书城文学回望征程:王成忠新闻作品选集
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第182章 关于实施西部大开发战略决策的思考

内容提要:新中国成立半个世纪以来,以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党中央领导集体,从战略高度重视西部开发。目前,开发西部条件已经成熟,西部大开发的战斗号角已经吹响!

西部大开发是我国跨世纪经济发展的重大战略,对于推进全国经济发展,增强民族团结,维护社会稳定,实现共同富裕,具有十分重要的战略意义。

西部大开发,对西部建设,对企业发展,都是千载难逢的历史性机遇。对企业而言,重要是抓住机遇,抢占市场,乘势而上,加快发展!

1999年6月17日,江泽民主席在西北五省区国有企业改革和发展座谈会上发表重要讲话时指出:“实施西部大开发是全国发展的一个大战略、大思路”;“加快中西部地区发展的条件已经基本具备,时机已经成熟”;“从现在起,这要作为党和国家一项重大的战略任务,摆到更加突出的位置”。

这条消息的播发,引起了全国乃至世界的瞩目,西部大开发的序幕正式拉开。有关人士预言,它将在中国20多年来的改革开放中占据里程碑式的地位。

西部大开发:跨世纪的战略抉择

中国是一个拥有960万平方公里国土、10亿多人口的发展中国家,东西部经济社会发展很不平衡,构成了中国的基本国情特征。新中国成立半个世纪以来,中央三代领导集体从战略高度,都很重视区域经济社会的协调发展与共同繁荣。

二十世纪五十年代,毛泽东同志在著名的《论十大关系》中就强调,要处理好沿海工业和内地工业生产力布局、汉族和少数民族的关系。

二十世纪八十年代,邓小平同志提出了“两个大局”的战略思想。“一个大局”是沿海地区较快地发展起来,内地要顾全这个大局;另“一个大局”是沿海地区发展到一定时期,拿出更多的力量帮助内地发展,沿海地区也要顾全这个大局。其目的,是为了“最终达到共同富裕”。

进入二十世纪九十年代以来,江泽民同志高度重视这个具有全局意义的重大问题,明确提出西部大开发是全国发展的一个大战略,从现在起就要作为党和国家一项重大的战略任务,摆到更加突出的位置上。

西部地区是指陕西、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏10个省、自治区和直辖市。这个地区土地面积约540万平方公里,占我国陆地国土面积的56%;总人口2.85亿人,占全国的23%,为我国少数民族主要聚居区。

西部地区矿藏丰富,全国已探明的140多种矿产资源中西部就有120多种,一些稀有金属储量名列全国乃至世界前茅;能源、旅游、土地资源也极具优势。另外,西部地区拥有丰富的水能资源和蕴藏着丰富的石油天然气资源,全国规划中的10大水电基地西部占了7个,最近几年,在陕西、青海和新疆接连发现许多大中型整装油气田。

有资料显示,从1978年到1998年的20年间,国内生产总值由3624.1亿元增加到79552.8亿元,年均增长9.7%。1979年到1995年我国经济平均增长速度为9.8%,其中东、西部地区的增长速度分别为12.8%和8.7%,二者相差4.1个百分点;近几年的国内生产总值比例中,东部地区占65%以上,西部地区仅占15%左右。

把占中国面积一半以上,人口约1/4的西部开发起来,启动新的经济增长地带,促进各种资源合理配置和流动,为国民经济的发展提供更加广阔的空间,已显得十分必要和紧迫!

西部大开发:意义十分重大

西部大开发是我国跨世纪宏观经济发展的重大战略,对于推进全国改革和发展,增强民族团结,维护社会稳定,具有十分重要的意义。

实施西部大开发战略,关系到我国东、中、西部协调发展,最终实现共同富裕的社会主义的本质要求。改革开放以来,沿海地区充分利用自身较好的经济基础和区位优势,在全国包括西部地区的支持下率先发展起来,到2000年全国人民达到小康水平的第一步目标已经基本实现。但是,没有西部的现代化,就没有全国的现代化,没有西部的富裕,就没有全国的共同富裕。因此,在继续加快东部沿海地区经济发展的同时,不失时机地实施西部大开发战略,是逐步缩小地区差距,最终实现共同富裕的必然要求。

实施西部大开发战略,关系到充分利用西部资源优势,实现东西部合理分工、各展所长、优势互补、共同发展。我国西部地区地域辽阔,资源丰富,但由于资金投入不足,开发缓慢,资源优势未能转化为现实优势和经济优势。这不仅影响了西部地区的发展速度,也影响了全国的经济增长速度。因此,加快西部大开发,将有效地解决上述矛盾,进而实现东西部相互补充、相互交融,协调发展的新态势。

实施西部大开发,关系到全国社会稳定、民族团结和边疆巩固。我国西部地区与10多个国家接壤,有50多个民族居住,占我国少数民族人口的80%。西部大开发有利于加快少数民族地区的发展,增强民族凝聚力,实现国家的长治久安。

总之,实施西部大开发战略,加快中西部发展,是一个关系现代化建设全局的战略举措,是建设有中国特色的社会主义伟大事业在二十一世纪全面推向前进的宏伟战略任务,意义深远,影响巨大。

西部大开发:面临的机遇和挑战

国家发展计划委员会主任曾培炎说:“加快基础设施是西部大开发的基础,紧紧围绕三个方面的重点,加快建设步伐。交通运输要以公路建设为重点,全面加强铁路、机场、天然气管道干线建设。形成全国的综合运输体系。电网、通信和广播电视——要进一步加快西部地区城乡电网建设和改造。水利——要坚持把水资源的合理开发和有效利用放到突出位置”。

铁道部部长傅志寰称:今后一段时间,西部在铁路建设中至少投资1000亿元资金,建设3000多公里大通道工程。到2005年,争取使西部地区铁路总里程达到1.8万公里。目前西部铁路开工建设项目主要有延安至神木、西安至南京、宝兰复线、内昆线、株六复线等。在此基础上,重点做好区域开发性铁路,进藏铁路和出境铁路的前期准备工作,探索兴建亚欧大陆桥南部支线的可能,打通南下印度洋的出海口,待条件成熟后,适时开工建设。

交通部部长黄振东称:从现在到2050年,分三步实现地区公路交通现代化,基本形成布局合理、功能完善的公路运输服务网络。

据悉,西部大开发近期以公路建设为主,2000年国家公路建设投资1800亿元,重点是向西部转移。以陕西、甘肃为例:未来10年内陕西将建成我国国道密度最大的枢纽,并与周边省区全部实现高速公路联网,测算总投资约2030亿元。陕西省委书记李建国说:“今年陕西将投资730亿元,力争突破800亿元,其中公路投资80亿元,新增公路里程1000公里。”甘肃今年用于交通基础设施的建设投资达50亿元,其中公路建设计划投资42.9亿元,农村公路建设计划投资6亿元,客运站及水运码头建设计划投资1.1亿元。

无疑,西部大开发给我们带来的将是千载难逢的机遇和挑战。在新的机遇与挑战面前,我们基建施工企业怎么办?应该做些什么准备呢?

其一,抓住新机遇,实施新突破。抓住了机遇,就抓住了发展。实施西部大开发战略,这是一个难得的历史机遇。我们企业身居陕西,地处西部大开发的“桥头堡”和“第一阶梯”,有着得天独厚的地域优势,我们完全能够而且完全应当有大的作为!可以预言,西部开发可望成为全局由发展滞后走向全面振兴的历史转折点!

但是,天上不会掉馅饼。对此,我们务必充分注意,给予足够深刻的思想认识,强化机遇意识、责任意识、大局意识,增强使命感和紧迫感。调整思路,调整战略,乘势而上,走出先手棋,抢占制高点,在承揽和干好在建工程上实现更新、更大的突破。

其二,构筑新工程,推进新战略。实施西部大开发,对人才提出了更高的要求,尽快培养各类人才,尤其是科技、管理、经营、创业人才,提高他们的整体素质,就成了当务之急。

面对新形势、新任务,我们首先要大力推进市场第一战略,一手抓路内市场,一手抓路外市场,大市场要紧紧抓住,大市场中的小市场也不能放过。第二要大力推进管理增效战略,建立和完善各种管理办法和规定,建立和完善适应市场的经营机制,彻底改变无章可循、有章不循、违章不纠的现象。第三要大力推进科技兴企战略,加快科技进步,加强技术管理,推进技术创新,争创专业优势,拓展市场空间。

其三,探索新思路,谋求新发展。江泽民同志在十五大政治报告中号召全党,要把我们的事业全面推向二十一世纪,必须要有抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧的精神状态。我们要抓住西部开发这个大机遇,也同样要有这样一种精神状态。西部大开发,是一项规模宏大的社会系统工程,也是一个空前艰巨的长期的历史发展过程。要保持一种良好的精神状态,在探索创新上下功夫,在谋求发展上做文章,树立敢打敢拼、志在必胜的思想,在西部大开发的大竞武场上一试身手,一比高低。只要我们努力转变观念,克服积弊,力倡创新,敢想敢为,就一定能无坚不摧,无往而不胜!就一定能有广阔的市场和美好的明天!

西部大开发举世瞩目,西部大开发潮涌神州。实施西部大开发战略,是党中央一个大战略、大思路,是世纪性的伟大工程,是惊天动地的伟业,是一个千载难逢的历史机遇。可以预见,二十一世纪的西北将会出现像当年经济特区开发一样的开发热潮,一个健康、稳定、快速发展的大西北将会屹立于世界的东方!

二十一世纪,大西北将成为亚洲经济最富活力的地区。二十一世纪,一个经济巨人将在中国西部崛起。让我们张开双臂,迎接它的来临,伸出双手,去建造一个经济繁荣、山川秀美的新西部!

(载2000年4月11日《开路先锋报》)

评述

我们这支由铁道兵转工的基建企业,近半个世纪以来一直驻守西部,参加西部建设,堪称共和国一支西部大开发的钢铁劲旅!党中央作出加快西部大开发战略部署,我们这支具有光荣传统的队伍无不欢欣鼓舞!欣喜之余,分析形势、思考未来,寻找位置,乘势而上,从而实现企业快速发展,乃尤为重要。于是,作者写就此文,愿与大家一起共勉。