书城社科袁宝华文集第四卷:文选(1988年1月-1992年7月)
12250400000079

第79章 企业集团是改革开放的产物

(1990年11月27日)

企业集团是我国改革开放的产物。推动企业集团的发展,是我国当前和今后一段时间调整经济结构、提高经济效益的一项重要战略措施。交通银行作为一家致力于改革的银行,提出要将服务的重点逐步转向推动经济联合,培育企业集团,这对于深化改革,促进国民经济持续、稳定、协调发展,无疑具有重要的现实意义。

在我国,关于发展企业集团的思想,其萌芽状态可以追溯到50年代末60年代初。当时,刘少奇同志曾提出过一系列发展我国社会主义经济的构想。一是关于农业机械化,他认为合作化的巩固和发展离不开农业的机械化;二是有关两种劳动制度和两种教育制度的观点,这是根据中国经济发展的特点和需要提出来的;三是关于生产资料应该作为商品进入市场的观点;四是提出了要试办一批“托拉斯”,用经济的方法管理经济的观点。根据少奇同志提出的设想,当时在我国也确实试办了医药、橡胶、汽车等行业的“托拉斯”。只是限于历史条件和无现成经验可以借鉴,提出的实施办法不完善是显而易见的。但是这一试验是有重要意义的。它至少使我们集中精力对组织“托拉斯”的必要性和重要性从理论上作了一番探讨,同时在实践上也取得了一些可贵的经验。

在十年改革的实践中,人们对于企业集团的认识经历了一个不断发展、完善的过程。1980年,国务院鉴于当时改革和发展的需要,提出了“发挥优势、保护竞争、促进联合”的思路,要求通过横向经济联合,以大中型企业为核心,或以名优产品为龙头,组织一批企业联合体。1986年,国务院又进一步提出建立一批新型的横向经济联合组织,并首次提出培育、发展企业集团。

培育、发展企业集团确实是我国发展社会主义商品经济的需要。特别是在目前,发展企业集团更是治理整顿所要求的调整结构、提高效益的需要。现在许多企业面临困难,也迫切需要组成企业集团,进行集约化经营,在分工协作的基础上形成规模经济,加强应变和克服困难的能力。因此,现在可以说是我国发展企业集团的一个良好的时机。

当前,发展企业集团的确面临着一些困难。首先是体制上的困难。要使企业集团有更进一步的发展,必须突破“行政隶属关系不变,财政上缴渠道不变,所有制形式不变”的束缚。而在现时“分灶吃饭、财政包干”的体制下,突破这“三不变”是十分困难的。虽说“三不变”的初衷还是为了减少组织企业集团的阻力,它对于培育企业集团的成长也确实起了一定的作用,但是现在却成了企业集团进一步发展的阻力。这是一个教训。其次是不合理的行政干预给培育、发展企业集团带来的困难。现在有些地方一改过去的消极、抵制,希图用行政办法组织、拼凑“企业集团”。然而“捆绑不成夫妻”,这样做,既不顾企业是一经济实体、是独立经济法人的现实,更违反了客观经济发展的规律,是培育不出真正的企业集团的。发展企业集团的第三个困难是思想观念上的。一些同志在思想上“政企不分”,有的将行政公司换个牌子,称为“企业集团”;有的“一收权,二收钱,三收厂”。企业集团的形成本来是法人间的自愿联合,“三收”的结果,连法人都取消了,遑论什么“企业集团”!

我认为,当务之急是必须为企业集团的发展创造良好的外部环境。一要深化改革,二要稳定政策,三要更新观念,四要充实新知识,弄清什么是“企业集团”,为什么要组建“企业集团”,给企业集团以真正自主权,排除不合理的行政干预。当然,在培育的过程中,政府的宏观调控、支持和帮助也是需要的,只要不违反客观经济规律,坚持自愿互利的原则,在当前我国的现实条件下,这也是促进企业集团发展的一项重要条件。

企业集团的发展离不开金融的支持。特别是交通银行,利用自己的优势,把服务重点逐步转向企业集团,可以将金融改革与整个经济改革结合起来,更好地贯彻治理整顿的方针。通过为企业集团提供全方位的金融服务,银行将有效地发挥“控制总量、调整结构、适时调节、提高效益”的作用,为国民经济的持续、稳定、协调发展做出贡献。