（二）开展创先争优活动是推动科学发展、和谐发展，实现跨越发展的需要
基层党组织和广大党员是推动科学发展、和谐发展、跨越发展的重要力量，深入开展创先争优活动，有利于进一步调动和激发基层党组织和广大党员投身“快发展，大跨越”的积极性和主动性，坚持好中求快、快中求好，加快经济发展方式转变，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。基层党组织和党员处在群众之中，直接担负着组织群众、教育群众、服务群众的重要任务。深入开展创先争优活动，有利于进一步增强基层党组织和广大党员的宗旨意识、群众观念，改进工作作风，更好地联系和服务师生，想师生之所想、解师生之所急，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事。
（三）开展创先争优活动是全面推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础的
在学习实践活动中，以扩大党的组织和工作覆盖面、改善基层党组织工作条件为重点，大力加强基层党组织建设，取得明显成效。抓基层打基础是一项长期的系统工程，随着形势的不断变化，还面临着许多新情况新问题。深入开展创先争优活动，有利于形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激励基层党组织和广大党员进一步解放思想、开拓创新，努力破解基层党建工作难题，全面提升基层党建工作的整体水平。
三、深入开展中等职业学校“创先争优”工作的初步尝试
（一）加强支部建设，增强党支部的战斗力和活力
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，党的基层组织能否不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥战斗堡垒作用，关系到党的事业兴衰成败，关系到人民利益实现与否。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，领导全党开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动，不断将党的基层组织建设和党员队伍建设推进到新阶段。现在正在开展的创先争优活动，着力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进基层党组织，着力培养带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员，是党的基层组织建设优良传统的继承和发展，是保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化。通过创先争优活动，有力激发了各级党组织和广大党员的生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。创先争优活动作为建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的重要组成部分，将成为党的建设一项重要的经常性工作。这一活动的开展及持续，将以规范化、制度化的方式促进保持基层党组织的先进性，形成新形势下的长效机制。党的基层组织将不断制订、完善支部工作中的各种规章制度，如健全“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党风廉政建设制度、民主监督制度。进一步完善了党支部建设的三项制度：即党委成员联系指导支部工作制度、“五好党支部”评选制度、党员创优制度等等，做好党员的监督考核工作，使学校支部工作的开展有章可依。规范支部生活，严肃生活纪律，提高生活效率。在进行批评与自我批评时，要严格遵循实事求是的原则，充分发扬党内民主，合理解决党内矛盾。同时还要探索支部工作的新模式、新思路。逐步引导学校党建工作走向科学化、规范化的轨道。创先争优活动是基层党建的一项制度创新和方法创新，这一制度和方法尽管需要完善、需要各级基层党组织根据基层单位的实际情况创造出自己的活动方式方法，但正因如此，它可以通过这些具有针对性、吸引力、可操作性的方式方法，将基层党组织的主要精力集中于党建的根本问题、根本任务上。
（二）加强师德师风建设，发挥党员的先锋模范作用
中等职业学校应以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行“以德治教，以德治校”的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动“教风、学风、校风”建设。以党风带教风，以党性铸师魂，创优扬师风，充分发挥党员的先锋模范作用。党员是党的细胞和党的活动的主体，党的路线方针政策最终要靠党员来执行，党的任务最终要靠党员去完成，党的先进性最终要靠党员来体现。共产党员是成功完成中心任务的强大骨干力量。要深刻认识党员的主体作用和先锋模范作用，充分发挥广大党员“平常时期认得出来，困难面前站得出来，生死关头豁得出来”的优良品质。中等职业学校在开展“创先争优”活动中，党员为确保实效，应联系本职工作念好“三字经”，即“三亮”擦亮党员金字招牌。在广大党员中开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，激发党员为民服务、创先争优的内在动力。通过对岗位职责的清理、明晰，并以公示栏、专栏公示，使党员在各渠道亮身份，各方位树形象。增强党员意识，强化自我约束。通过公开活动方案，实施党务公开、校务公开等方式，公开服务事项、工作流程，及时反馈工作效果，接受服务对象监督。通过深入开展“民情民意大调研”，从师生最需要的地方做起，从师生最期盼的事情抓起，从师生最不满意的问题改起，使服务效果得到提升。通过师生对践诺履行情况的测评，让群众知晓、让群众监督。通过会议、校园网等形式公布承诺内容以及承诺事项兑现完成情况，使每个支部、每个党员明确自己的不足而时刻感到肩上有压力，心中有使命，争创有方向；“三比”发掘党员工作潜能。中等职业学校应紧紧以“推进教育改革、做好教书育人，加强教师队伍建设，强化后勤服务管理，营造平安和谐校园”为切入点，以“比技能、比作风、比业绩”活动为平台来推进创先争优活动，形成比学赶超的生动局面；“三创”提升党员精气神。中等职业学校在开展“创先争优”活动中，应把活动的开展与学校的中心工作紧密结合起来，把落脚点放在“创一流业绩，创一流服务，创一流队伍”，推进学校的建设发展，通过“三创”，提升党的组织和党员队伍的思想素质，培养勇于担当、争创一流的精气神；“三评”评出党员新活力。中等职业学校应在“创先争优”活动中，围绕改进作风，提高服务水平，抓好“群众评议、党员点评、领导点评”。定期开展自查评议。每半年组织党员互评，每半年组织领导干部对基层党组织、党员点评一次，并做好记录。以“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三创”（创一流业绩、创一流服务、创一流队伍）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）为抓手，贴近师生实际，创新活动载体，坚持分类指导，务求工作实效，使学校各部门和广大党员进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能，充分发挥党员的先锋模范作用，推动中等职业学校教育事业科学发展。
（三）丰富活动内容，拓展党建工作模式
丰富组织活动有利于党员综合素质尤其是思想政治素质的提高，有利于促进本单位中心工作的开展，有利于党员的全面成长。中等职业学校基层党组织要在党委统一领导下，充分调动和发挥基层党组织和党员的积极性和创造性，鼓励和支持组织活动内容创新。形成“多渠道、全覆盖”的工作新模式。如开展“喜迎十八大争创新业绩”“两访两创”活动：即，突出“访、学、建、创”四个字，以“访”为前提，继续开展“干部访教师、教师访学生”工作，将青年教师和学生作为访谈重点。以“学”为基础，即学习党的历史、党的知识、中国特色社会主义理论体系和雷锋精神。以“建”为关键，加强基层党组织建设，重点是选优训强支部书记。以“创”为目标，创基层党建工作先进，争做优秀共产党员；创教育事业发展先进，争做优秀人民教师。应根据不同时期工作任务的要求，紧密结合党员的学习、工作和生活实际，开展形式多样、内容丰富的组织活动；要结合专业特点和优势，积极开展服务师生、服务社会的主题实践活动，拓展党建工作模式。（作者单位：武汉航道学校）
深化创先争优推进基层窗口建设
邓根山
一、前言
“创先争优”活动（即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动），“创”是前提条件，“先”是准确定位，“争”是方法手段，“优”是目标要求，四者之间循序渐进，相辅相成，缺一不可。深入开展“创先争优”活动不仅是党的“十七大”提出的加强和改进党的建设的一项重要政治任务，同时也是学习实践科学发展观活动的拓展和深化，对于推动港航各级党组织和广大党员干部立足本职岗位，充分发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进水运事业的科学发展、和谐发展，具有十分重要的意义。
目前，杭州港航系统共有基层单位52家，其中：基层处12家，港航管理所（海事所）24家，行政许可服务中心（办事窗口）8家，综合执法中队8家；各基层单位在编职工738人，编外临时用工135人；同时，全系统共设置基层党组织75个，其中：基层党委1个、党总支10个、党支部64个；党员总数为658名（在职469人、离退休189人）。
基层单位作为直接面向服务对象和社会群体的窗口，其在群众中的满意度将直接决定港航的地位和形象。在近几年改革发展的进程中，杭州港航充分认识到加强基层窗口单位建设的重要性和紧迫性，党委一班人牢固树立“优先发展基层，重点投入基层，花大力夯实基层”的理念，不断探索新思路、新方法、新举措，针对港航系统基层站所“点多、线长、面广”的实际情况，从政策导向、制度设计、机制完善、资金投入等方面积极为基层提供保障，通过深化“创先争优”活动，推动系统基层单位在依法行政、规范管理、优质服务和文化建设等方面的全面进步，使群众满意度有了明显提升。
二、主要做法
（一）创新载体，提炼特色创先争优
1.以“三心教育”为抓手，大力提升基层队伍素质。
基层要进步，港航要发展，“创先争优”活动要取得实效，必须紧紧依靠基层各级组织和广大干部职工。为此，杭州市港航管理局党委积极开展有针对性的教育培训活动，不断完善教育培训的方法和途径，强化教育培训的计划性、实效性，走出了一条“抓队伍、强素质、优作风、聚人心”的新路子。一是不断丰富职工思想教育载体。为进一步强化干部职工的责任意识和大局意识，增强对港航可持续发展的信心，提升工作执行力和适应港航科学发展的能力水平，杭州市港航管理局在系统当中积极组织开展了以“事业心、责任心、自信心”为主题的“三心”教育活动。通过“三心”主题教育活动的开展，以及“读书促心灵”“对照三心找差距”“港航精神大家谈”等子活动的配套实施，使“修身立德、奉献港航”的港航精神得到弘扬，干部职工的自觉性、责任心更为提高，工作更为到位，单位的凝聚力、向心力和战斗力也得到进一步增强，为实现杭州港航可持续发展提供了驱动力和重要支撑。二是不断强化岗位技能培训。进一步健全了局、处、所三级联动教育机制，精心组织开展了以“强化队伍建设、磨练岗位技能、提升执法水平”为目标的全市港航系统综合执法大比武和“规范执法年”活动，建立“万题库”长效学习制度，组织基层所队长和现场执法人员等各类骨干进行培训，内容涉及规范执法、案卷制作、船舶驾驶和轮机操作等，做到干什么练什么、缺什么补什么，确保了职工教育到边到底，增强了基层一线执法队伍的能力素质，实现了“一岗多能”的目标。三是不断促进作风转变。通过全面落实全员综合考评体系建设和重点工作项目化管理，利用信息化手段与科学的考核、管理方式，切实提高了领导班子和党员干部的执行力与工作效率。通过开展效能亮剑专项行动和作风纪律专项督查，使各级的作风得到改进、服务得到改善、形象得到提升。通过开展局机关处室和基层站所结对工作，使每个处室都有2个联系站所并定期深入基层一线进行走访。各处室从人员培训、技术支持以及帮助解决实际困难等方面，全力支持基层建设，形成了加强建设的合力。
实践证明，以事业心、责任心、自信心为主题的“三心”教育，贴近生活、贴近职工、贴近港航实际，丰富了思想教育工作的形式，丰富了职业道德教育的内容，最大限度地调动了基层干部职工的积极性、主动性和创造性，提高了干部的领导水平和执政能力，为推动港航全面、持续、健康发展提供了坚强的思想保证和组织保障