书城管理中国商业银行改革
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第16章 我国商业银行组织结构和经营机制的有益借鉴

通过对国外商业银行组织管理体制和经营机制的比较分析,我们可以发现,尽管我国商业银行经过10多年的发展,在组织结构、经营机制和治理结构等方面改进了很多,取得了很大的成绩,但与现代商业银行组织结构和经营机制相比,还具有很大的差距。特别是商业银行的自主经营、自我约束的经营机制尚未建立,案件多,金融风险很大。分支机构重复设置,科技水平落后,业务经营狭窄,人员严重过剩、费用大、效率低,不良资产比例高,没有正常的资本金补充机制和完善的市场业务开发体系等,后续发展能力严重不足。因此,我们要积极借鉴现代商业银行组织结构和经营机制的优点,进一步完善我国商业银行的组织结构和经营机制,提高竞争能力和发展能力。

一是按照“以客户为中心,以市场为导向”的原则,进行内部组织机构和经营机制调整,根据“精简、效能”的原则,合并缩小非业务性机构,大力加强资产负债管理、风险管理、内部稽核财务管理和信息等部门。在内部机构调整中必须明确划分各部门的权限职责,建立严格的责任制,使上下左右分工明确,权限清楚,职责分明,各负其责。

二是根据其客户特点,重新塑造适应于我国经济发展的商业银行外部组织体系,完善总分行制的结构框架,彻底打破分支机构的行政性设置方式,由目前按行政区域设置改为按大中城市设置,实行中心分行制,充分体现效益和市场的原则,真正地以客户为中心。

三是改善信息沟通渠道,提高科技手段在具体业务中的运用。要尽快改变以人手操作为基础的业务处理平台,全面实现柜面交易计算机处理,开发应用软件,加强网络化业务处理和应用。

四是建立健全国有独资商业银行的法人治理结构,建立一个向出资人负责的董事会,建立一个向董事会负责的经营班子,建立一个代表股东利益监督高级管理层的监事会,从而真正地体现所有权、经营权和监督权的分离。

商业银行的业务是经营的基础,没有良好的业务体系和业务创新机制,就等于一个企业没有好的产品,就不可能继续在市场中经营和发展,生存就存在问题。因此,在分析完我国商业银行的治理结构和经营机制之后,再从业务体系入手进行分析,以便更好地比较中外商业银行业务体系的差距,寻找改革我国商业银行的最佳途径。