导读：钦命帮办湖南团练大臣衙门改换湖南发审局，曾国藩谨小慎微，不敢乱制坏朝纲。曽国潢不知深浅，心怀不满口发牢骚，却又无可奈何。
一封递往京城的家书，既为表明心迹，也是给自己留一大退步。
曾国藩城府之深，实非常人所能料。
（正文）曾国藩到省的第二天，便移住进巡抚衙门右侧千步之遥的“钦命帮办湖南团练大臣衙门”。
张亮基特意陪着曾国藩一处一处的看视，时不时的便问一句：“可满意？”
曾国藩见张亮基为他准备的这个“团练大臣衙门”和巡抚衙门一般无二，有签押房，议事大厅，师爷办事房，幕僚办事房，而且还多了一个审案大堂和一个能容纳十几人的大牢房。
曾国藩到各屋看视了一遍，心里不由感叹一句：“也真难为了他！”
回到签押房，周升慌忙摆茶上来。
曾国藩对张亮基道：“中丞大人如此心细，真让涤生感动——”
张亮基道：“涤生，您是丁忧期间夺情起复的，是有圣恩的。办事规格和仪仗，只能高于地方，却不能低于地方。颠簸了几日，也真够您受的。如果没什么事，您先歇着。对了，您先着人把关防刻出来。开印办事那一天，我就着人将答应您的十万两银子如数送到。您也知道，藩库里早就无一两银子。现在徐方伯手里的那几十万两银子，都是各省按着圣谕给湖南的济饷。您哪，饷源一有着落，这十万两您还得还给库里。涤生，我不是小气，藩库有藩库的难处啊！”
曾国藩苦笑一声道：“张中丞啊，涤生为官十几年，藩库有没有难处我还不知道吗？您老但请放心，这笔银子，我肯定要还的。”
张亮基站起身，重重地叹了口气道：“涤生啊，我们汉人这官，有时候做得挺窝火呀！您可能还不知道，武昌刚刚又经历了一场战事。徐制军命琦善从后路发起攻击，哪知琦善竟未理睬！若不是徐制军防守得力，武昌又得改姓洪了。”
曾国藩皱了皱眉头，没有接张亮基的话茬。
曾国藩把张亮基送到辕门外，忽然用手指着“钦命帮办湖南团练大臣衙门”的匾额道：“张中丞啊，时人都说长毛的王多、军师多，我看我们哪，王不多，军师也不多，倒是衙门口多起来了！——我看我这里呀，称衙门不妥，改成发审局或审案局吧。替地方缉匪拿盗，除贼安民，应该是临时的办事衙门，叫发审局更恰当些。您老以为呢？”
张亮基边上轿边道：“您曾涤生是在籍侍郎，随您怎么办吧。只要您肯出山，无论怎样，我湖南都能多一份力量。衙门也好，发审局也好，审案局也罢，那是您跟皇上之间的事，本部院可管不着。”
送走了张亮基，曾国藩把曾国潢传进签押房，吩咐曾国潢带人，将“钦命帮办湖南团练大臣衙门”的匾额摘下来，然后到临街的招牌铺子订刻一块“湖南发审局”的匾额。
曾国潢一听，登时愣住，说道：“大哥，衙门的匾额可是张抚台挂上的呀，您摘下来不合适啊！何况，在衙门里办差多神气呀。发审局，那不和劝捐局划成一个层次了吗？大哥，您听我一句话。这匾额啊，说什么也不能换。就算他张抚台想换，您还得跟他争一争呢。”
曾国藩三角眼一立道：“澄侯，你又在胡说！照常理，帮办团练大臣是不准有衙门的。张中丞设了个衙门，不过是看在大哥做过侍郎的分上。长毛无论怎么闹，国家无论怎么用兵，朝廷的体制都不能乱。澄侯，你还没听懂大哥的话吗？”
曾国潢很无奈地点了一下头，一脸不高兴地走出去。
试问，“帮办湖南团练大臣衙门”和“湖南发审局”当真有什么区别吗？
不仅有区别，而且区别很大。
按大清国定制，衙门都是国家在各省常设的办事机构，准用印，使用朱红印泥；而“局”“办”，则属国家在特定时期临时设立的办事机构，差事办结便撤消，不准用印，只准用关防，使用紫红色水。最初，大清在各省所常设的办事机构，只是布政使司布政使和按察使司按察使两个衙门，而巡抚和总督则是临时派遣官员，所以用的是关防而非印。康熙以后，随着政局的稳定，清廷把巡抚和总督也定为常设，但仍使用紫红色水。
曾国藩从看到“钦命帮办湖南团练大臣衙门”开始，便总觉得有些故意招摇，而“湖南发审局”则就贴切了许多。
曾国潢走出后，曾国藩马上安排王荆七研墨，他则坐在案边，手抚胡须，一边喝茶水，一边打腹稿。
王荆七把墨研好退出去，曾国藩又思考良久，这才铺开上折用的龙纹纸，挽起袖子，刷刷点点给朝廷上了到省城后的第一篇折子：敬陈团练查匪大概规模折。
折曰：“奏为遵旨帮办团练匪事务，敬陈现办大概规模，仰祈圣鉴事。
本月十三日，准湖南巡抚兹称，承准军机大臣字寄：咸丰二年十一月二十九日，奉上谕‘前任丁忧侍郎曾国藩，籍隶湘乡，闻其在籍，其于湖南地方人情，自必熟悉。著该抚传旨：令其帮同办理本省团练乡民，搜查土匪诸事务。伊必尽力，不负委任。’等因。钦此。又于十五日接巡抚函称：武昌省城被贼攻陷。闻信之下，不胜愤憾。贼势猖獗如此，于大局关系非轻！念我皇上宵旰南顾，不知若何焦灼。臣虽不才，亦宜勉竭愚忠，稍分君父之忧。即于十七日由家起程，二十一日驰抵省城，与抚臣面商一切，相对感欷。
伏惟圣谕团练乡民一节，诚为此时急务。然团练之难，不难于操习武艺，而难于捐集费赀。小民倚财为命，即苦口劝谕，犹迟疑而不应，若经理非人，更哗然而滋扰。非比嘉庆川楚之役，官给练费，不尽取之民也。臣此次拟访求各州县公正绅耆，以书信劝谕，使之董理其事，俾百姓知自卫之乐，而不复以捐赀为苦。庶几有团练之实效，而无扰累之流弊。
至圣谕搜查土匪一节，前月抚臣张亮基曾有一札，严饬各州、县，查拿土匪、痞棍。令州县力能捕者，自捕之；力不能者，专丁送信至抚臣署内，设法剿办。现在各州县遵札办理，屡破巨案，业有成效。臣又以信谕绅耆，令其留心查察本团之匪徒，断不能掩本团绅耆之耳目。绅耆密告州县，州县密告抚臣，即日派人剿捕，可期无案不破。
抑臣又有请者，逆匪既破武昌，凶焰益炽，如湖南、安徽、江西毗连之省，皆为其所窥伺。长沙重地，不可不严为防守。臣现来省察看，省城兵力单薄。询悉湖南各标兵丁，多半调赴大营。本省行武空虚，势难再调。附近各省又无可抽调之处，不足以资守御。因于省城立一大团，认真操练，就各县曾经训练之乡民，择其壮健而朴实者，招募来省。练一人收一人之益，练一月，有一月之效。自军兴以来，二年有余，时日不为不久，麋饷不为不多，调集大兵不为不众，而往往见贼逃溃，未闻有与之鏖战一场者。往往从后尾追，未闻有与之拦头一战者。其所用兵器，皆以大炮、鸟枪，远远轰击，未闻有短兵相接，以枪靶与之交锋者。其故何哉？皆由所用之兵，未经练习，无胆无艺，故所向退怯也。今欲改弦更张，总宜以练兵为要务。臣拟现在训练章程，宜参仿前明祁继光、近人传鼐成法，但求其精，不求其多；但求有济，不求速效。诚能实力操练，于土匪足资剿捕，即于省城防守亦不无裨益。臣与抚臣熟商，意见相同。谨将现办情形，敬陈大概。伏祈皇上圣鉴训示。谨奏。”
折子写完。曾国藩想了想，又含毫命简，给朝廷上了一个“附陈办团稍有头绪即乞守制片”。
片曰：“再，臣在京师十有四年，往年进京供职之时，臣之祖父母及父母皆在堂。今岁归来，祖父、祖母之墓已有宿草，臣母亦没。其时长沙尚未解围，风鹤警报，昼夜惊惶。即将母棺仓促权厝，尚思另寻葬地，稍展孝思。臣父已老，久别乍归，亦思稍尽定省之仪。今回籍未满四月，遽弃庭闱，出面莅事，不特臣心万分不忍，即臣父亦慈爱难离。而以武昌警急，宵旰忧劳之时，又不敢不出而分任其责。再四思维，以墨绖而保护桑梓则可，若遂因此而夺情出仕，或因此而仰邀恩叙，则万不可。区区愚衷，不得不预陈于圣上之前，一俟贼氛稍息，团防之事办有头绪，即当专折陈情，回籍守制。乌鸟之私，伏乞圣上衿全。所有微臣下情，谨附片奏闻。”
曾国藩将折片交由湖南巡抚衙门拜发的同时，又给湖南巡抚衙门和京师军机处分别上了“请刻湖南发审局”和“请赐刻钦命帮办湖南团练大臣曾”两枚关防呈文。
“请刻湖南发审局”的呈文当天就批转回来，上面多了“核准照刻”四字和巡抚衙门的紫花大印；“请赐刻钦命帮办湖南团练大臣曾”的呈文则连同折片由巡抚衙门一同代发。
曾国藩收到巡抚衙门批文的当日，便让曾国潢连夜请人镌刻“湖南发审局”木制关防一枚。
曾国潢心里虽老大的不愿意，但也不敢违命。
第二天一早，“湖南发审局”关防送到签押房。
曾国藩拿起关防与自己画的图形对了对，当即启用。
打发走送关防的人，曾国藩先札委长沙籍回籍养疾的江苏候补知州黄廷瓒、安徽候补知县曹光汉二人，到发审局襄办局务；旋又他自己关在签押房里，动手草拟了一封《与各州县书》
书曰：“启者：国藩于六月奉使江西，七月廿五日在安徽太湖县痛闻先慈大故，即日奔丧，买舟西上。行至武昌，始闻长沙被围之信，抛弃行李，仅携一仆，匍匐间行，于八月廿三抵家。即以九月十三权厝先慈于居室后山。方拟另寻葬地，稍尽孝恩。腊月十三奉到谕旨，命办理团练乡民，搜查土匪诸事务。即于廿一日驰赴省城与张中丞商办一切。方今之务，莫急于剿办土匪一节。会匪、邪教、盗贼、痞棍数者，在在多有。或啸聚山谷，纠结党羽，地方官明明知之而不敢严办者，其故何哉？盖搜其巢穴，有拒捕之患；畏其伙党，有报复之惧；上宪勘转，有文书之烦；解犯往来，有需索之费。以此数者，踌躇于心，是以隐忍不办。幸其伏而未动，姑相安于无事而已。岂知一旦窃发，辄酿成巨案，劫狱戕官，即此伏而未动之土匪也。然后悔隐忍慈柔之过，不已晚哉？自粤匪滋事以来，各省莠民，沧怀不肖之心，狡焉思犯上而作乱，一次不惩，则胆大藐法；二次不惩，则聚众横行矣。圣主宵旰不安，严饬歼除匪党。张中丞仰体圣意，日日以除莠安良为心。前月曾有一札严拿土匪，令州县力能捕者自捕之；力不能者，专相送信至中丞署内，设法剿办。但期无案不破，无犯不惩，一切勘转之文，解犯之费，都行省去，宽以处分，假以便宜，此亦明府有为之会也。国藩奉命查办匪徒，才识短浅，耳目难周。惟求明府努力同心，匡我不逮。或饬谕绅耆与之协拿，或专丁来省，请兵密剿，方略无常，惟期迅速！去一匪则一乡清净，剿一巢则千家安眠。匪惟国藩厚幸，实大有造于我桑梓之邦也！”
曾国藩稍一思忖，提笔又写了《与省城绅士书》与《与湖南各州县公正绅耆书》二文。
《与各州县书》曰：“启者：去年逆匪围城八十余日之久，城内居民半受疮痍。现在贼踪远去，已在千里之外，而犹恐其分股回窜。长沙重地不可不严为防守。防守之道，第一要人心镇定，第二要查拿奸匪。欲求镇定，断不宜逃徙出城。去年七月贼匪未定之先，城中居民有逃往湖北而遇害者，有逃往各县各乡而遇害者，可见生死前定，命数应死者，虽逃亦死；命数应生者，不逃亦生也。国藩本系乡间之人，特来城中度岁。奉劝城中绅耆士商，大家镇定相戒，不得逃徙。幸甚！幸甚！至于查拿奸细之法，亦赖城中居人大家齐心，不藉差役之稽察，不藉弁兵之巡逻，但以长沙之人，办长沙之事，以本街之良民，查本街之土匪，则奸细之踪迹不得匿矣。每一栅栏之中，择良民四五家，专司其事。日则留心访查，夜则轮流坐守，以五家计之，一月之内，不过各守六夜耳。查察严密，遇有形迹可疑者，扭送长、善二县，立即究办！不须派钱，不须造册，人人齐心，家家自卫。内奸既清，外寇自不得入。现在浏阳匪徒剿办已毕。各处新调兵勇，皆于正月可到，日日操练，有备无患，尚何惊惧之有哉？国藩奉命查办土匪，惟冀绅耆士商，协力相助，桑梓之谊，切如手足；方寸之地，坚如金石，谅城中各有同心也。”