周善培号孝怀,浙人也,清时宦于蜀。去年争路风潮起,召民怨,报载周已被杀;后闻尚未死,系逃往民间。周性酷而刻,然施政不无善者。岑云阶督蜀时,始创办警察于成都,周总其事;未逾年,盗风大息,城乡十里内外乞丐绝迹。先是,成都四门吊桥附近乞丐充塞,行人苦之,既害治安,复乱秩序,且于都邑外观亦甚不雅。周办警察时,于四城设丐厂四,约可容三四千人。凡乞丐及游民等皆强收入,使习粗艺,或随时派充各公所供土木役;量事取值,以赢余十之六充公,十之四为该乞丐作存款,四年期满,付以所蓄,遣使自营生业。此法实整理地方善政之最,其他设施亦多得当处。以后各地方皆宜仿行,既足救济贫民,又可整理地方,亦以工救贫之道也。