韩非子曰：“其罪典衣，以为失其事也；其罪典冠，以为越其职也。”（语出《韩非子·二柄》）治罪于管理衣服的人，是因为他没有忠于职守；治罪于管理帽子的人，是因为他超越了自己的权限。
下属越权，将导致职权不明、管理混乱、以权谋私、影响其他人的积极性等严重问题。因此，领导者应懂得如何防止下属越权。
越权
韩非子曰：“其罪典衣，以为失其事也；其罪典冠，以为越其职也。非不恶寒也，以为侵官之害甚于寒。”
——语出《韩非子·二柄》
韩非子认为，君主对于不能尽职的臣下要予以处罚，对于逾越自己职权范围的臣下也要予以处罚。
在《韩非子·二柄》中，韩非子举例说：
“从前，韩昭侯喝醉酒之后睡着了，替韩昭侯管理帽子的人看见韩昭侯很冷的样子，就给韩昭侯盖了一件衣服。韩昭侯睡醒之后非常高兴，问身边的侍从：‘是谁给我盖的衣服？’侍从回答：‘是负责管理帽子的人。’韩昭侯于是将负责管理衣服的人治罪，并且杀了负责管理帽子的人。”
那么，韩昭侯为什么这么做呢？
韩非子回答说：“治罪于管理衣服的人，是因为他没有忠于职守；治罪于管理帽子的人，是因为他超越了自己的权限。韩昭侯并不是不怕寒冷，而是认为超越权限的危害远甚于寒冷。”
在韩非子看来，不同的人有不同的职位，不同的职位有不同的权力范围。君主应使臣下各司其职、各持其权，而不能随便越权。
韩非子禁止越权的思想，对于现代管理也有重要的指导意义。现实生活中，领导者也应防止下属越权。
下属越权大致有三种情况：一是由于职责范围不甚明了，或是写在纸上的明确，在实践中糊涂，因而无意地、不自觉地越权；二是由于对上级领导有成见，或为了显示个人才能而有意地、不正当地越权；三是在非常情况下的越权。领导者应根据不同的情况，采取不同的防止下属越权的方法。
（1）明确职责范围
权力是适应职务和责任而来的。职务，是领导者一定的职位和由此产生的职能；责任，是行使权力所需要承担的后果。有多么大的职务，就有多么大的权力，就承担多么大的责任。职、权、责一致是领导工作的一个重要原则。“有职无权”，是被人“越权”；“有权无职”，是侵越了别人的权力。“越权”是“有权无责”，“被越权”是“有责无权”。因此，只有职、权、责相统一，真正克服有责无职无权、有职有权无责、有职无权无责、无职无责有权等现象，才能防止“越权”现象。这就是必须明确职责范围。
明确职责范围，不能仅停留在行文规定上，而要研究若干细节，制定实施细则，根据已有的经验，定位、定人、定责、定标、定权。除规定常规决策、指挥、组织、管理等工作的分工外，明确可能出现的非常规问题由谁负责处理。防止出现临时发生的事情谁管都可以，谁不管都行的含糊不清的现象。
（2）对下属进行分级领导的教育
除了对下属明确职、权、责的范围外，还要对下属进行分级领导原则的教育。分级领导就是分层领导，这是事物发展的客观要求。任何事物都是一个系统，都有层次结构，它的发展变化都是有规律的，系统之间能否有效地运转是层次性决定的，同一层次的诸系统的功能联系须由各级系统之间自主地进行。只有在发生障碍，产生矛盾，出现不协调时，才交上一层次的系统解决。这是分级领导的理论依据。
下属根据这一原则，要认真地做好本层次的工作，对上级领导负责，执行上级的提示，接受上级的指导和监督，主动且经常地请示汇报工作，积极且有创造性地完成上级领导交给的一切任务。不能见硬就缩，见难就退，见险就罢，推诿拖拉，矛盾上交；也不能固执己见，各行其事，属于上级决定的问题，擅自作主，独往独来。对下属的“越权”，尤其是对有意的“越权”，应提高到目无组织、目无领导，闹分散主义、本位主义和闹独立性的高度来认识。这样，下属才会对自己的“越权”行为引起警觉。
（3）为下属排忧解难
上级领导在决策的基础上，给下级部署任务、提出要求的同时，要深入下层，为下属完成任务创造必要的条件。上级要为下属服务，支持、鼓励、指导、帮助下属，关心、爱护下属，为下属排忧解难，及时解决他们工作中自己难以解决的问题及不协调的关键问题。这样，也可以防止或减少下属由于来不及请示而出现的“越权”现象。如果不深入下属，不接近群众，高高在上，门难进、脸难看、事难商量，就会助长下属“先斩后奏”、“干了再说”的“越权”行为。
吃古通今
澳大利亚某商务发展中心老板约翰近来碰到一件头疼的事。他新雇的一名员工技术高强、不可或缺，但却有一个毛病：他原先在一家大公司工作，他在所负责的技术领域有足够的权限，能自行决定订货、客户服务、报价、结账等事宜，而新的公司只需要他负责技术工作，他却总是忍不住越俎代疱，插手一些其他足以胜任的员工负责的事务，于是不断惹出麻烦。尽管多次与他谈话，他仍然搞不清自己的职责。约翰只好投书美国管理专家詹姆斯·哈伯雷求计。詹姆斯·哈伯雷为他开出一方：
遇到这种情况，你必须向他解释清楚：“你所负责的工作是这样的，你该这么做，而如果那么做，就会惹出这样的麻烦。”那么，他的反应一定会是防卫性的，他会为自己辩解道：“我只想把事情做好。这些事我以前都做过，我做起来会更快，根本用不着像现在这么婆婆妈妈的，简直是典型的官僚主义。”这样一来就不会有什么好效果，双方也一定都会感到不快，是吧？
有一种更好的方式，那就是抽出一小时的时间专门听那位职员倾诉。听听他关心什么，想要完成什么工作。问问他怎样看待自己的角色与其他人角色的关系。请他谈谈他想做出什么样的贡献，需要公司提供什么样的帮助。你该问许许多多的问题，然后静静地等他打开话匣子。除非他说没有什么再需要补充的了，不然就不要打断他的话或陈述你自己的看法。
一旦你弄清他关心什么，想要做成什么事，就要想办法以对公司更有益的方式帮他达到这个目标。告诉他解释怎样才能将良好的动机转化为现实，使他明白他以前的一些行动效果适得其反，帮助他明白他该怎样改进。
老夫子点评：
上下级的领导工作，正职与副职的工作，特别是基层领导与其下属的工作，有些不是那么泾渭分明的，不像两条铁轨那样清晰，绝对不会逾越。这就更需要明确职权范围，各司其职，各持其权，各负其责。
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昔者韩昭侯醉而寝，典冠者见君之寒也，故加衣于君之上。觉寝而说，问左右曰：“谁加衣者？”左右答曰：“典冠。”君因兼罪典衣，杀典冠。其罪典衣，以为失其事也；其罪典冠，以为越其职也。非不恶寒也，以为侵官之害甚于寒。故明主之畜臣，臣不得越官而有功，不得陈言而不当。越官则死，不当则罪。守业其官，所言者贞也，则群臣不得朋党相为矣。
——《韩非子·二柄》
从前，韩昭侯喝醉酒之后睡着了，替韩昭侯管理帽子的人看见韩昭侯很冷的样子，就给韩昭侯盖了一件衣服。韩昭侯睡醒之后非常高兴，问身边的侍从：“是谁给我盖的衣服？”侍从回答：“是负责管理帽子的人。”韩昭侯于是将负责管理衣服的人治罪，并且杀了负责管理帽子的人。治罪于管理衣服的人，是因为他没有忠于职守；治罪于管理帽子的人，是因为他超越了自己的权限。韩昭侯并不是不怕寒冷，而是认为超越权限的危害远甚于寒冷。所以贤明的君主畜养大臣，要使大臣不得逾越职守去建立功绩，不得陈述不恰当的意见。超越职权就治死罪，陈言不当就受惩罚。什么职位的官员就坚守什么职责，所有官员的言谈都正确无误，这样一来，大臣就不会结党营私，胡作非为了。