书城社科百弊放言
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第19章 弊政丛生的旧时税务 (2)

所谓“下票”,是指报税的数目多,而税票上填写的数目少。这是各税所的通病,没有一处无此弊病。然而票、货不符,商船岂肯服从呢?其中自有特别原因。因为商船上的报税事宜,皆由商家包于船户,而船户一向往来装货,与南北各处税报皆有联络。若“下票”,则双方有利,若如数报公,则两方面皆有损失。假定来船上装有一百担货,那么余下的四折,税所与船户可各得其二,利益均沾。如此来船岂有反对之理?那么,如果被其他税所或总巡遇见,查出票货不符,人赃俱获,又如何抵赖呢?这一点倒无须多虑。因此种弊病,在各税所相沿已久,大家都如此办理,故谁都不会多事。即使被总巡撞见,亦有对付的妙法,那就是在票上加盖一种戳记,其字为“沿途加载另行补报”。如总巡在远处撞见,查出票货不符,船户便可以半途加载的言辞来掩饰。倘若总巡在近处遇到,船户也会按照司巡的预嘱,将原票在身上藏好,并诡称拿税票的客人上街购物去了,稍停即归。然后便命人上岸,表面上是催促拿票的客人上船,实际上却是飞报税所,补一张足票回来。补回票后,就可伪言拿票的客人已经回船,并将税票呈验。总巡核对无讹,当然放行,并不会露出半点破绽。

7、查舱

由于同时到税所报捐交税的船只可能多达数十艘乃至上百艘,因此,税务人员验看仓中货物的时间也就迟早不一。这时,有经验的船家会预先向司巡送足查仓费,司巡便会提前查看该船,待报捐后,立时可以开行。否则就会故意延迟,甚至有后来之船已去,而先到之船尚未查看的情形发生。特别是冬季江中水少,船需乘涨潮时前进,往往因耽搁几小时,就会使行程延迟一两天。在这一两天中,不仅货价会有所涨落,人工、伙食等费用也会使货主受到无形的损失。

8、一票数用

所谓“一票数用”,是将税票上的日期空白不填,如此便可以往返多次使用,较不填税票之弊的保险系数更大。商船如在半途遇见稽查船只或总巡,船商可趁空将月日补填,再盖上私刻的进出口戳记,即可将这一关度过,然后再命人赴原税所报告,该所得信后,便在当日各账、票簿上分别记明货物数与税款数,就可确保无虞。但此弊若非上、下税所与船商串通一气,绝不敢轻易为之。而作弊之人如不起内讧,亦断难查出此弊。

9、数船一票

此种弊端,在沿江、海港口各税所中多有施行。如果税务委员待分所司巡等过于吝刻,司巡等就会与船商及下面的税所(卡)预先接洽妥帖。倘若遇有一帮商船来所报税,如各船全不填票,良心上未免说不过去,所以只填发一张十足报税的税票,其余各船皆减折报税,并用暗标为记,以备下卡核验。此帮商船若在港口被总巡撞见,无票之船便托词避风或上岸购物;若在出江时撞见,则说由附近开来。总巡再精明,也无法察觉其中窍妙。而总巡在实报税款之船上,验得票货相符后,必会在税务委员面前对舞弊之司巡大加赞扬。

10、船头钱

图谋舞弊的司巡,如果遇到认真办事,不徇私情的税务委员,常会预先派出心腹局差与奸商暗中接洽。双方接上关系后,奸商即将船停靠在数里外的乡镇,然后只身来到税所附近,与司巡议定“船头钱”,也就是定减让折扣的多少。如果税所附近有专做中间生意的牙行,此事便由他们来包揽。一些口岸地方的牙行,在先与税务委员谈定减折两利条件后,又与司巡暗地言明,无论大小船只,均缴船头钱多少不等。然后,牙行就像旅客接待客人一样,先命伙计下船去迎接客商,接至镇上盛情款待,各种费用均由牙行付给,不取客商分文。而客商应付的税款亦可由牙行垫付,然后按月结算。因此,经营各种米面杂果的客商无不乐至该处,致使该处税所的收入亦甚为发达。

11、尺寸箍

税所在杆量货船时,均以纸箍记尺寸。税员为防司巡舞弊,都先将编号,并加盖自己的图章。税员以为如此便可杜绝舞弊,岂知大谬不然。这是因为司巡常预先与包揽厘税的牙行接洽,待下河杆量时,将盖过章的尺寸箍放置一边,另用其他纸记录尺寸。回所后,司巡将实际尺寸减去折扣后,用墨笔记录在税员盖章的尺寸箍上,然后呈缴。而原记录之约箍,则每月抄与牙行结算。此种弊端,在口岸税所最为通行。因该处的牙行,均系包揽性质,关税所欠的账目,要到月终方才结算,所以最容易作弊。

12、验票

已在前面税所报捐纳税的商船,经过其他税所时,照例须持税票请验。验票时,商户如不送上小费,税务人员就会到船上倒仓翻箱,逐件清查,故意拖延时间,若稍有不符,则除照章补税外,还要处以数倍罚款。由于客商们大都是八成报税,六成填票,其不上票的二成,谓之盈余,为税务委员及司巡等人瓜分,而客商所省的二成,则留为沿途验票之需。因为若不如此,即使十足报税,也会遭到其他税所验票人员的刁难,所以不得不这样做。过去,凡属本局通同舞弊之人,在验票时只取费数角,并不查验货物,即可随意放行。但自从改组货物税后,进出口的货物只需在一家税所报捐,沿途皆可验票放行。如此便使其他税所的利益大为减少,故不得不借验票的名目来弥补。凡报过税的货船,其票与货绝少能相符合。因此,验票之税所便斥责其票货不符,定系中途私自加载,企图蒙混过关,必要严加罚办,以儆效尤。而其敲诈所得之税款,却全部进入私囊,并不补填税票。如商家久经历练,能以内行话与之对答,该验票者亦可通融,一切从轻。

13、局差

一般税所之舞弊,大都由局差来为虎作伥。特别是当委员、司巡等初到任时,诸事尚不清楚,兼之碍于身份,难与商家开口,全赖局差为其接洽一切。而局差自己亦从中大捞私钱。在扬州湾头有一个名叫郭三的局差,其人在淮河上下颇有名气,船户们没有不知道他的。郭三在扬州湾头任职多年,机诈百出,即使更换税务委员,他亦用金钱来运动蝉联。对于来来往往的大小船只,他没有一只不熟悉。郭三的作弊方法是:凡遇司巡等人在所中吃饭或打牌时,他即命手下爪牙让前来报税的货船私自开走。如此时有货船从此经过,只要见到郭三的暗示,来船就不必停留,直接驶过。最后,各船需照预先约好的费用,如数给郭三送来。假若有某船爽约,他亦付之不问。但该船下次再经过时,郭三便在司巡面前百般挑剔,使该船经济受损。何时该船践约,此种报复行为才告停止。因此,郭三以一区区局差,家产竟有数万元之巨。

14、巡船

港口的巡逻船只,其弊端也颇多。如局差等人夜间私放货船,必难逃巡船耳目,所以双方大都串通一气。有一种装载鲜货的船只,均是夜间乘涨潮时航行,因船上都是鲜货,万不能中途中耽搁时间。但该船若要报税,则势必延误路程,然若不报,亦必难逃巡船之耳目,如被抓住罚办,更非一日所能了结。所以,这种船只不得不与巡船预先接洽妥当,待夜间驶近该船时,悄悄将规费递交了事。如果被岸上发现有船偷驶过去,巡船便假意追赶一程,返回时,再用“该船行速甚快,未能赶上”之类的言辞掩饰过去。

15、会计

各税所的会计,皆是税务委员的心腹。其账目必为两种,一为公账,一为私账。公账备总巡之查核,私账则为委员自由支配。会计的弊端甚多,如私刻店戳,伪造账目等。视其人之心计,即可定其侵蚀之多寡。

16、总巡

总巡,皆由财政当局直接委任。此职的设置,乃上级调剂属员的一种形式。总巡是固定之职,不仅每月有较高的薪金,各税所亦均有不等的月敬。然而任总巡的人却均为暂时的差事,轮换十分频繁,所以一任总巡,皆抓紧时机,大敲关税之竹杠。各税所每月奉送总巡的程仪,至少是五百元,多者不限,此款如不能按时送到,或有不足之时,总巡就会暗中命人去查其舞弊之处,或扮客商报税,或突击视察,总之,要让税所不得安宁。

17、消息灵通

每逢部中或省中财政当局派员赴各处稽查税务时,这里人尚未出发,那边消息早已传送过去。因为各税务委员、司巡等皆系当权显要人物所推荐,如有弊端被人查出,当事者因属自作自受,但推荐人的面子亦不好看,所以无不关心自己所荐之人。如此一来,部或省财政当局的一举一动,各税所虽远在千里,亦洞若观火。如总巡等到达某处税所,该所即派专人飞报至其他税所,互相联络传报,以固团体之利。税务委员得到消息后,亦飞函命各分所司巡特别警戒,而司巡亦会遍嘱各商船留意。在上边来人未返京、省以前,来船均照实报税,免露马脚。因此,前来稽查之人很难查出实弊。而待稽查过后,各税所又可自由作弊。

18、估本

各种货物在报税时,其价值并不统一。有些货物价值高,但应纳税款却少;有些货物价值虽低,但应纳税款却多。同时,各种捐资报税的条例办法也不尽相同,这就给了司巡等以舞弊的可乘之机。如司巡见来报税的客商是外行,其货行又属纳税少而价值高之类,便会按照估本章程加倍征收税款,来客必会求其让价,此时司巡即可趁机以无票或下票等法要挟,而来客只要便宜,故不得不认。

19、粗细货

凡药材、瓷器、服装等货物,均有粗细货品之分,征税时亦有轻重不同,故司巡亦可从中舞弊。例如:来客之货物虽是细货,但其若能对司巡格外孝敬,便可以粗货来报税。若来客所带虽是粗货,却并不向司巡纳贿,司巡即可照中货向其征税,甚至照估本章程加倍征税。细货照粗货征税时,司巡与客商必事先串通好,纵然上级亲自查验,亦不难当面蒙蔽。如皮货报捐,二十件为一包,共四十包,略分大小。上级验看时,不可能包包拆开,必会选一大包验看。殊不知大包中为羊皮,且仅二十件,而小包中为狐皮,并有五十件之多。

20、炮船

沿江、海岸各税所,因系国税重地,为防贼人觊觎,及抗缴捐税起见,故均派有炮船驻防护卫。税务人员恐炮船上人泄露其舞弊的秘密,所以都付给他们额外津贴。司巡等亦利用炮船为其施威的武器。倘有商船不遵其意旨,均借重炮警以威吓,若有好处,也会分肥与彼,以塞其口。局差等若有私自卖放之货船,均要预先买通炮警,方可偷过,否则就难逃夜间炮船上守更之警的耳目。一经抓获,舞弊之人及货主均要受到重惩。

21、包揽