光绪二十四年岁次戊戌，清德宗皇帝锐意维新，用康、梁之言，设新政府以图改革。天下之民，莫不引领以观厥成，窃以为中国之强可计日待也。不料四十日即推翻矣，新章京被斩矣，德宗被幽矣，西后复临朝矣；渐至于庚子拳匪之乱，其不亡国者几希。余尝举戊戌变政之谕旨，及推翻后之伪谕录，而存之，俾后来者知当日之梗概焉。
二十四年正月初六日上谕：“给事中高燮曾奏请设武备特科一摺，着军机大臣会同兵部，参酌中外兵制一并议奏。”同日上谕：“总理衙门遵议贵州学政严修请设专科一摺。据称该原奏一为岁举，一为特科；先行特科，后行岁举。特科约以六事：一内政，凡考求方舆险要、邻国利病、民情风俗者；二外交，凡考求各国政事、条约公法、律例章程者；三理财，凡考求税则矿务、农功商务者；四经武，凡考求行军布阵、管驾测量者；五格物，凡考求中西算学、声光化电者；六考工，凡考求各物制造工作者。由三品以上京官，及督抚学政，各举所知，无论已仕未仕，注明其人何所专长，在保和殿试以策论，严定去取，评列等第；复试后引见候擢，此为经济特科。以后或十年或二十年一举，不拘常例。岁举则每届乡试年分，由学政调取新增算学、艺学各书院学堂高等生，监录送乡试，初场专门，次场时务，三场仍四书文，凡试者名曰经济科；中贡士者亦一体复试、殿试、朝考等语，仍着该衙门妥议具奏。”
四月二十六日上谕：“徐致靖奏保荐通达时务人材一摺。康有为、张元济，著于本月二十八日预备召见；黄遵宪、谭嗣同，著送部引见；梁启超，著总理衙门察看。”
五丹初五日上谕：“（前略）乃近来风气日漓，文体日敝，所试时艺，大都随题敷衍，罕有发明，而空疏者每滥竽充选；若不因时变通，何以见实学而拔真才？自下科始，乡会试及生童岁科各试，一律改试策论。一切详细章程，该部即妥议具奏。”
五月初八日上谕：“前因京师大学堂为各行省之倡，特降谕旨，令军机大臣、总理衙门、王大臣会同迅速复奏。”
五月十六日上谕：“总理衙门奏议复御史曾宗彦奏请振兴农务一摺（中略）。农务为富国之道，是在地方官随时维持保护，实力奉行。上海近日创设农学会，颇开风气。著刘坤一查明章程，咨送总理衙门查核颁行；其外洋农学诸书，著广为编译，以资肄习。”
五月十七日上谕：“（前略）各省士民若有新书及以新法制成新器，果系足资民用者，允宜奖赏以为之劝；所制之器，酌定年限，准其专利。有能独力创建学堂，开辟地利，兴造枪炮各厂，有裨于兴国殖民之计者，并著照军功例给予特赏。”
五月二十九日上谕：“孙家鼐奏：原任詹事府中允冯桂芬《邠庐抗议》一书，最为精密，著迅即饬刷一千部，克日送交军机处。”
六月初一日上谕：“张之洞、张宝箴奏请饬妥议科举章程一摺（中略）。著照所拟乡会试仍定为三场，第一场试中国史事论五道，二场试时务策五道，三场试四书义两篇、五经义一篇；首场中额十倍录取，二场三倍录取，取者始准试次场；每场发榜一次，三场完毕，如额取中。其岁科试生童亦以此例推之，先试经古一场，专以史论时务命题，正场试以四书、五经义各一篇。至词章楷法，未可尽废，如需用此项人员，自当先期降旨考试，偶一举行，不为常例；嗣后一切考试，不得凭楷法之优劣为高下。”
七月初三日上谕：“（前略）嗣后一经殿试，即量为授职。至于朝考一场，著即停止。（下略）”
七月初六日上谕：“总理衙门代奏主事康有为陈请兴农殖民以富国用一折。即于京师设立农工商总局，派直隶霸昌道端方，直隶候补道徐建寅、吴懋鼎等督理。端方著开缺，同徐建寅、吴懋鼎均赏三品卿衔，准其随时具奏。（下略）”
七月十三月上谕：“湖南巡抚陈宝箴奏保人材，湖南候补道夏献铭、黄炳离，前内阁学士陈宝琛，侍读杨锐，礼部主事黄英采、刑部主事刘光第，广东候补道杨枢、王秉恩，江苏候补道欧阳霖、杜俞、柯逢时，江西候补道恽祖祁，湖北候补道徐家干、薛华培、左孝同，均著来京，预备召见。”
七月十四日上谕：“近日臣工条奏，多以裁汰冗员为言，（中略）。如詹事府无事可办；通政司、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺、大理寺等衙门，半属有名无实，均即归并内阁及礼、兵、刑等部办理。外省如直隶、甘肃、四川等省，皆系总督兼管巡抚事，惟湖北、广东、云南三省督抚同城，原未划一；现在东河在山东境内者已隶山东巡抚管辖，只南河河工由河督专办。著将湖北、广东、云南三省巡抚并东河总督，一并裁撤，均著以总督兼巡抚事，河督即归并河南巡抚。至各省漕运多由河运，河运所费无多，应征漕粮亦多改折，淮盐所引省分亦各分设督销；其各省不办运务之粮道及向无盐场、仅管疏销之盐道，亦均著裁撤。此外如各省同通佐贰等官，有但兼水利盐捕并无地方之责者，即查明裁汰。其余京外犹有应裁文武各缺，著分别详议赶办。至各省设立局所，名目繁多，虚糜不可胜计；著将各局所中冗员裁撤净尽，并将分发捐纳劳绩人员严加甄别，限一月办竣。”（七月十四日裁缺，八月十一日复旧，计裁二十八日。）
七月十六日上谕：“怀塔布据称礼部主事条陈挟制等语，朝廷广开言路，前经降旨，毋得拘牵忌讳，稍有阻格。若如该尚书所奏，即系狃于积习，致成壅蔽。怀塔布着交部议处，王照原呈着留览。”七月十九日，吏部议礼部尚书怀塔布、许应骙，左侍郎堃岫、徐会沣，右侍郎溥颋、曾广汉，均着革职；王照赏三品顶戴，以四品京堂用。
七月二十日上谕：“（前略）著工部会同步军统领衙门、五城街道厅，将京城内外河道一律挑挖深通，并将各街巷修垫平坦，款由户部筹拨。”同日上谕：“内阁候补侍读杨锐、刑部候补主事刘光第、内阁候补中书林旭、江苏候补知府谭嗣同，均着赏四品卿衔，在军机章京上行走，参预新政事宜。”
七月二十四日上谕：“孙家鼐奏请设医学堂，考求中西医学，当令大学堂兼辖。”同日上谕：“孙家鼐奏遵议徐致靖酌置散卿一折。酌置三四五六品学士各职，遇有对品之卿并翰林对品缺出，一体开单请旨。”同日上谕：“刑部代递主事萧文昭请设茶务学堂、茧桑学堂，着各督抚迅速筹议开办。”
七月二十七日上谕：“瑞洵奏南漕改折并屯田裁并各折，交奕劻、孙家鼐会同户部妥议。”同日上谕：“黄思永筹款设办速成学堂，着即如所请筹款试办。”同日上谕：“都察院代奏四川举人陈天锡所请，将大挑教职、誊录各项人员，于会试荐卷中挑取，及科甲候补人员，准其一体考差。”同日上谕：“中书祁永膺奏请将各省教职改为中小学堂教习，著详议。”同日上谕：“刑部主事顾厚焜，呈请邮政广设分局，各省一律举办，著妥议。”同日上谕：“瑞洵奏称于京师创设报馆，翻译新报，即著创办，以为之倡。”同日上谕：“国家振兴庶务，兼采西法。牧民之政，中西所同，而西人考究较精，故可以补我未及。（中略）故日夜孜孜改图新法，岂为崇尚新奇？乃眷怀赤子，皆上天所畀，祖宗所遗，非悉令其康乐和亲，朕躬未为尽职。加以各国交通，非取人之长，不能全我之所有。朕用心至苦，而黎庶犹有未知，咎在不肖官吏与守旧士夫，不能广宣朕意。（中略）今将改行新政之意布告天下，使百姓咸喻朕意，上下同心，以强中国，朕不胜厚望。着查明四月二十三日以后所关乎新政之谕旨，各省督抚均迅速照录刊刻誊黄，切实开导；各省州县教官详切宣讲；各省藩臬道府饬令上书言事，毋得隐默顾忌；其州县官应由督抚代递，即由督抚将原封呈递，不使稍有阻格，总期民隐尽得上达，督抚无从营私作弊为要。此次谕旨，并着悬挂督抚大堂，俾众共观。”
七月二十八日上谕：“（上略）即著各省督抚传知藩臬道府，凡有条陈，均令其自行专摺具奏，毋庸代递；至州县等官言事者，即由督抚将原封呈递；至士民有欲上书言事者，即由本省道府等随时代奏，均不准稍有抑格。”
以上皆德宗锐意新政、切实讲求之证，非若后来以新政涂饰天下耳目、藉便私图也。
至八月推翻之后，八月十一日伪谕：“著将詹事府、通政司、大理寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺等衙门照常设立，毋庸裁并。又凡有言责之员，自当各抒谠论；其余不应奏事人员，概不准擅递封奏，以符定制。又时务官报无裨政治，徒惑人心，着即日裁撤。又所有官犯徐致靖、杨深秀、杨锐、林旭、谭嗣同、刘光第，并康有为之弟康广仁，着军机大臣会同刑部、都察院严行审讯。”
八月十三日伪谕：“荣禄著军机大臣上行走，裕禄著补授直隶总督；所有北洋各军，仍归荣禄节制。”
八月十四日伪谕：“康有为实为叛逆之首，著各省严密查拿，极刑惩治；梁启超狼狈为奸，所著文字，语多狂谬，著一并严拿。康有为之弟康广仁，御史杨深秀，军机章京谭嗣同、林旭、杨锐、刘光第等，与康有为结党，隐图煽惑，情节较重，是以未候复奏，于昨日谕令将该犯等即行正法。”
八月十四日伪谕：“已革翰林院侍读学士徐致靖，著永远监禁；编修徐仁铸，著革职永不叙用。”
十五六等日伪谕：“左都御史著怀塔布补授，并授内务府总管；户部左侍郎著徐会沣署理。”（七月十九日黜，八月十五日复。）
二十日伪谕：“溥颋补授内阁学士兼礼部侍郎。”
二十一日伪谕：“湖南巡抚陈宝箴滥保匪人，著革职永不叙用；伊子吏部主事陈三立招引奸邪，著一并革职。四品京堂江标、庶吉士熊希龄庇护奸党，暗通消息，均著革职永不叙用，并交地方官严加管束。”
十九日伪谕：“李端棻即行革职，发往新疆，交地方官严加管束。”
以上皆戊戌一岁中之事，至二十六年庚子夏，拳匪倡乱，亲贵庇贼，致启各国之衅，京师不守，两宫播迂陕西，于是有十二月初十日敷衍变法之谕，去精神而求糟粕，愈变愈坏，人心愈失，以迄于辛亥十二月寿终矣。
合观前后各谕旨，前者令人欢欣鼓舞，后者令人怒发冲冠。德宗变法，何等恳切肫挚；西迁后之变法，仅欺饰人民而已；且不仅欺饰也，方藉此破格之名，而大开贿赂之实。在彼亲贵，方人人自为得计，不知树倒胡孙散，迄今日又从何处博得一文哉！尤可笑者，斥康、梁为叛逆，为奸邪，悬赏购之，恨不即日磔之；孰知异日伪行新政，仍不出康、梁所拟范围以外。自古有如此无耻之政府乎？噫异矣！按戊戌新政虽未成，而德宗名誉已洋溢乎中外，泰西人至称之为中国大彼得，足征其佩服深矣。愚以为不有戊戌之推翻新政，必不致有拳乱；不有拳乱，革命事业无从布种。凡事莫不有因果，辛亥之结果，实造因乎戊戌也。