□王保权
一、紧紧围绕党和国家建设新农村的工作大局，按照省委的统一部署，认真开展巡视工作
巡视工作是加强党内监督的重要举措，强化巡视工作，在一定程度上是社会主义新农村建设的重要政治保障，它也关系到党在农村政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
（一）围绕大局开展巡视，必须把科学发展观贯穿于整个巡视工作之中
建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。我们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，以科学发展观统领巡视工作，充分发挥巡视工作的职能和作用，更加自觉、更加主动地推进社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展观的轨道。
（二）围绕大局开展巡视，必须要帮助和促进市州和县（市、区）两级领导班子特别是党政“一把手”更好地贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村的政策和方针
各市州和县（市、区）两级领导，是建设社会主义新农村的领导和中坚力量，又是我们巡视工作的监督对象，他们对中央和省委建设社会主义新农村的政策方针理解得深不深，贯彻落实的态度坚定不坚定，执行的得力不得力，方法和措施对头不对头，直接关系到新农村建设的成效大不大。巡视工作要强化对市州和县（市、区）两级领导班子贯彻落实中央和省委有关新农村建设一系列方针政策的巡视，从贯彻落实的指导思想、具体措施及行动等方面加以关注，投入更多的精力，发现问题，及时提醒，明确提出巡视意见，及时纠正和整改，在政治和思想上帮助和促进他们贯彻落实的自觉性，切实保障他们更准确、更切合实际地贯彻落实新农村建设的方针和政策。
（三）围绕大局开展巡视，必须努力做好县（市、区）的延伸巡视工作
延伸对县（市、区）的巡视，是当前落实中央和省委有关新农村建设一系列方针政策的必然要求。我们要遵照中央和省委的部署，扩大巡视范围，做好对县（市、区）的巡视工作。巡视县（市、区），利于我们深入基层，深入群众，接触群众，面对群众，使巡视工作触及面更广泛，更深入，了解的情况更真实、更直观、更具体。牢牢把握这一工作导向，巡视工作才能更深入，更有效。
二、着力了解实情，重在发现问题，切实发挥建设社会主义新农村的政治保障作用
（一）牢牢把握了解实情、发现问题的重点
突出重点本身是一个科学务实的工作方法，有重点，工作才能深入，否则，眉毛胡子一把抓，就难以透彻地了解情况，就难以有效地发现问题。一是重点对象。主要是市州和县（市、区）党政领导班子，重中之重是党政主要负责人。二是重点内容。主要是重点了解建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署特别是科学发展观的落实情况，看有没有背离科学发展观的行为，有没有搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和弄虚作假的行为。第三，要看是否勤政，有无工作能力和水平，能否担当起领导一个地方建设新农村的历史重担。三是重点环节。通过听取汇报、民主测评、个别谈话、实地察看等重点环节，全面了解建设新农村的基本情况和干部群众对他们的基本评价，做到心中有数。
（二）坚持群众路线，真正相信群众，依靠群众
走群众路线是党的优良传统，也是发挥巡视工作为建设社会主义新农村政治保障作用的根本所在。一是要相信群众，加大对巡视工作的宣传力度，让群众知晓和明白巡视工作的意义和作用，增强其信心，积极关注和支持我们开展巡视，使广大干部群众愿意给我们提供各种线索。二是要依靠群众，以我们真诚的工作态度和良好的工作作风取得广大干部群众的信任。群众信任我们了，我们的工作才能深入下去，才能探到问题的源头，揭示问题的本质。三是满怀热情对待群众，热情接待来访群众，认真处理群众来信、来电，对每一位来访者都要以诚相待，对每一份（件）来访、来电都要一丝不苟认真办理。
（三）切实维护群众的切身利益
社会主义新农村建设的宏伟目标能否全面实现，最大限度上，就是看广大农民群众的正当权益和利益能否得到维护。巡视工作在建设社会主义新农村发挥政治保障作用方面，一定要把维护农民群众的利益放在重中之重。对中央和省委制定的建设新农村的大政方针，一定要监督落实。凡是损害群众利益的地方政策和措施，发现一件纠正一件，严重违法违纪的，要严肃查处，切实使巡视工作真正体现出维护广大农民利益的效果和作用。人民群众是最重感情的，只要我们切实维护了群众的利益，实现了群众的利益，群众就会感激党，感激我们所做的工作
三、努力运用好巡视成果，在解决问题上下工夫，确保建设社会主义新农村政治保障作用落到实处
巡视成果的运用，是巡视工作的生命力所在，也是新农村建设政治保障作用能否充分发挥的关键。
（一）切实加大巡视成果运用的力度
巡视成果运用的前提是巡视组必须要有高质量的巡视成果。高质量的巡视成果从何而来，主要靠巡视组遵照中央和省委的安排部署，通过扎实有效的工作，切实了解和掌握被巡视地方和单位的真实情况，去伪存真，去粗取精，抓准主要问题和矛盾，反映的问题针对性强，切中要害，归根结底来自于巡视组的自身素质和辛勤努力。获得了高质量的巡视成果后，要在省委的正确领导下运用巡视成果，只有在省委坚强有力的领导下，巡视成果才能有效运用。这是巡视工作必须遵循的政治原则。同时，我们还必须在省纪委、省委组织部的具体领导和指导下，不断强化巡视成果运用工作。近几年，由于省委和省纪委、省委组织部领导的高度重视，我们在巡视成果运用上已取得了明显成效，今后在发挥巡视工作为建设社会主义新农村政治保障作用上，更要加大巡视成果运用的力度，使这方面的巡视成果切实起到更大的作用。此外，运用好巡视成果，还要依靠各地各单位各部门尤其是被巡视地方和单位的整改和落实。巡视机构要加大监督检查力度，巡视成果所反映的问题，要逐条整改、一件一件的落实，在整改和落实上不能留死角，不能上报和转交后不检查不过问，把认真巡视发现实情和问题与检查督促整改有机结合起来，经过督促检查，使问题得到彻底解决，让群众看到巡视工作实实在在的效果。
（二）不断创新和拓展巡视成果运用的渠道和方法
目前，我们通过五个方面的渠道和方法，强化巡视成果的运用，即：认真负责地向省委汇报，使巡视成果直接为省委决策服务；干部违法违纪问题移交省纪委监察厅查处，让巡视成果为反腐败工作服务；领导班子建设和干部工作的有关情况向省委组织部反映，为省委配备干部、调整班子提供依据；经济社会发展方面的问题移交省直有关部门解决，促进落实科学发展观与和谐社会建设；发现被巡视地方和单位的问题，通过“边巡边改”，集中反馈和督促整改来解决，推动被巡视地方和单位的工作。当前，党中央部署了建设社会主义新农村的重大战略，随着这一重大战略部署的实施，新农村建设方面的许多新情况新问题将逐渐显现，这就要求我们在巡视成果运用方面，继续拓展渠道和方法，我们要加大调研力度，更加有力的探索和创新，力争在巡视成果运用上有新的突破和进展。
（三）在制度建设上保障巡视成果的有效运用
要使巡视成果运用规范有序，取得实实在在的效果，必须要建立健全一整套行之有效的巡视成果运用的制度。巡视工作是强化党内监督的一项全新工作，是一支新生的监督力量，它各方面的工作程序都需要规范和制度化，尤其成果运用，更有必要进一步规范。在建设社会主义新农村过程中，巡视工作要全方位地实施监督，对发现的问题要整改和纠正，巡视成果运用不能缺乏制度的保证作用。制度建设一方面要保证巡视成果的及时运用，更要防止成果运用方面出现的偏差。巡视成果涉及的主体主要是领导干部特别是省管领导干部和县（市、区）党政主要负责人，因此，在成果运用方面要慎之又慎，要用制度来保证，用制度来规范和约束巡视成果运用。努力探索和建立规范成果运用制度，是我们开展巡视的重要方面。我们已经建立了一些制度，但还不系统、不完善，今后，我们一定要在实践中努力和创新，在制度建设上迈出新的步伐。
（作者系中共甘肃省委第二巡视组副组长）
确保新农村建设开好局起好步
□程正明
一、全省社会主义新农村建设开局良好，进展顺利
自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务以来，省委、省政府认真贯彻中央的决策，全面部署和启动了全省新农村建设工作。总体上看，我省新农村建设开局良好，进展顺利。
（一）领导重视、认识深化
省委、省政府对新农村建设工作及时做了全面安排部署，出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（省委发［2006］2号）。省上成立了省委新农村建设工作领导小组，各地也相应成立了机构。省上领导同志带着问题深入到乡村、地头调研学习。省委书记陆浩同志及时召开省委新农村建设工作领导小组会议，多次作出重要批示，几次拔冗深入基层进行调研，精心指导全省新农村建设工作。各地、各有关部门也按照省委的统一部署，及时传达学习中央和省委新农村建设的有关文件精神，制订出台推进新农村建设的措施和办法，组织人员赴省内外学习参观，举办培训班和研讨班。目前，全省上下已经形成了推进新农村建设的共识，一致认为新农村建设是党中央作出的一项重大战略决策，是破解“三农”问题、统筹城乡发展的明智选择。对我省这样一个欠发达的省份来说，是一次加快农村经济社会全面发展的难得机遇，必须坚决按照中央和省委的决策部署，把这件大事抓实抓好。
（二）规划和试点同步开展
按照“规划先行”的要求，省上确定了三个层次的新农村建设规划，省上责成省发改委会同相关部门，尽快编制规划纲要，县（市、区）编制建设规划，乡村编制实施方案，并做到与“十一五”规划相衔接。目前，省上已完成了规划纲要送审稿，待近期提请领导小组和省委、省政府审定后下发，县（市、区）的规划有的已经制订印发，有的正在审定之中。从搞好试点、积累经验、以点带面的要求出发，省上初步确定了第一批试点市县和村，制订了试点工作实施意见，各地也结合自身实际确定了一批试点村，试点工作正在有序进行。
（三）宣传发动有声有色
省委宣传部印发了《关于推进社会主义新农村建设的宣传报道意见》，明确了宣传的重点、步骤和要求。省内主要新闻媒体通过多种途径对全省新农村建设中好的做法和典型进行了宣传报道。新农村建设办公室编印新农村建设工作简报和信息摘报，及时反映全省新农村建设情况，并会同中央党校在泾川县召开了“欠发达地区建设社会主义新农村（泾川）研讨会”，会同省委宣传部在兰州召开了“学习临泽经验，推动全省新农村建设座谈会”，对这两个县的做法和经验做了宣传推广。
（四）扶持力度加大
针对我省欠发达、解决“三农”问题难度较大的实际，省上千方百计加大对新农村建设的投入，各项惠农和支农政策也不断完善。各市州也加大了对“三农”的支持力度，用于新农村建设的资金达2.33亿元。甘肃省军区和武警甘肃总队提出要军民共建社会主义新农村。省委组织部、省委宣传部、省建设厅、省妇联、省商务厅等部门分别制订了支持新农村建设的意见和措施。省农牧厅、省扶贫办正在制订新农村建设帮扶工作意见，以形成支持新农村建设的机制与合力。
二、我省社会主义新农村建设任务艰巨
我省同发达地区在建设社会主义新农村问题上不能站在同一个起跑线上。在发达地区农村不成为问题的水、电、路等基础设施建设，在我们省却成了长期难以解决的问题。上学难、看病难、务工难等问题更制约着农村经济发展，影响着农民生活质量的提高。这就加大了我省新农村建设的难度。如何摸索出欠发达地区新农村建设的经验，走出一条欠发达地区新农村建设的路子，既是我们新农村建设办公室的职责，也是对我们的严峻考验。
新农村建设的实质是破解“三农”问题。这对我们既是挑战，又是机遇。这个难得的发展机遇如同中央提出的西部大开发战略一样，只要抓住了，涉及“三农”的许多问题就能得到有效破解。因此，一方面，我们的选择应该是迎难而上，积极探索，把新农村建设真正变成改变农村落后面貌、破解“三农”问题的突破口，做出欠发达地区在新农村建设中应有的贡献，而不是消极等待，被困难捆住手脚。另一方面，要实事求是，科学规划，因地制宜，分类指导，量力而行，尽力而为，循序渐进，稳扎稳打。
同时，也要看到，在甘肃这样一个贫困省份，加快发展非农产业和城镇化进程，大量转移农村人口，加大城乡基础设施建设，仅靠自身的力量是难以解决的，需要得到国家的大力支持。因此，建议国家应当针对欠发达地区新农村建设的实际困难，制定相关扶持政策，出台具体的指导意见，使欠发达地区的新农村建设能够跟上全国的步伐。
三、要在以下问题上进一步统一思想，达成共识
客观地看，全省新农村建设工作正在起步阶段，还存在一些具体困难和值得注意的倾向性问题，主要是：有的地方对发挥农民群众的积极性，以农民为主体搞新农村建设的认识不够到位，“等、靠、要”的思想比较严重；少数干部群众把新农村建设理解为单纯的新村庄建设，对产业发展重视不够；有的地方过分注重超前性，规划和建设脱离当地实际和农民群众的承受能力，有忽视乡村特点和地域特色的现象；还有个别地方存在违背农民意愿，强迫命令、搞“一刀切”等问题。