二十局党委书记周玉成提出“四、五、六、七”新法则
金秋，收获的季节。11月4日，是二十局渭南党校学习十五大精神暨第二期书记岗位培训班结业典礼的日子。
上午9时许，42名学员端坐在教室里，以无比激动和喜悦的心情，聆听二十局党委书记、党校校长周玉成给他们讲本期培训班的最后一堂课。
来自基层一线的学员们聚精会神地听着，快速地记着，深深地思索着。周玉成关于在十五大精神鼓舞下，加快企业改革与发展的新思路、新观点，似号角，如战鼓，声声吹，咚咚响，震撼人心，催人奋进，给人以深深的启迪。
机遇，邓小平讲得最多。江泽民在十五大报告开篇就提出抓机遇的问题。那么，机遇在哪里？怎样认识它、抓住它呢？周玉成提出抓机遇“四要”：
第一，要有历史责任感和紧迫感。我们正处在千年一遇、世纪之交的重要年代，国内外形势为我们加快发展提供了不可多得的机遇。牢牢地抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，千方百计地加快经济发展。
第二，抓住机遇，需要理论上的清醒，思路上的清晰，判断上的准确。要靠理论上的智慧，还要靠实践上的勇气，决策上的果断。
第三，抓住机遇，必须是自觉的行动，不是盲目的行动，还必须有一个开拓进取的良好的精神状态。
第四，抓机遇的关键，要有发展需求的内在动力。我们发展的机遇主要在企业内部，在广大职工自觉的开拓进取、艰苦奋斗的实践之中。
1998年，应不失时机地开展“管理效益年”活动。以经济效益为中心，在影响经济效益关键环节上加大工作力度。怎样才能把成本核算叫得再响一些呢？周玉成旗帜鲜明地提出“五个一”：
成本意识，是企业管理者和全体职工的第一意识。
成本核算，是企业各类人员的第一要务。
成本责任，是各级管理者的第一责任。
成本管理，是企业第一管理活动。
成本核算与成本管理，是项目长、队长、项目部业务人员素质、能力和任职的第一条件。
围绕经济效益中心，扭住成本核算不放，深化改革，强化管理，加快发展，这是主旋律。那么，我们如何解放思想，实事求是，转变观念，开拓进取呢？周玉成提出“六不论”：
其一，不论通过什么途径承揽来的任务，只要能增加我们在建筑市场上的占有份额就行。
其二，不论施工生产采取什么组织形式，只要能保工期、保质量、保安全、创效益、树信誉就支持和鼓励。
其三，不论是谁的资金、设备、技术和队伍，只要能统一组织，为我所用，就是我们的综合实力。
其四，不论别人能赚多少钱，只要我们能赚钱就行。
其五，不论有多少原因，只要造成非正常亏损的，就不是好项目。
其六，不论有多少评价标准，只要经济效益搞不上去，就不能成为好班子。
机关是首脑，是龙头，是企业生产经营、组织、指挥、服务、协调的中心。那么，怎样使机关精干、高效、优质服务呢？其编制定员应遵循哪些基本原则呢？周玉成提出“七条原则”：
1.以经济效益为中心，适应市场经济要求，适应建立现代企业制度的要求确定机关职能的原则。
2.以职能定机构人员的原则。
3.按精干、高效能够提供优质服务选配的原则。
4.少专职、多综合、多功能设置机构的原则。
5.机关工作人员应是业务骨干、便于交流的原则。
6.业务部门领导必须是业务骨干的原则。
7.办公现代化，提高工作效率的原则。
（载1997年11月13日《开路先锋报》）
评述
1997年11月4日，二十局党委书记周玉成在渭南党校支部书记岗位培训班结业典礼上，提出抓机遇“四要”，成本管理“五个一”，转变观念“六不论”，机关建设“七条原则”，使人眼前一亮。这个讲话，紧密联系了当时二十局改革发展的实际，对全局各级领导干部解放思想、更新观念和加强机关建设提出的新目标、新要求，其指导性和推动作用是巨大的。
这篇消息的发表，在全局引起强烈反响，一时成为广大干部职工议论的热门话题。从此以后，全局上下不再为一些弄不明白的事情争论不休了，大家思想统一了，方向明确了，积极性也充分调动起来了。