会宁县主要发展旱作农业和畜牧业。旱作农业通过兴修“三梯”、中低产田改造、集雨节灌和扩大地膜粮食种植面积等措施，弥补生产条件的不足，提高农业效益。畜牧业要充分利用现有饲草资源，退耕还牧，建设一批饲草基地；充分利用国家扶贫工程确立的发展60万亩紫花苜蓿等政策，向畜牧产业化迈进，把会宁（包括靖远北部）建成全省的以农养牧、以牧补农、农牧互补的绿色生态农业的示范小区。
景泰为高扬程灌溉农业区，应把节水灌溉放在首位。同时引进先进的现代农业经营模式和耕作模式。培养、引进优良品种，实现低投入高效益，不断提高农产品综合效益。
白银区、平川区、靖远县是建设高效示范农业区的重点，主要发展“两高一优”农业，着力提高农业的商品率和转化率，改变高产不高效、增产不增收的局面。与此同时，抓好小城镇建设和高科技农业综合开发工程，推动农村小康建设。
二是立足矿产资源优势，建立特色工业体系。通过技术改造和以资源换资金、换技术、换管理的路子，采用合资、合作的方式，引进现代先进科学的有色金属深加工技术。同时对旧的设备和技术进行改造，发展铜装饰、铜工艺、铝合金的材料加工。积极支持白银公司兴建白银铝厂二期工程，改造铅系统工艺，改造铜冶炼厂，扩大生产规模。坚持开发和转化并重，促进煤、电能源工业的规模化经营，加大水泥、卫生陶瓷等高耗能工业的生产，发展一批高耗能工业。进一步开发稀土资源，研制、开发一批稀土新产品，推进稀土科研成果的产业化。发挥石膏、陶瓷、地毯等资源优势，组建石膏、水泥、陶瓷、地毯、农副产品企业集团，扩大生产规模，培育优势名牌产品，增强市场竞争能力，扩大市场占有份额。
围绕优势产业、名牌产品，实施一批技术改造项目。重点是：长通集团公司的无公害低硅烷交联电缆生产线、甘藏铬盐化工有限责任公司万吨红矾生产线、白银墙地砖厂二期扩建和40万件中高档的卫生陶瓷生产线、靖远宝泰建材陶瓷公司年产100万平方米瓷质外墙砖生产线、甘肃万里缘饮料公司新增年产3000吨饮料生产线、白银化学试剂厂的固体盐车间、景泰年产一万吨的石膏刨花板生产线。
致力于新的、有特色的主导产业的培育。如生物工程、精细化工、新型建材、电线电缆、卫生陶瓷、绿色食品的延伸开发项目。重点是：长通集团、靖远无氧铜材厂、白银磷肥厂、甘藏铬盐化工有限责任公司、景泰水泥厂、白银钢窗厂、白银格威釉面砖厂、白银卫生瓷厂、飞鸿地毯集团、白银四龙淀粉厂、景泰麦芽厂、白银面粉厂、高新生物技术新药康灵片生产线等。以这些企业为龙头，形成一批效益好、规模大的优势企业，带动区域经济进入兰新经济带的主航道。
1．立足工矿基地优势，继续发展以“一厂两制”为主的城市集体经济。鼓励“一厂两制”企业在保持相对独立的情况下，积极参与企业的协作与联合，走集团化之路，促使白银城市集体经济欣欣向荣，力争以富有竞争力的态势进入兰新经济带。
2．发挥城市优势，加快第三产业发展。白银市是典型的二元经济结构型城市，经济结构形成于计划经济占主导的年代，第三产业先天性不足。要围绕特色支柱产业的特征和为生产、生活服务这个中心，以增强城市综合功能、发挥城市的辐射作用、改善投资环境为目标，结合城市规划和布局调整，积极推动第三产业发展。
要充分利用黄河流经白银200多公里的有利条件和本地区悠久的历史文化，把文化景观和自然景观转化为旅游资源。全面开发自然、人文景观的旅游线路，重点开发景泰黄河石林和大峡旅游景区，并尝试发展黄河段的漂流探险娱乐。使旅游业为主的第三产业成为白银新世纪经济增长的亮点。
3．立足区位优势，扩大对外开放。21世纪是世界经济一体化的时代，且随着中国进入“WTO”，这一趋势将更加明显。要充分运用国内、国外两种市场、两种资源，积极、合理、有效地利用外资，发展外向型经济。
三是改革创新，强化特色经济发展势头。
1．政府为发展特色经济保驾护航。围绕特色经济的客观要求，不断地推进和深化全市各个领域的改革。
在农村，完善土地承包经营制，稳定土地承包关系，引导农民优化种植品种，提高粮食质量。积极推进农村基层民主进程，全面实行村级财务、政务公开制度，接受人民群众监督，减轻农民负担。
在城市，重点搞好大中型企业的改革。组织实施优化资本结构的试点方案，帮助大中型企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合和重组。做好再就业工作和社会保障工作，积极做好大中型企业的减员增效和下岗分流工作。
2．为特色经济的成长提供最佳环境。要鼓励大力发展非公有制经济，不断完善所有制结构，全方位地开发和支持非公有制经济参与国有经济的经营和特色经济的发展。促进不同所有制之间的资产重组和优化配置，增强特色经济的发展后劲。实施名牌战略，不断创造新的品牌。
3．强化科技创新，推进特色经济。充分利用人才资源，与省内外的大专院校开展多种形式的交流与合作，以科技创新的成果改造传统产业。加快科技创新的评估考核制度，使科技创新的管理逐步走上规范化、科学化的道路。
4．开拓市场，为特色经济注入活力。制定科学的营销策略，壮大营销队伍，建立全国的市场信息网络，提高特色产品的知名度。
5．强化城市建设，优化特色经济成长的环境。城市基础设施建设为特色经济的发展提供了基础。要加快白银市西区的建设，与白银市西火车站的调向工程和投入使用同步向前。同时尽快实施引大入武延长段的工程，解决白银市区的生活用水。还要改造好旧城区的道路，增加公交和公共设施的建设。扩大绿地面积，加快交通、邮电、信息、金融等行业的发展。
）第八节 工矿企业比争先
白银公司再腾飞
白银公司再塑新形象，续写腾飞的辉煌。45年来，来自祖国各地的创业者，经过艰苦创业，顶风沙、喝苦水、住土棚、点油灯，终于把白银公司建成一个以生产有色金属和重化工产品为主的国家重要原材料基地。这期间公司经历了四次跨越：20世纪50年代从“零座标”起步的大规模开发建设，60～70年代的高速增长，80年代以“两厂一矿”建设为核心的二次创业，90年代的深化改革。生动地记录了区域特色经济形成、发展、壮大的辉煌历程。
目前白银公司已形成了可观的生产能力。年采矿138万吨，其中铜75万吨、铅锌63万吨；选矿240．5万吨，其中铜158万吨、铅锌82．5万吨；冶炼30．76万吨，其中铜6万吨、锌13．3万吨、铅6．1万吨、铝5．36万吨；生产有色金属加工材5．65万吨；生产黄金3000公斤；生产白银100吨；生产精硒10吨、粗镉75吨、硫酸48万吨、氟化盐4．2万吨、选矿药剂7900吨。
在公司生产的41种主要产品中，有38种属省、部、国优品种，远销20多个国家和地区。其中红鹭牌锌、铝锭在伦敦交易所注册。自投产以来，白银公司已为国家累计生产铜铅锌铝261．3万吨、黄金30365公斤、白银1203吨、硫酸624万吨、硫精砂3901万吨；累计实现利税总额46．47亿元。不难理解，白银公司未来的发展势头，直接关系着白银工业化、现代化、城市化的进程。
任何事物都是在不断完善自我、超越自我的过程上持续前进的。随着改革开放的深化，计划经济向市场经济的转变，经济增长方式也开始由粗放型向集约型过渡。成长壮大于计划经济年代的白银公司，像许多国有大型企业一样，陷入生产经营的困惑之中，面临一系列尚待解决的矛盾，如人多、债多、“办社会”负担重、思想解放力度不够、管理不严、机制不活、市场竞争能力弱等。公司党政领导和全体职工充分意识到，只有认真贯彻十五大和十五届四中全会的精神，以朱镕基总理对白银公司的亲切关怀和必须脱困的明确指示为动力，以债转股为契机，以企业转机建制、扭亏脱困为目标，充分利用国际国内市场的潜力，振奋精神，顽强拼搏，力争在四个创新（制度、管理、技术、党建）上首先突破，树立企业在市场经济中的新形象，才会在白银的区域经济中发挥骨干和龙头作用。设想如下：
一、要转换企业经营机制，建立现代企业制度
2000年8月，有色金属三大集团的建立，为白银公司明晰产权创造了条件。债转股的工作也在国家、省、市有关部门的重视下抓紧进行，这些都为制度的创新提供了机遇。公司计划一方面进行规范化的公司制改造，组建董事会、监事会，运作股东大会，以产权为纽带，在明确出资人权益的基础上，建立起法人治理结构。另一方面，加大内部改革力度，实施下岗分流、减员增效和组织结构调整。同时要积极创造条件，探索公有制的多种实现形式，盘活存量资产，优化资源配置。改革公司内部的分配制度和各项管理制度，形成有效的激励机制、竞争机制和监督约束机制，使公司的资产所有者、经营者和职工的利益与公司的兴衰紧密地联系在一起。改革劳动人事制度，使每个岗位的人都感到竞争的压力，真正做到能者上、庸者下，创造有利于人才脱颖而出的环境。正确处理法人治理结构与企业“老三会”的关系，建立起有中国特色的企业内部监督机制，保证企业重大决策的民主化、科学化，促使企业管理科学化、现代化。
二、加强内部各项管理工作，进行管理创新
管理是企业永恒的主题。结合公司化改制、改组，致力于管理思想的更新、管理方式和管理制度的创新。积极借鉴先进企业的现代化管理技术、方法和经验。同时要从基层管理人手，狠抓企业管理中的薄弱环节，特别是成本管理、财务管理和质量管理。
管理的指导思想是：“管住中间、把好两头、理顺关系、建章改制。”“管住中间”就是管住二级厂矿的成本消耗和各项指标。“把好两头”就是要严格控制原燃材料、备品备件、物料进出口。“理顺关系”就是正确处理好全民与集体的关系和管理过程中发生的各种关系，实现“两统管、五上收”后的完善。“建章改制”就是要强化各项制度，加快公司制和内部各项配套改革。通过强化以上管理措施，逐步在公司建立健全七大保障体系，即现场管理保障体系、科技管理保障体系、质量管理保障体系、营销管理保障体系、激励保障体系、效益保障体系、精神文明建设保障体系。从而形成符合市场经济和现代企业制度的科学管理体系。
三、依靠科技进步。实现技术创新
依靠科技进步，提高经济增长中的科技贡献率，是企业拓宽生存空间、摆脱困境、走向新生的光明大道。必须彻底放弃过去那种简单的数量扩张，牢牢立足于既有质量又有效益的发展的基础上。以市场为导向，以效益为中心，尽可能的加大科研开发的力度，用先进的技术工艺改造老企业，增加紧俏品种，改进产品质量，提高经济效益。科研的重点应该是综合利用，如必须把资源的综合利用作为公司一个新的利润增长点。再如白银公司有色金属的“四率一综”（采矿损失率、矿石贫化率、选矿回收率、冶炼回收率和综合利用率），对企业经济效益有重要的制约作用，必须重点进行专题研究。据初步估算，仅金属冶炼回收率每提高一个百分点，就可增产2000吨有色金属，增加效益1800万元。同时要加大各种冶炼废渣中有价元素的回收力度，以降低生产成本。实现公司由投资规模效益型向质量品种效益型的转变。充分利用国家关于技改贴息贷款的政策，立足现有基础，对已有的优势生产能力进行新技术、新工艺的完善配套，改造落后的技术和设备，迅速增强公司可持续发展的能力。调动科技人员的创造性，形成企业的技术创新机制。
四、充分发挥党组织的政治核心作用
积极研究适应市场经济要求的领导机制和运行机制。在建立起规范的法人治理结构以后，党组织要协调好“老三会”和“新三会”的关系，党的负责人按照规定进入董事会和监事会，积极参与企业的重大决策。同时要建立健全党组织参与企业决策的内容、途径和方式，使党委在公司改革发展中担负起保证、监督的重大责任。坚持党管干部的原则同保证董事会和经理依法行使用人权结合起来，建立科学规范的干部、人事管理制度。党组织应积极适应市场经济和企业改制后的需要，尽快改进党组织的思想工作方法。企业在改革改制中，要按照精干、高效、协调、有利于加强党的建设和思想政治工作的要求，有利于企业改革发展的原则合理配置党组织的工作机构，从而保证党的基本路线和方针政策在企业的贯彻落实，保证改革发展的正确方向，保证职工在企业中的主人翁地位。
银光公司续华章
甘肃银光化学工业公司，是中国兵器工业集团公司所属大型军民结合型化工企业。和白银有色公司一样，都是国家“一五”计划的156项重点项目之一。“七五”期间，在国家“保军转民”方针的指导下，银光公司走“军民结合，以民养军”之路，充分发挥军工技术的优势，引进国外先进技术，开发聚氨酯系列的民用产品，于1990年建成了具有国际先进水平和广阔发展前景的TDI生产线。历经10年的生产实践，由于不断消化、吸收、引进技术，产品质量、生产规模和工艺技术都处于国内聚氨酯工业的领先地位，成为国内公认的行业排头兵。
随着西部大开发的实施，国家的经济建设重点也开始向中西部转移。银光公司决心抓住这个机遇，尽力发挥TDI产品的优势，扩大生产规模，提高企业经济效益。
TDI是生产聚氨酯系列产品的重要原料，主要用于生产聚氨酯软质、半硬质和硬质泡沫塑料、高级涂料、粘结剂、弹性体、合成橡胶、合成纤维、建筑材料等。还广泛用于国防工业、交通运输、石油化工、电子、航天、汽车、建筑等各行各业，已渗透到国民经济各个部门。随着生产的发展和技术的进步，其使用范围也越来越广。
目前世界聚氨酯的年总产量在600万吨以上，市场需求量仍以年均4～7％的速度增长。亚太地区的需求增长还高于这个数字。据20世纪90年代初调查，美国TDI的需求也与日俱增，平均每年增长3～4％，欧洲增长6％，亚太地区增长则达到7～12％，并且呈上升的趋势。鉴于此，世界主要发达国家都在竞相扩充TDI的生产能力和规模。美国80年代末期TDI生产能力仅30万吨／年，而今已急速增长为50万吨／年；日本、韩国等国也在积极地加大自己的生产量。