强占而人不可谁何
者所有都分之内递兼容蔽遂至租税皆无稽考及
其陈状归业乡司邀阻及上户强占百般沮难淹留
岁月无以自明又复弃之而去深可矜恤已散榜管
下县分元给晓谕切虑文榜沉匿合行再给文榜晓
谕
右今印榜晓示逃移民户具状赴使军陈诉切待追
人根究施行各令知悉