———论选调优秀大学毕业生到基层锻炼1983年8月，中央组织部下发了《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》。文件指出“为了建设好‘第三梯队’，有计划地培养一批年轻而又有大学文化程度的党政领导干部，改善省、地、县（包括企、事业单位）领导班子的结构，决定从今年开始，各省、市、自治区每年都要选调一批应届优秀大学毕业生，到基层进行重点培养锻炼，几年后，择优选拔到适当的领导岗位，这是实现领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化的一项重要措施，应作为培养干部的一项制度长期坚持下去”。从甘肃省开展这项工作的实践来看，我们觉得中央的这个决定是必要的，也是可行的，这是培养跨世纪人才的伟大战略构想，它对我国社会主义四个现代化建设的全面胜利将产生深远影响。
一
马克思说过：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”（《马克思恩格斯选集》第1卷第603页）
选调优秀大学毕业生到基层锻炼，首先是根据社会主义现代化建设对跨世纪人才的需求而提出来的。胡耀邦同志在党的十二大的报告中指出，我国经济建设到本世纪末的奋斗目标，是在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，人民的物质文化生活达到小康水平。到21世纪，由于人类历史已经发展到了国际间竞赛空前尖锐的阶段，必须使它的人民具有高度的以自己的主观能动性去改造客观世界的能力，即具有现代科学技术体系方面的知识和学问。它在纵的方面分为自然科学、社会科学、数学科学、系统科学、思维科学、人体科学、军事科学、文艺理论和行为科学等部门；在横的方面又分为基础科学、技术科学和工程技术等一些层次，广袤而且深远。这就要求那个时候的领导人才至少应该具备以下素质：一是要有坚定的共产主义信念和扎实的马列主义基础理论知识，能够坚持四项基本原则，为中华民族新的崛起和腾飞竭尽全力。二是要有扎实的专业基础、高度的现代科学技术知识和坚强有力的组织领导和管理能力。三是要有战略观念，这观念是危机感、紧迫感和坚定必胜信念的统一，信息、知识和战略思考的统一，专业化与综合化的统一，超越常规的思考与坚忍不拔的精神的统一，发展竞争力与增强向心力的统一，过去经验与未来意识的统一。四是要有实干精神，要敢于开拓，勇于进取，把敢想敢干和实事求是的科学态度紧密结合起来，讲求实效，不图虚名。现在四五十岁的干部，到21世纪，大都五六十岁近七十岁了，无论从年龄、身体条件，还是从个人素质的提高和适应来看，都无法担当起跨世纪的领导任务，这样，历史的重任将要落在现在二三十岁以至更年轻的一代人身上。他们在党的十一届三中全会以后的良好环境中长大成人，在尊重知识尊重人才的气氛中受到系统的教育，在对内搞活对外开放政策的指引下和社会各个方面有着广泛的接触。他们思想活跃，信息灵通，勤于思考，勇于实践。可以相信，只要及早认真进行培养，他们中肯定会有一大批杰出的领导人才出现。
选调优秀大学毕业生到基层锻炼，也是为了保证党的路线不断延续发展的政治的和组织的需要。接班人问题历来是一切政党所共同关注的问题。能不能有计划地及早地准备好接班人，这是衡量一个政党在政治上是不是清醒、是不是富有远见的重要标志。十一届三中全会以后，党的路线重新回到了马克思列宁主义的轨道。在这种情况下，如何从政治上和组织上保证这条路线能够连续不断地发展，使中国革命和建设少走弯路少受挫折，就成为全党日夜焦虑的事情。问题怎样解决？以邓小平、陈云等为代表的老一辈无产阶级革命家，在总结了我们党在选拔和培养革命事业接班人问题上的经验教训之后，提出了“自上而下”“成千上万”选拔接班人的口号。邓小平同志讲：“我们一定要认识到，认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。如果我们在三几年内不能解决好这个问题，十年后不晓得会出什么事。要忧国、忧民、忧党啊！”陈云同志也说：“必须成千上万地提拔中青年干部。”“成千上万，这是工作的需要。”“只有成千上万地提拔经过选择的好的中青年干部，才能使我们的干部交接班稳定地进行。”“只有成千上万，才能使兴风作浪的分子搞不起大乱子。”这些论述言辞恳切，语重心长，它是迄今为止我们在解决接班人问题上寻求到的唯一正确的方法和途径。选调优秀大学生到基层锻炼，作为这种方法和途径的一种，有着其独立存在的价值。由于我们挑选的这些人生在新社会，长在红旗下，从小接受共产主义思想的教育，政治素质和思想基础都比较好。他们经过各级组织的精心选拔，百里挑一，对党有着知遇之恩，感情深厚，在政治上思想上都能够同党中央保持一致，对党的事业忠心耿耿。由于他们受到了作为一个党的领导干部基本素质和要求的有意识有目的的栽培和锻造，成功的把握和希望很大。毋庸置疑，这中间一定会涌现出一大批具有坚定共产主义信念和较高政治思想觉悟，能够在贯彻执行党的路线、方针、政策的斗争中卓有成效地开展工作的忠诚分子和坚强战士。
马克思主义认为，实践是一切人才所赖以涌现和生长的土壤和摇篮。柏拉图所鼓吹的“理念世界”里产生不出杰出的人才。人才的出现虽然受先天素质的影响，但后天的社会实践是其发生和发展的决定因素。在社会实践过程中，人的内在因素不断变化并相互作用，构成了人才成长与成功的“根本原因”；外在因素不断变化并相互配合，构成了人才成长与成功的外部条件和原因。内因和外因又在相互影响相互作用，形成人才成长与成功的开放系统。基层锻炼是社会实践的基础和出发点。没有这个基础，就没有宏伟的工程；没有这个出发点，就不会有万里长征。正如列宁在分析倍倍尔是如何成为德国党的领袖的时候指出的那样，他“不是天生的，而是锻炼出来的，倍倍尔不是一出世就是现成的倍倍尔，不像密勒法那样是从丘比特的脑袋里跳出来的，而是党和工人阶级培养出来的”。（《列宁选集》第15卷365页）基层事务繁多，锻炼者可以在那里接触到各个方面的人和事，学会从纷繁的事务中认清其内部的和外部的联合，分清轻重缓急，获得多方面的具体的管理知识和领导经验。基层是社会变革和生产斗争的第一线，锻炼者可以在那里直接接触群众，体察民情，倾听人民的呼声，掌握历史前进的脉搏，向人民群众学习，锻炼思想和感情，学会做群众工作、劳动生产、组织领导等作为一个领导者应该具备的起码本领。基层锻炼是由微观控制向宏观控制过渡的起点，只有扎扎实实经过一个乡的锻炼，才有可能做好一个县的工作，只有扎扎实实经过一个县的锻炼，才有可能做好一个地区的工作。无数微观经验的积累，才能够形成宏观控制的才干和胆识。这几年从学校毕业的大学生，年龄都很轻，缺乏基层工作的亲身实践和体会，这是他们的致命弱点。让他们到基层去锻炼，这对了解社会，熟悉群众，转变情感，增长才干大有好处。他们到基层以后，不管干什么工作，都要接触人民群众，要处理大大小小具体的事情，这就逼得他们不得不加强学习，不断完善和充实自己，不得不进行独立思考和钻研分析问题，不得不努力提高组织领导和决断的能力。这样，内因和外因不断变化并相互作用，就把他们由单纯幼稚逐步推上了尽快成才的道路。
二
从甘肃工作的情况来看，我们认为这是培养党政领导人才的一种行之有效的方法，它符合人才成长的客观规律，具备了主客观方面的有利条件。
首先，党的十一届三中全会路线、方针、政策的指引和“尊重知识、尊重人才”良好风气的逐步养成，为选调工作提供了政治保证，打下了思想基础。政治保证和思想基础，是一切工作开展的先决条件。没有这个条件，就好比种子脱离土壤，生命失去养分。俄国现实主义文艺批评家别林斯基说：“大自然创造了人，但发展人和形成人的是社会。”伟大导师恩格斯也说：“我们只能在我们时代的条件下进行认识，而且这些条件达到什么程度，我们便认识到什么程度。”1980年我省开始搞选调工作的时候，许多人对这件事不理解，各种思想阻力和困难都比较多。后来随着党在新时期的用人标准和干部路线的日渐深入人心，人们觉得，有意识有计划地选拔一些年轻的有文化的大学生到基层去锻炼，这是实现干部队伍“四化”的战略决策，从而对选调工作开始关注并支持。省委对这项工作很重视，曾多次开会进行研究。在被选调优秀大学生基层锻炼经验交流会上，省委主要负责同志到会讲话，介绍甘肃经济发展情况和战略构想，向同学们提出锻炼的任务和要求。省委组织部把这项工作列入重要议事日程，不仅主要负责同志亲自抓，并确定由一名副部长分管。每年选调工作开始，各有关单位大力协助，积极配合。这些情况说明，各级党组织对待知识分子问题的认识，有了明显的提高，一个“尊重知识、尊重人才”的良好风气，正由上而下逐步形成。这是一个伟大的转变！这种局面的出现，是党的十一届三中全会路线、方针、政策的胜利，是党的知识分子政策的胜利。没有这个胜利，我们的工作就无从谈起。基于此我们可以毫不怀疑地说，随着党的路线的继续贯彻执行和各项方针政策的全面落实，局面会越来越好，开展选调工作的前景会越来越宽广。只要我们顺应时代的发展，借助大好形势努力做好工作，就一定会取得实实存在的成效。
其次，坚持标准，严格制度，保证了选拔质量。选调工作是否可行，关键在于选拔一些什么样的人。没有质量便没有数量。质量问题是目前党内和社会上所共同担心的一个问题。其实，这种担心是不必要的。甘肃省每年从当地毕业的大专院校学生是五千多人，加上省外各大专院校分来的两千人，共七千多人，如果百里挑一，也是七八十人。况且根据调查，我们感到，20世纪80年代的大学生，他们中学毕业后，高考制度已经恢复，顺利地上了大学。毕业时又正值社会主义现代化建设急需人才的时候。良好的环境和条件，为他们开辟了通往理想境界的道路，提供了施展才能的舞台。他们拥护党的三中全会以来的路线，对建设社会主义四个现代化充满信心，由于处在新技术革命挑战的年代，形成了思想活跃、头脑敏锐、善于思考的特点，充满自信和乐观精神。他们尽管有这样那样的弱点和缺点，但基本素质是好的，主流是好的。其中不少人热心于党政工作，自愿报名参加选调，立志在党政战线干一番事业。因此，只要客观地公正地看待这些青年，就会从众多的毕业生中，挑选出比较理想的锻炼培养对象。这几年，我们认真贯彻中央有关指示，坚持选调标准，每次选调之前，都认真制订计划，广泛深入地做好思想教育和宣传解释工作；严格选调程序，做过细的考察了解工作；针对青年学生的特点，坚持搞好下派前的集中培训；按照培养锻炼的需要，做好选点分配工作；因人制宜，落实培养措施；总结经验，不断完善制度，制定了《甘肃省选调培养优秀大学生实施办法》以及其他一些规定，有效地保证了选调质量。全省共选调的五批430多人中，在校时担任过各种学生干部的200多人，占50%，党、团员各占到20%和95%，被评为校、系一级三好学生和优秀党团员的200多人，占50%以上。这些学生到基层以后，绝大多数表现都不错，这说明这支队伍的质量是值得信赖的，是有培养基础和前途的。而且随着经验的积累，制度的完善，质量肯定会一年比一年好。