◎湖里区文体出版旅游局
湖里区于2007年制定了全市首个区级文化产业专项规划，又于2010年制定了十二五文化产业专项规划，基于对文化产业认识的逐步加深，现结合文化产业重点发展领域、影响路径，提出湖里区文化产业发展的重点、着力点和政策建议，为决策提供参考。
一、对当前文化产业统计口径与文化产业重点发展领域关系的认识
按照国家现行文化产业统计口径，文化产业划分为文化服务业、文化贸易业和文化制造业。以湖里区为例，2012年湖里区文化产业增加值38.4亿元，同比增长8%，占区级生产总值的5.4%，其中文化产品制造业包括厦华、松下等视听电子类企业，文化贸易包括森宝集团等办公用品销售企业，这一类企业占全区文化产业超过六成的比重，但属于文化产业的外围层，不属于文化产业的重点发展领域，或者说不是当前文化产业工作重点关注的领域。
厦门市十二五文化产业发展规划确立了全市重点发展的四大产业集群，一是创意设计产业集群，包括工业设计、数字设计、建筑设计、时尚设计等；二是文化旅游产业集群，包括演艺娱乐业、文化会展业、古玩与艺术品业、文博图业、主题公园业、体育休闲产业、节庆赛事产业等；三是动画影视产业集群，包括影视剧本创作、影视拍摄、动画制作、影视动画后期制作、动画配音、影视博览交易、衍生品产业等；四是数字内容产业集群，包括数字出版、网络游戏、数字动漫、移动多媒体、数字学习、互联网视频娱乐、互联网信息服务业等。
二、从文化产业对经济发展贡献途径来确立湖里区文化产业发展的着力点
贡献途径一：文化的产业化
趣游是典型的高附加值、高成长企业，落户湖里区不到1年主营业务收入已超过1个亿，税收贡献也非常可观，网络游戏业已成为当前国内增长最快的行业之一。为此，相关数字内容和新媒体类产业应当是政府优先关注的发展领域，类似腾讯这样产值上百亿、利润率高达75%的互联网企业对经济发展的贡献高且不会对环境造成负面影响，是非常理想的发展类型，我们需要前瞻性地重点关注这些具有潜质的企业，并予以引进和培育。
油画产业近年来增速趋缓、附加值处于中等水平，行业特点是原创油画的附加值很高，一般复制油画附加值较低，外销市场已趋于饱和，内销市场亟须拓展，行业发展尚不够规范。但对于湖里区的传统优势文化产业，并非没有其发展的价值，可以通过巩固区位油画品牌和建立油画市场平台来规范、提升这一行业，打开面向高端收藏、装修装饰和艺术品拍卖的内销市场。
贡献途经二：产业的文化化
欣贺服饰在统计口径上归于制造业，相对于一般制造业30%的平均附加值而言，其高达75%的高附加值除了由规模化生产环节带来外，很重要的就是品牌和设计环节创造的价值。虽然当前的统计方式没有将企业的制造环节和品牌设计环节分别统计，但品牌和设计的价值是显而易见的，特别是在当前制造业产能过剩的形势下，更需要通过创意来打动消费者。另外，一些品牌和设计部门从制造业中分离出来，形成了独立的品牌或设计行业，如曾凤飞服饰设计企业，我们不能因这类企业不够“大”而忽视它们，因为这类企业通过“产业的文化化”而支持了相关行业的发展。所以，政府为小型文创企业创造综合配套良好的集群发展环境，建立公共技术和服务平台，既是对小型文创企业的直接支持，同时也是对其关联发展行业进行的间接支持。
贡献途径三：文化的融合带动效应
音乐节或演唱会的承办企业，其所创造的企业增加值是有限的，甚至要冒较大的市场风险，但活动本身通过带动人流而增加了社会其他部门的增加值创造，如媒体、交通、酒店、餐饮、纪念品制造业等。因此，一场音乐节或演唱会所创造的社会增加值可以带动其他社会部门的增加值，取得的外部效益是很大的，且是GDP创造的激发点。政府应通过政策扶持这类外部效益很强而企业效益不是很明显的活动，这已成为各地普遍的做法。
如，深圳前海经济区是蛇口工业区转型升级的产物，系由招商地产总体运营开发，邓小平为居于新城核心位置的明华轮题写了“海上世界”，通过广告片渲染出现代、时尚、浪漫和国际化的情调，再以多媒体纪念馆等形式不断强化投资商、游客、居民对滨海新城及其开发者的认同感，达到了以文化纽带提升品牌形象、聚拢市场要素的效果。该核心区域拥有海上世界广场、花园城中心两大商业综合体，还包括由40万平方米的网谷互联网及电子商务产业园、10万平方米的南海意库创意产业园和36万平方米高端甲级写字楼群构成的高科技创智产业集群，有超过50万平方米别墅、涉外公寓、高端住宅、酒店等商务、旅游、居住服务设施，成为中西文化交融和国内最具国际化的城区之一。前海经济区作为当前国内改革开放和产业转型最成功的区域，运用文化纽带来融合引领区域的创新发展，是高端的经济组织运营模式，湖里区湖里工业区改造、五缘湾片区开发可以借鉴其理念和方式。
三、湖里区文化产业的发展特色、优势和存在问题
湖里区文化产业发展较早，一批文化企业或行业具有较大的知名度和影响力。优必德工贸公司被文化部授予国家级文化产业示范基地，乌石浦油画村被文化部美术文化产业司命名为“全国文化（美术）产业示范基地”。湖里区现拥有省级文化产业示范基地6个，分别是优必德工贸公司、乌石浦油画村、惠和腾飞园林古建工程公司、吉比特网络技术公司、万石画艺公司和凤飞服饰设计公司。2012年最新评定的重点文化企业包括优必德工贸公司、惠和腾飞园林古建工程公司、吉比特网络技术公司、万石画艺公司、凤飞服饰设计公司、威扬广告公司、趣游（厦门）科技公司等8家。
从湖里区文化产业的重点发展领域来看，主要特点是：
1.文化艺术业为湖里区的传统优势行业，形成了一批知名品牌，如乌石浦油画、优必德漆线雕、惠和石艺、法蓝瓷瓷艺、三乐钢琴等；
2.文化旅游业方兴未艾，如五缘湾文展苑、惠和石文化园（2012年旅游人次达到20万）、闽南古镇的建设等，有待进一步发挥文化旅游作用；
3.新兴文化行业崭露头角，服饰设计如全国著名品牌凤飞，趣游、吉比特作为国内游戏业领军企业在湖里区形成集群发展的态势，2013年湖里区还引进了洛基山影视基地项目。
“十七届六中全会”的召开，确定了文化产业作为经济发展的新引擎，未来几年将是加快文化产业发展格局的战略机遇期，厦门市有望成为全国文化产业中心城市和两岸文化产业合作中心，湖里区文化产业发展前景广阔：
1.湖里区正处于产业转型升级加速阶段。全区人均GDP已超过1万美元，“退二进三”、消费升级、精神文化需求增加是不可逆的趋势，文化产业必将以高于GDP的增速快速成长，而湖里区作为厦门中心城区，必然是文化产业优先选择布局的区域。
2.区位空间优势是湖里区文化产业发展最大的优势。湖里区商务和生活配套服务相对完善，有利于吸引高素质文化创意人才；交通便捷，陆、海、空通道齐全，有利于发挥集聚辐射功能；拥有大规模的三旧改造空间，有利于吸引文化产业集群发展。
3.厦门市2013年启动了闽台文化产业试验区的核心区——湖里老工业区原华美卷烟厂项目。该试验区若能成功运营，将在省内发挥先行先试、示范引领、集聚辐射功能。
4.一批重大文化产业项目和园区将逐步形成生产力。两岸建筑设计产业园已建成运营，闽南古镇项目于2014年正式运营，投资超过20亿元的华辰艺术品交易中心业已开工建设，环五缘湾文化旅游圈正逐步建设完善，法蓝瓷文创园正积极开展前期项目工作，湖里文创园规划工作也已经启动。
总之，湖里区文化产业发展的中长期趋势是好的。当然，从短期来看，湖里区文化产业发展中还存在着一些问题：
1.高附加值、高成长文化企业数量不多，文化服务业比重与中心城区的地位不够相称；
2.文化产业扶持政策不够完善，空间优势尚未充分利用，一批重大项目因用地困难尚难以落地；
3.文化产业规模化、集约化程度还不够高，相对于文化产业先进区主要发展指标的差距还比较大。
四、湖里区文化产业的发展重点和政策建议
湖里区文化产业发展总体思路是：充分发挥湖里区区位空间优势，抢占战略制高点，把引进龙头文化企业、开发区域性文化产业园区载体、举办国内外具影响力的活动作为重要着力点；持续构建数字内容、新媒体、创意设计、影视动画、文化旅游产业链；构筑公共服务平台促进文化企业兼并重组、集群发展，促进文化与科技、旅游、商业、金融、房地产业的融合发展和综合带动。用3年左右的时间确立文化产业在湖里区经济发展中的先导和支柱地位，促进湖里区经济的深层次、高端化转型。
（一）发展重点和着力点
1.促进创意设计行业发展壮大。老工业厂房改造而成的工作室非常适合创意设计行业的需要，该领域也是人才和智力驱动型的行业，湖里区具备了较好的发展条件：一是工业设计行业，湖里区的工厂外迁后，可以把设计、展示销售环节留下，如新能源汽车、视听娱乐、节能电子产品的设计和展示等，有条件的可发展成概念店、品牌店；二是建筑设计行业，两岸建筑设计产业园即将建成并运营，省市内设计协会正在寻求较大的成片发展空间用于行业的聚集，可以通过土地收储或促进业主与行业的合作等方式，使该行业在湖里区集群发展；三是时尚设计行业，服饰设计产业园是厦门市缺乏而业界又迫切希望打造的园区，湖里区有曾凤飞这样的全国服饰界金鼎奖获得者的设计师，可以通过发起设计师行业协会，发挥名牌设计师的号召力，吸引外部资本投资建设时尚设计产业园；四是品牌、广告、软件等其他设计行业，通过改造湖里工业区，培育设计业发展的良好基础环境和集群创新氛围，吸引其他设计行业前来落户。
2.打造文化旅游产业链。湖里区将逐步形成东、西两大文化旅游圈，由于湖里区缺乏在国内外著名的景区，为此旅游的核心应是文化旅游。西部文化旅游圈以闽南古镇为中心，可与老工业区改造的湖里文创园和东渡邮轮母港联为一体；东部环五缘湾文化旅游圈，初步形成了以海洋文化体验和博物馆群的展示为主题的局面，可以融合发展影视、音乐、游艇等产业，与厦金湾滨海休闲旅游区和未来建设的钟宅民俗村、法蓝瓷文创园、忠仑公园联结为整体的旅游线路。前不久上古文化艺术馆曾吸引了法国前总理慕名而来，也表明文展苑确有潜力可挖。围绕文化旅游产业发展，工作重点包括：优化交通线和空间布局，转移传统制造业和人口，加强餐饮酒店、商业娱乐业的规划配套，完善产业空间布局的顶层设计和协同执行力。以政策促进会议会展、节庆旅游赛事活动的开展，提升五缘湾的总体形象和外部影响力等。
3.积极发展数字新媒体产业园。当前，以互联网、移动新媒体、三网融合为代表的新媒体领域和与之适应的数字内容产业发展迅猛。鉴于该领域的核心生产力是人才，但又面临全行业的人才短缺，为此，湖里区应当利用区位和空间优势，释放两岸金融中心、湖里工业区等优质空间资源，打造数字新媒体产业园，吸引龙头文化企业进驻。
4.重点推动闽台文化产业试验区及湖里文创园规划建设。把湖里区文化产业的发展与厦门市建设全国文化产业中心城市和两岸文化产业合作中心联动起来，围绕重大任务配套产业政策、配置工作资源、形成市区发展合力。目前市里已成立协调领导小组，正在制定入园政策等，应促其正常运转，尽快开展工作。一是要把规划的过程变成产业资源整合和重大项目策划招商的过程，下大力度、紧紧抓住对文化产业发展格局产生重大影响力的“引爆点”项目进行引进和培育；二是务必重视文创产业与商业、酒店、娱乐、金融等行业融合发展的趋势和产业文化化的发展方向；三是要在空间发展政策上有大的突破，可学习借鉴深圳城市更新的做法，对拆除重建、功能变更等不同的改造模式给予明晰的政策导向和审批流程。
（二）政策建议
1.营造良性互动的文化产业发展氛围。鉴于文化产业类别很多，对经济社会发展的影响路径和积极意义还不为大家所知。为此，要提高全区对文化产业发展的意识，充分认识当前宏观经济发展的中长期趋势；采用文化产业促进经济发展的直接和间接途径，对推动特区发祥地退二进三、再造新辉煌的先导和融合带动作用；在转变经济发展方式、扩大人民精神文化消费的基础上，支持社会各界在湖里区主办各类有影响力的文化活动，逐步树立“文化湖里”的对外形象，为引进优质文化产业宣传造势。
2.深化文化产业发展的综合配套改革和灵活促进政策。要重点突破文化产业组织管理、空间资源的创造性利用等关键性问题。通过设立文化产业专项资金，围绕全局或局部的解决方案来制定专项配套政策，鼓励文化产业集群创新发展和发挥融合带动效应。
3.加强统计工作。鉴于当前的文化产业统计口径与文化产业工作的重点还不相一致，湖里区文化产业统计在做好例行工作的同时，可以按照文化产业重点领域，梳理出重点的文化企业，持续跟踪和分析行业发展态势和成长因素，为文化产业发展提供决策参考。
执笔人：赵斌
2013年10月30日