凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而沟防省。因②天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。
右“立国”。
［注释］
①乘马：计算筹划之意。②因：凭借，借助。
［译文］
凡是建立国都，不在大山下，就在大河旁边。城址高不能高到遭受干旱，并且有足够的水源；低不能低到太靠近河流，这样就可节约防水沟渠的费用。使用自然资源，依赖大地之利，因而城墙不一定非要方圆规则，道路也不一定就要平坦如绳。
上面这一章题为“立国”。
无为者帝，为而无以为①者王，为而不贵②者霸。不自以为所贵，则君道也；贵而不过度，则臣道也。
右大数。
［注释］
①无以为：没有操劳之事，指不为政务所累。②贵：骄横，自以为是。
［译文］
能做到无所作为就能够治理国家的，可成就帝业。治理朝政而不为政务所劳累的，可成就王业。为政而不自满的，可成就霸业。不自以为高贵，是作君主的标准；高贵而不超过限制，是作臣子的原则。
上面这一章题为“大数”。
地者，政之本也，朝者，义①之理也，市者，货之准②也，黄金者，用之量也，诸侯之地千乘之国者，器③之制也。五者其理可知也，为之有道。
地者，政之本也，是故地可以正政也。地不平均和调，则政不可正也。政不正则事不可理也。
春秋冬夏，阴阳之推移也；时之短长，阴阳之利用也；日夜之易，阴阳之化也。然则阴阳正矣，虽不正，有余不可损，不足不可益也。天地莫之能损益也。然则可以正政者，地也。故不可不正也。正地者，其实④必正。长亦正，短亦正，小亦正，大亦正，长短大小尽正。地不正则官不理，官不理则事不治，事不治则货不多。是故何以知货之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：货多。货多事治，则所求于天下者寡矣。为之有道。
右阴阳。
［注释］
①义：此处指贵贱等级的准则，或即指贵贱等级。②准：准据，标志。③器：指兵器，军备。④实：实际数字。
［译文］
土地是政事的根基，朝廷是贵贱等级的统治者，市场是进行商品交换的地方，黄金是衡量财用的工具，一个诸侯国享有兵车千辆，是军备的标准。这五个方面，其道理是可以明白的，实施起来也是有一定规律的。
土地是政事的根基。所以，土地可以调节政事。土地制度不公平合理，政事活动就无法正确。没有正确的政事活动，各种经济活动也就无法开展。
春秋冬夏是阴阳的交替，农时长短是阴阳的功能，白天和黑夜的交替是阴阳的改变。阴阳的运动是有规律的。即使有时失去规律，多的不能减少，少的也无法增加。天时，它是非人力所能损害的。可以用去调节政事的只有土地。所以，对土地不可不加以调整。调整土地，其实际可耕的数字一定要进行核对。长的要核对，短的要核对，大的要核对，小的要核对，长短大小都要核对准确。土地不核对准确，官府就无法管理，官府无法管理，农事就发展不好。农事发展不好，物资就不会丰足。所以，怎样知道物资丰足呢？回答是，农事发展得好；怎样看出农事搞得好呢？回答是物资丰足。一旦物资丰足，农事发展得好，就可以少请求别人的帮助了。掌控起来，也是有规则的。
上面这一章题为“阴阳”。
朝者，义之理也。是故爵位正而民不怨，民不怨则不乱，然后义可理。理不正则不可以治，而不可以不理也。故一国之人不可以皆贵；皆贵，则事不成而国不利也。为事之不，成国之不利也，使①无贵者则民不能自理也。是故辨于爵列之尊卑，则知先后之序，贵贱之义矣。为之有道。
右爵位。
［注释］
①使：假使。
［译文］
朝廷是贵贱等级显示的地方。朝廷对爵位的授予公正的话，百姓不会产生怨恨，没有怨恨就不会发生混乱。因而贵贱等级也可以管制得井井有条。相反，爵位授予得不公正，臣民就难以管制了。所以，一个国家的人不可以都成为显贵的人，如果都成为显贵的人只会一无所成，也不利于国家。到了一无所成，不利于国家的时候，即使没有贵贱之分，百姓也是不能自己管制自己的。因此，严格区分爵位排列的贵贱，百姓才能明白先后次序和贵贱等级的区别。管理国家也必须知道这条道理。
上面这一章题为“爵位”。
市者，货之准①也。是故百货贱，则百利②不得。百利不得，则百事治。百事治，则百用节③矣。是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。故曰，市者可以知治乱，可以知多寡，而不能为多寡。为之有道。
右“务④市事”。
［注释］
①准：平，水平。②百利：指商人获得的暴利。③节：适度消费的意思。④务：从事。
［译文］
市场，是货物在交易中各自获得其应有价格的场所。所以各种货物如果价格便宜，商人就不能从各种货物获得丰厚的利益。没有这样的谋取丰厚的利益，各种事业就都能得到进展。百业兴旺，各种社会需求也就可以调整了。因此，任何事业都生于思虑，成于努力，败于高傲。不思虑事业就无起点，不尽力就不会成功，不自满就不会失败。所以说，从市场可以明白国家的治乱兴亡，可以知道社会财富的多少，只是不能通过它制造财富而已。这些，做起来都有章可循。
上面这一章题为“务市事”。
黄金者，用之量也。辨于黄金之理则知侈俭，知侈俭则百用节矣。故俭则伤事①，侈则伤货②。俭则金贱，金贱则事不成，故伤事。侈则金贵，金贵则货贱，故伤货。货尽而后知不足，是不知量也；事已而后知货之有余，是不知节也。不知量，不知节不可。为之有道。
天下乘马服牛③，而任之轻重有制。有一宿之行，道之远近有数矣。是知诸侯之地千乘之国者，所以知器之小大也，所以知任之轻重也。重而后损之，是不知任也；轻而后益之，是不知器也。不知任，不知器不可。为之有道。
地之不可食者，山之无木者，百而当一④。涸泽，百而当一。地之无草木者，百而当一。樊棘杂处，民不得入焉，百而当一。薮、镰纆⑤得入焉，九而当一。蔓山⑥，其木可以为材，可以为轴，斤斧得入焉，九而当一。泛山⑦，其木可以为棺，可以为车，斤斧得入焉，十而当一。流水，网罟得入焉，五而当一。林，其木可以为棺，可以为车，斤斧得入焉，五而当一。泽，网罟得入焉，五而当一。命之曰：地均以实数。
方六里命之曰暴，五暴命之曰部，五部命之曰聚。聚者有市，无市则民乏。五聚命之曰某乡，四乡命之曰方，官制也。官成而立邑。五家而伍，十家而连，五连而暴。五暴而长，命之曰某乡。四乡命之曰都，邑制也。邑成而制事。四聚为一离，五离为一制，五制为一田，二田为一夫，三夫为一家，事制也。事成而制器。方六里为一乘之地也。一乘者，四马也。一马，其甲七⑧，其蔽⑨五；一乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒⑩三十人奉车辆，器制也。
［注释］
①伤事：对办事不利。②伤货：指货物短缺。③乘马服牛：驾御牛马。④百而当一：百亩地中只有一亩是可耕地。⑤纆(ｍò)：绳索。⑥蔓山：丘陵地带。⑦汛山：高山、大山。⑧甲七：七个士兵。⑨蔽：车上遮尘的装备，此处指盾牌兵。⑩白徒：指民夫。
［译文］
黄金是衡量财富的工具。明白黄金的道理，就明白什么是浪费和节约。懂得浪费与节约，就能调整各项用度。国家用度过于节约，对举办事业没有好处；过于浪费，对商品资源没有好处。因为，国用过于节约，则金价低了，金价低则各项事业办不好，故对事业不利。国用过于浪费则金价高，金价高则商品太廉价，所以对资源不利。等到商品耗费光，才知道不够，这是不懂得计量的原因；等到事业完毕后，才发觉商品有多余，这是不懂得调整的原故。不明白计量，不知道调整都不行。而要明白它们，也是有规则的。
天下各地，控制牛马，其责任轻重，都有一定的限制。有一宿的实际路程，可行的路程远近，也就胸有成竹了。因此，知道一个诸侯国可以出兵车千辆这个依据，就可以计算出军备规模的大小，也可以算出责任的轻重。征收重了以后再来减少，那是不知道责任能力；征收轻了以后再来增多，那是不知道军备规模。不知道责任能力和军备规模都不行。而要驾驭它们，也是有规则的。