书城社科袁宝华文集第四卷:文选(1988年1月-1992年7月)
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第17章 企业承包制的作用

(1988年5月30日)

从去年召开的第一次研讨会到今天已整整9个月。我们的工作进展得很快,经济有了很大的发展,改革进一步深化,承包经营责任制也大大发展了。去年9月以前人们对承包制可以说是议论纷纷,到了9月,大势所趋,局势基本稳定了下来。可是,从这9个月的承包实践来看,还不能完全令人满意,各个方面的关系还没有完全理顺,还存在着一些不尽合理的问题。

最近,我找了一些青年厂长座谈,他们讲得非常深刻。从他们反映的情况可以归纳出三个问题:一是条件不落实,《全民所有制工业企业法》规定给企业的生产经营条件不落实。二是政策不稳定,有些企业只包一年,这与条件不落实有关系;包三年五载的,政策也不落实,现在不是依法办事,还是按长官意志办事,企业告状无门,最后只好忍了。三是改革不配套,由于改革不配套,企业已经拿到的自主权也不能使用,就是说,企业有了一点钱但没有用钱之权,钱往哪里用,企业不能做主。厂长们反映的问题使我想起毛泽东同志经常强调要认识新鲜事物和创造新鲜事物的话。承包制是新鲜事物,人们对它有一个认识过程,但我认为对其在现阶段的重要作用人们则应充分肯定,大力支持,只有肯定,才能不断完善。

第一,承包制是搞活企业的钥匙。改革的关键是增强企业活力。发展社会生产力就得增强企业的活力,所以改革是以企业为中心的。企业改革以承包制为中心,这是题中应有之义。国民经济活动的细胞是企业,不把企业搞活,国民经济机体能有活力吗?把细胞都搞死了,机体不就僵化了吗?既然企业是细胞,经济体制改革就要以搞活企业为中心。承包制是搞活企业的一把钥匙,企业和国家关系明确了,企业就会眼睛向内,就要在挖掘内部潜力上下功夫了。

第二,承包制是为价格体系改革创造良好条件的一种很重要的形式和道路。价格体系改革势在必行。理顺过去不合理的价格体系,前提条件是经济的发展。通过承包搞活企业,生产发展了,就会增强我们的承受能力,不仅是增强了企业的承受能力,国家的和人民的承受能力也增强了。承受能力是价格改革的一个非常重要的条件。

第三,承包制是我国企业目前最基本的、最有效的生财之道和聚财之道。唐朝理财专家李翱对此讲过一段话:人人皆知重敛得财的好处,而不知道轻敛得财愈多也。意思是说,现在你从企业里拿的多,好像财政收入就多了,而忽视了少拿一点,将来你收入可能会更多。重敛、轻敛是善与不善理财之道的分水岭。理财的关键是生财,生了财,聚财的文章才好做;聚财又有个重敛和轻敛的问题。轻敛生产就发展,生财可以更多;重敛就会扼杀生产,压抑生产,生财就少,得财就更少。

第四,全员承包是完善、深化、发展承包制的一条重要道路。党的十二届三中全会决定指出:“企业活力的源泉,在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。”怎样把劳动者的积极性发挥出来?全员承包、集体承包是承包制完善、深化、发展的一个重要的路子。这一点值得注意。