桓公问管子曰：“请问权数？”管子对曰：“天以时为权，地以财为权，人以力为权，君以令为权。失天之权，则人地之权亡。”桓公曰：“何为失天之权则人地之权亡？”管子对曰：“汤七年旱，禹五年水，民之无①卖子者。汤以庄山之金铸币，而赎民之无卖子者；禹以历山之金铸币，而赎民之无卖子者。故天权失，人地之权皆失也。故王者岁守十分之参，三年与少半成岁，三十一年而藏十一年与少半。藏参之一不足以伤民，而农夫敬事力作，故天毁埊②，凶旱水泆，民无入于沟壑乞请者也。此守时以待天权之道也。”桓公曰：“善。吾欲行三权之数，为之奈何？”管子对曰：“梁山之阳、夜石之币，天下无有。”管子曰：“以守国谷，岁守一分，以行五年，国谷之重什倍异日。”管子曰：“请立币，国铜以二年之粟顾之，立黔落③。力重与天下调，彼重则见射，轻则见泄，故与天下调。泄者，失权也；见射者，失策也。不备天权，下相求备，准下阴相隶，此刑罚之所起而乱之之本也。故平则不平，民富则不如贫，委积则虚矣，此三权之失也已。”桓公曰：“守三权之数奈何？”管子对曰：“大丰则藏分，阸④亦藏分。”桓公曰：“阸者所以益也，何以藏分？”管子对曰：“隘则易益也，一可以为十，十可以为百。以阸守丰，阸之准数一上十，丰之策数十去九，则吾九为余。于数策丰，则三权皆在君，此之谓国权。”
［注释］
①：粥。②埊：同“地”。③黔落：冶铜铸币的场所。④阸：与“大丰”相对，指凶年。
［译文］
桓公问管仲说：“请问关于衡量轻重的方法。”管仲回复说：“天以时令为其衡量的手段，地以财物为其衡量的手段，人以能力为其衡量的手段，君主以发号施令为衡量的手段。失去了天时的权衡，那么人和地的权衡也就失去了。”桓公说：“为什么说失去了天时的权衡，人和地的权衡也就失去了呢？”管仲回复说：“商汤掌政有七年大旱，夏禹掌政有五年大水，人民没有饭吃甚至出现卖儿卖女的现象。商汤用庄山产出的金属铸币，来救助人民无食而出卖儿女的；夏禹用历山产出的金属铸币，来救助人民无食而出卖儿女的。所以，失去了天时的权衡，人和地的权衡也失去了。因此成王业的君主每年存储收成的十分之三，三年多就有了等于一年的贮备，三十一年就有了等于十一年多一点的贮备。每年贮蓄三分之一不至于损害民生，而且还能够促进农民努力耕种，所以尽管有天灾，出现凶旱水涝，百姓也不会有死在沟堑或者四处讨饭的了。这就是掌握天时来应对天时权衡的方法。”桓公说：“好。我想推行‘三权’的方法，该如何做？”管仲答复说：“梁山南面所产的和山东掖县产出的玉石，其他地方是绝对没有的。”管仲接着说：“用这些东西购进粮食，每年储存一分，这样推行五年，就会使粮食的价格比以前上升十倍。”管仲接着说：“还要制造钱币，用两年的粮食储存雇人开采，设置冶炼铸造的工场。推行轻重之术，与各国的物价相均衡。本国物价高，别国就要来倾销并获利；本国物价低，别国就要来抢购而流失。因此要与各国相均衡。物品外泄，相当于本国失权；被人射利，相当于本国失策。君主假如不能防备水旱天灾，百姓就相互索取防备，这就相当于百姓私下相互役使。这就是刑罚使用的原因和国家动乱的根源。因而就造成贫富差别不平、富商比贫民更危急、国库的的储备日渐空虚等情况，这样‘三权’就全部失去了。”桓公问：“要保持‘三权’该如何做呢？”管子答复说：“丰产之年要储存收成的若干分，歉收之年也要积蓄收成的若干分。”桓公说：“欠收之年正应当赈济救助，怎么能积蓄收成的若干分呢？”管子回复说：“歉收之年粮价容易升高，一可涨为十，十可涨为百。用欠收之年所得粮价控制丰产之年的粮食：欠收之年，卖出一分粮，能得十分价；丰产之年，买入十分粮，只需一分价，剩下的九分就成为国家的盈余。只要应用轻重之策来控制丰年，这样‘三权’就能维持在君主手中，这就称国家的权衡。”
桓公问于管子曰：“请问国制。”管子对曰：“国无制，地有量①。”桓公曰：“何谓国无制，地有量？”管子对曰：“高田十石，间田五石，庸田三石②，其馀皆属诸荒田。地量百亩，一夫之力也。粟贾一，粟贾十，粟贾三十，粟贾百。其在流策者，百亩从中千亩之策也。然则百乘从千乘也，千乘从万乘也。故地有量，国无策。”桓公曰：“善。今欲为大国，大国欲为天下，不通权策，其无能者矣。”
桓公曰：“今行权奈何？”管子对曰：“君通于广狭之数，不以狭畏广；通于轻重之数，不以少畏多，此国策之大者也。”桓公曰：“善。盖天下，视海内，长誉而无止，为之有道乎？”管子对曰：“有。曰：轨守其数，准平其流，动于未形，而守事已成。物一也而十，是九为用。徐疾之数，轻重之策也，一可以为十，十可以为百。引十之半而藏四，以五操事，在君之决塞。”桓公曰：“何谓决塞？”管子曰：“君不高仁，则国不相被；君不高慈孝，则民简其亲而轻过。此乱之至也。则君请以国策十分之一者，树表置高③，乡之孝子聘之币，孝子兄弟众寡不与师旅之事。树表置高而高仁慈孝，财散而轻。乘轻而守之以策，则十之五有在上。运五如行事，如日月之终复。此长有天下之道，谓之准道。”
桓公问于管子曰：“请问教数。”管子对曰：“民之能明於农事者，置之黄金一斤，直食八石。民之能蕃育六蓄者，置之黄金一斤，直食八石。民之能树艺者，置之黄金一斤，直食八石。民之能树瓜瓠荤菜百果使蕃袬者，置之黄金一斤，直食八石。民之能已民疾病者，置之黄金一斤，直食八石。民之知时，曰：‘岁且阨’，曰‘某谷不登’，曰‘某谷丰’者，置之黄金一斤，直食八石。民之通于蚕桑，使蚕不疾病者，皆置之黄金一斤，直食八石。谨听其言而藏之官，使师旅之事无所与，此国策之大者也。国用相靡而足，相困揲而澹。然后置四限，高下④令之徐疾，驱屏万物，守之以策，有五官技。”桓公曰：“何谓五官技？”管子曰：“诗者所以记物也，时者所以记岁也，春秋者所以记成败也，行者道民之利害也，易者所以守凶吉成败也，卜者卜凶吉利害也。民之能此者皆一马之田，一金之衣。此使君不迷妄之数也。五家者，即见：其时，使豫先蚤闲之日受之，故君无失时，无失策，万物兴丰；其春秋，远占得失，以为末教；诗，记人无失辞；行，殚⑤道无失义；易，守祸福凶吉不相乱。此谓君棅。”
［注释］
①国无制，地有量：国家没有固定的财政标准，而土地有不同的产量。②庸田：下田，下等土地。③树表置高：树立表柱，建立高大的门阁。④高下：指灵活运用。⑤殚：犹“阐”，阐明。
［译文］
桓公问管子说：“请问关于治国政策方面的问题。”管子答复说：“国家没有稳定的政策，土地但有一定的产量。”桓公问：“什么叫国家没有稳定的政策、土地但有一定的产量？”管仲回复说：“上等地亩产十石，中等地亩产五石，下等地亩产三石，剩下的都是荒地，一个农民，通常种田百亩。市场粮价在上面四类地区一定反过来分别体现为一、十、三十和一百。那种通晓商品流通(异地贩运)理财之法的国家，百亩地的收益就能够赶上并相当于千亩地的收益数字。那么，百乘之国就超过千乘之国，千乘之国就超过万乘之国了。因此，土地如果没有各种不一样的产量，国家就不存在所谓理财之策(自然没有什么恒定不变的方法)。”桓公说：“好。现在想成为大国，进而由大国操持天下，不明白通权达变的理财之策，看来是一无所成的了。”