三是因时因地调整种植结构。压夏扩秋，调整种植结构，扩大耐旱作物、秋田作物和经济作物的种植面积。全县共种植玉米50．37万亩、洋芋21．3万亩、经济作物23．76万亩。
四是大力推广科技增粮措施。市、县、乡农技部门抽调100余人分赴乡村指导、推广地膜覆盖、贫水富集、行走式节水播种、注水播种、间作套种、洋芋整薯窝种、配方施肥等科技抗旱增粮措施。实施地膜覆盖61．38万亩，建成郭城、白草塬两个万亩丰产片及头寨、河畔、甘沟、柴门等四个3000亩丰产片。
五是广开增收门路。全县依据各地不同实际，亦牧亦商，以劳补农。采取饲草氨化、牛羊易地育肥、疫病防治等措施，东南部肉牛饲养量达4．3万头，中北部滩羊和小尾寒羊饲养量达到31．5万只。中北部旱山塬区种植砂田地膜籽瓜6．5万亩，水川区种植西瓜1万亩。全县新发展经济林2800亩，多渠道、多途径输出劳动力8万人。
二、走特色农业之路，促进农村经济全面发展
会宁农业发展的总体思路：强化“一个基础”，实施“三项革命”，加快“一个调整”，促进“一个转变”，实现“三个跨越”。
1．强化“一个基础”。坚持不懈地改善农业基本条件。通过多渠道、多层次、多元化的投入机制，发挥国家、集体、个人的作用，大抓农田水利基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。重点是抓好两个方面的工作。
改土造田。坚持山、水、田、林、路统一规划，梁、峁、沟、坡、塬综合治理的原则，人机结合，保证每年兴修高标准梯田10万亩，三年完成30万亩，使全县梯田累计达到130万亩以上，人均达到2．5亩，努力实现生态效益、社会效益、经济效益的统一。
抓水兴农。坚持“三水”（天上水、地表水、地下水）齐抓，做到水尽其用，解决群众生活和生产用水。继续加强“121”工程和集雨节灌工程建设，使全县水窖达到30万眼以上，山塬区户均达到3眼。在保证人畜饮水的前提下，大力推广滴灌、喷灌、膜上灌等高新技术，发展集雨节灌面积。通过对靖会电灌工程的除险、加固改造和1150公里的支斗渠衬砌，依靠现有水利设施扩大灌溉面积，使靖会电灌工程延伸到南部88个社的4．1万亩土地上。同时，加强现有水库的维护与管理，使其充分发挥效益。进一步挖掘东南部有限的地下水资源，加强配套建设，扩大灌溉面积。
2．实施“三项革命”，即“白色革命”、“绿色革命”、“科技革命”。“白色革命”，就是大力实施地膜覆盖工程。大面积推广地膜粮食种植，逐步使以玉米为主的地膜粮食种植人均达到1．5亩，全县达到80万亩的种植规模。
“绿色革命”，就是重点实施以60万亩紫花苜蓿为主的生态农业建设工程，走种草养畜、以牧促农的路子，逐步实现“12333”目标，即人均种植1亩紫花苜蓿，户均养殖2头牛、3只羊、3头猪，人均增收300元。同时，全县每年完成造林万亩的规划。抓好老君、青江驿两个乡万亩小流域综合治理示范点工程，逐步改善生态环境。
“科技革命”，就是大力推广各项农业实用技术，逐步使科技对农业的贡献率由目前的35％提高到50％。充分发挥县科技部门、职教中心、郭城农业中专等的作用，扶持发展科技示范户，逐步形成以县为中枢、乡为依托、村社为基础、科技示范户为先锋的多层次、多功能的科技推广服务网络。大力推广地膜覆盖、间作套种、配方施肥、规模养殖、立体种植等先进的实用技术和机械、半机械化耕作播种技术。在黄灌区和库井灌区的每个村配备1～2名农科院校的毕业生，培训提高一批农业科技人员，指导建设“现代农业示范区”、“农业科技园区”、“丰产片”等高标准农田。抓好县良种场的玉米良种繁育和小麦良种、经济作物品种的引进、推广和提纯复壮，使主要农作物的良种普及率达到95％以上。
3．加快“一个调整”。处理好产量、质量、结构、效益之间的关系，面向市场调整种植结构。压夏扩秋，种草养畜，逐步形成和完善“五大支柱产业”。充分利用农作物秸秆，采用饲料青贮氨化、塑料暖棚养殖等技术，特别是抓好紫花苜蓿的种植，形成以牛、羊、猪为主的畜牧产业。扩大地膜玉米和窝种洋芋种植面积，进行加工增值，形成淀粉产业。围绕5000亩优质仁用杏示范栽培项目，把更新品种、提高品质与规模种植结合起来，形成以杏、果、花椒为主的林果产业。以日光温室种菜、红葱种植和砂田种植籽瓜为主，形成蔬菜瓜类产业。通过提纯复壮、引进推广良种、提高产量和质量，形成以凉谷米等小杂粮为主的绿色食品产业。
4．促进“一个转变”。就是促进产品农业向商品农业的转变。充分发挥国道、省道、县乡公路纵横交错的交通优势，围绕各乡已有的32处集贸市场和3处交易点，完善以桃花山新区、新堡子为中心，以各乡集镇为枢纽，以广大农村为“第一生产车间”的“两点六线”市场网络建设。建市场、搞开发，促进农副产品走向市场。要创造一个稳定宽松的外部环境，大力支持引导部分农民成为农产品流通的“领头羊”。要想方设法启动县淀粉厂、饲料厂、冷库等企业，积极支持光彩宏大养殖有限公司的筹建，引导其它非公有制经济的新上项目，逐步形成一批高起点、精加工、深开发、外向型的农产品加工企业，实现农产品的多层次转化增值。
5．实现“三个跨越”。全面提高黄灌区农业经济综合效益，使灌区11万群众由稳定解决温饱向小康跨越；加快旱山塬区基本生产条件的改善和种养业科技含量的提高，使基本解决温饱的38万群众实现向稳定解决温饱的跨越；加大资金投入和扶贫攻坚力度，使贫困山区的5万多群众实现向基本解决温饱的跨越。
既不能急于求成，也不能无所作为；既要正视困难和问题，也要看到发展的潜力和希望。只要我们能够从会宁“十年十旱”的特点出发，不断总结新经验，探索新方法，完善新思路，扬长避短，趋利避害，发挥比较优势，会宁旱作农业就会有比较广阔的发展前景。
集中优势创名牌
靖远县是陇中农业大县。位于黄河上游，甘肃省中东部，地处西宁、兰州、白银、银川经济长廊的中心地带，是古丝绸之路的中转站。全县总面积5809．4平方公里，总人口46万人，黄河流经154公里，有耕地114万亩，其中水浇地47万亩。1998年，全县国内生产总值达到8．95亿元，工农业总产值达到12．5亿元，财政收入达到3096万元，农民人均纯收入1500元。
一、靖远县现实条件和比较优势分析
1．靖远是黄河流经甘肃最长的县。黄河流经县境12个乡镇、154公里，分别占甘肃和白银黄河过境段的40％和72％；年均自产水径流量0．36亿立方米，地下水量0．17亿立方米，水资源总量为330．9亿立方米。黄河流经区域内形成八大自流灌区、三大高扬程灌区、11个万亩灌区、36个千亩以上提灌区的灌溉农业体系。
2．靖远的农业已奠定了坚实的基础。全县水地46万亩，人均水地达到1．15亩。靖远县山川塬河相间，田林路渠互济，光热条件独特，成为粮食、蔬菜、瓜果、滩羊等众多农产品的理想产区，也是全省最大的蔬菜产区和稻米生产基地。靖远羊羔肉、黑瓜籽、黄河蜜瓜、大枣、大蒜等农产品享誉陇上。
3．靖远是全省重要的能源和建材基地。自然资源相对丰富，有煤、铜、石灰石、石膏、重晶石、高岭土、陶土、铁、锰、金等10余种，尤以煤炭储量最大。国家“八五”重点建设项目靖远电厂装机总容量200万千瓦。随着黄河大峡、小峡、乌金峡等水电工程的开发建设，靖远能源开发前景十分广阔。企业有甘肃稀土公司、靖远电厂、靖远矿务局、屈蜈化工厂、二七九厂等28户。一个以化工、建材、陶瓷、煤炭、有色金属、农副产品加工为主的工业体系基本形成。
4．靖远是全省私营经济十强县区。特色农业、支柱工业、建筑业、流通服务业四大产业正在向规模化方向发展。私营经济资产在10亿元以上，增加值占全县国内生产总值的30％，自1990年以来为国家上缴税金5000多万元。建成了具有小城镇规模的银三角经济开发区，中兴公司、宏达塑业公司、焦化厂、通用农机公司等一批私营企业大户正在崛起。私营经济已成为贡献最大、发展势头最猛的生力军。
5．靖远是亚欧大陆桥的中转站。地处甘肃、青海和宁夏、内蒙两大经济区域的中间地带，白宝铁路、国道109线与省道靖天公路、县乡公路连通，形成四通八达的交通网络。随着白宝铁路与宝中铁路的接轨，白兰高速公路的建成通车，运输条件十分便利。
6．靖远是全省有名的“文化县”。靖远作为丝绸之路的重镇，留下了众多石窟艺术和丝路遗迹，旅游资源较为丰富。科技教育事业发展迅速，自恢复高考以来，共向各类大中专院校输送学生1．6万人，名列全省前茅。全县有职称的科技人员达3856人，农民技术员达339人。各类专业协会、学会、研究会157个。农业科技覆盖率达到56％，初步形成县、乡、村、社四级科普网络。
二、对发展靖远特色经济几个重大问题的思考
根据靖远经济发展现状，发展特色经济必须紧紧围绕“突出工业、提高农业、开发名牌、强化基础”这一指导思想，促进和带动整个经济全方位开放搞活。
突出工业就是大力发展城市经济和工业经济。以县属骨干企业为依托，以私营企业为主导，加快产品开发，优化资源配置，提高经济效益。
提高农业就是大力实施科教兴农战略，全方位提高农业科技含量，引进、试验、示范、推广一批高新农业科技成果和名优特新农业新产品，实现农业的产业化、规模化、集约化。
开发名牌就是依托优势资源和优势产品，改造传统产业，综合运用新工艺、新技术，集中力量抓一批技术含量高、附加值高、市场占有率高和市场前景广阔的重点名牌产品，带动整个产业升级换代。
强化基础就是紧抓西部开发机遇，全方位地开放搞活，争取投资和吸引外资，加大基础设施建设，加快小城镇建设，优化特色经济发展的环境。
按照这一指导思想，要突出一个主导（私营经济）、抓好一大产业（蔬菜）、创建十项名牌（羊羔肉、黑瓜籽、大枣、稻米、香水梨、甜瓜、大蒜、岩松牌毛毯、格威牌釉面砖、虎豹牌磷肥）。
1．坚定不移地把私营经济放在主导位置加快发展。从靖远经济发展特点出发，必须放手、放活、优先发展私营经济，最大限度地解放和发展生产力。从靖远经济结构看，一大一小（农业大县，工业小县），一多一少（农产品资源多，加工增值少）以及非公有制经济比重偏低的不合理状况，迫切要求私营经济要有一个大的发展。从靖远的发展现状看，私营经济是靖远经济最具活力的增长点。1998年全县私营企业达到326户，个体工商户达到10108户，私营经济总产值达到7．4亿元，增加值达到2．5亿元，占全县国内生产总值的30％。自1990年以来，私营企业共上缴税费6000万元，为公益事业捐款1600万元，并在建筑业、餐饮娱乐业、交通运输业、陶瓷建材业等一批重点行业和领域得到迅猛发展，占据了主导地位。从国家政策导向看，西部大开发的历史机遇已经来临，县第十一次党代会明确提出所有制结构调整战略，把私营经济为主导作为经济发展的基本指导思想，加快所有制结构调整步伐，实现经济结构换代升级。
以私营经济为主导，必须把优惠政策落到实处。要大力优化发展环境。要扶持壮大占主导地位和起龙头作用的私营企业大户。
2．坚定不移地发展蔬菜支柱产业，这是兴县富民的有效途径，也是特色经济的战略选择。一是自然资源的特殊性。靖远县地处北纬36°10′至37°15′之间，光照时间长，年照时数2649．6小时，蔬菜着色好，品质高；昼夜温差大，年均最高气温16．2℃，最低气温2．8℃，特别适于瓜果类蔬菜栽培；气候干燥，属温带半干旱气候，年降水量241．5毫米，年蒸发量1700毫米，作物生长期200天以上，远离污染源，可有效防止蔬菜病虫害，特别适合发展绿色蔬菜。
二是周边市场的包容性。新疆、内蒙、青海、宁夏、西藏及省内大部分地区不具备大规模全年生产蔬菜的自然条件，特别是茄果类反季节蔬菜生产，所以市场的吸纳能力和包容量很大。
三是蔬菜生产的传统性。靖远是甘肃有名的“菜乡”，沿黄河灌区农民具有长期种植蔬菜的习惯，有一定的资金积累，有较强的科技接受能力和丰富的生产实践经验。已建立了17个群众性的蔬菜专业协会，创建了乌兰联运公司、北湾金桥公司等12家蔬菜专业销售服务公司，蔬菜产、供、销一条龙的格局初步形成。
四是开发的超前性。截至1998年底，全县蔬菜面积达到8．1万亩，蔬菜年总产量4．12亿公斤，总产值2．79亿元，占农业总产值的35．7％。2000年又投入资金1．2亿元，新建日光温室8000亩。创建了平堡、东湾两个高科技示范园区和10多处规模化生产示范基地。蔬菜生产的科技覆盖率达到86％，蔬菜产业已成为全县种植业中发展势头最猛、比较效益最高的特色优势产业。
在蔬菜产业的开发上必须树立高点定位、高新起步、集约经营、规模开发的远见卓识，坚持高科技、大投入、大流通、全方位构建适应市场经济发展的产业化开发体系。具体主要抓以下几方面：
抓基地，构建规模化的生产体系。要在现有蔬菜种植面积的基础上，加大投资，加快发展，力争到2002年全县蔬菜种植面积达到15万亩。其中高效日光温室五万亩；开辟百里沿河绿色长廊，形成两万亩青椒基地两万亩蕃茄基地、万亩韭菜基地、万亩洋葱基地、万亩叶菜基地、万亩黄瓜基地、万亩大蒜基地和三千亩西甜瓜基地。实现一乡一品的区域生产格局。
抓科技，构建专业化的支撑体系。从品种引进、技术承包、种植等方面制订科学翔实的规划，使蔬菜作物种类由单一的黄瓜向茄子、辣椒、蕃瓜等蔬菜和葡萄、樱桃、草莓等果类及食用菌、花卉植物并举的日光温室综合生产方向发展，实现品种结构的多元化。实行合理的技术组合，配套先进的试验研究设备，建立机械化基地。
抓市场，构建规范化的流通体系。从销售布局上，蔬菜产业应立足于西北市场，在新疆、内蒙、青海、宁夏等省区的大中城市建立固定的销售网点，抢占西北大市场；同时，依托亚欧大陆桥，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦等国家建立稳定的销售关系，打开一条亚欧绿色蔬菜通道；在县内要进一步全面搞活和规范中心市场，制定灵活优惠的政策，保障蔬菜绿色通道的畅通。