书城政治中国基层政权建设概论
15629400000037

第37章 基层政权建设中的党建与思想政治工作(4)

社区思想政治工作

思想政治工作是我们党的特有优势。随着改革开放的不断深入发展,各种利益格局重新调整,人们对社区的依附感日益加强,社区成为社情民意的集中反映地。然而,由于种种原因,社区思想政治工作一直是一个相对薄弱的环节。加大社区思想政治工作的力度,探讨社区思想教育的新思路,已成为一项刻不容缓的工作。一、加强社区思想政治工作的必要性加强社区思想政治工作的必要性,主要表现在以下三个方面:

1.加强社区思想政治工作,是化解体制转轨时期各种社会矛

盾的需要。当前,我们正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,社会生活发生了复杂而深刻的变化。传统的计划经济下企事业单位承担的大量社会职能正在逐步剥离,社区及其社区组织逐渐取代单位成为各种社会职能的主要承载者。社区的功能不断扩大,涵盖了从社区服务、再就业安置、社会福利与救济到联防治安、环境治理、文化娱乐、医疗保健、社区共建等多方面内容。此外,社区还是各种社会问题和社会矛盾的聚集地。离退休老人、下岗职工、城市流动人口、各种非国有企业的职工、个体工商户、私营企业主以及一些社会团体都聚居在社区,活动在社区。他们在日益成为社区主角的同时,也因为疏于对他们的教育和管理,成为思想政治工作的薄弱群体,引发了诸多的社会矛盾和问题。因此,通过社区思想政治工作,及时了解社区人们的思想情绪,切实承担起对他们进行疏导、教育和管理的重任,是十分必要的。

2.加强社区思想政治工作,是新形势下加强和改进群众工作的需要。每个社区都是一个开放性很大的“小社会”,来自各地的流动人口、身份不同的人员在一起居住;各种各样习俗不同的人、形形色色的组织、团体在这里活动;五花八门的信息在这里传播,各种各样的文化在这里交流。在“单位人”向“社会人”转变过程中,传统的主要依托单位行政系统进行的思想政治工作,显然不能适应社区复杂多变的新情况。如果我们不重视研究把握这些新情况,如果我们对新问题放任自流、不闻不问,放弃思想政治工作,或者在新情况、新问题面前仍然简单重复过去的老办法、老方式,社区群众工作就不可能收到好的效果,甚至适得其反,各种错误思潮就会乘隙而入,党的执政基础和政权基础就有受到侵蚀的危险。

显然,在新的情况下,做好社区群众思想政治工作,是党的群众工作的一个重点。

3.加强社区思想政治工作,是用社会主义思想占领社区思想阵地、提高社区居民素质的需要。思想阵地,社会主义思想不去占领,落后的、错误的思想就会去占领,不可能出现“真空”地带。这是一条不变的真理。在社区,无论是在城市社区还是农村社区,这一点都表现得相当突出。尽管城市社区的人口素质相对于农村社区而言要高一些,但由于城市社区人口构成复杂,异质性强,加之经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的影响,居民的价值取向呈多元化趋势。如若放松对居民的思想教育和思想引导,各种反马克思主义的、唯心主义的、反科学的、资产阶级的、封建主义的东西就会卷土重来。“法轮功”组织的蔓延,也从反而给我们上了一堂深刻的政治课,它再次证明了加强社区思想政治工作,用社会主义思想占领社区思想阵地、提高居民素质的重要性。

因此,加强社区思想政治工作,有效化解人民内部矛盾,提高社区居民的素质,维护社会的政治稳定成了基层政权最首要的任务之一。

二、新时期社区思想政治教育的主要内容社区思想政治教育的主要内容包括以下几个方面:

1.爱国主义教育。对社区居民进行各种形式的爱国主义教育,应当成为社区思想政治教育的一项永恒主题。社区党组织、社区工作者要围绕国家和本地区重大的主题,开展一些爱国主义教育活动。加强革命传统教育和改革开放、经济建设的成就宣传,激发社区内广大居民的爱国热情和经济强国的积极性。

2.公民道德教育。持之以恒地开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,也是社区思想政治教育的一项重要内容。以宣传贯彻《公民道德实施纲要》为重点,大力宣传依法治国与以德治国相结合的重要思想。对照20字道德规范和有关规章制度,以社区内单位或个人不道德、不文明、不规范等现象为突破口,加强教育和整改,并作为一项长期制度坚持。

3.普法教育。社区党组织、居委会要围绕城市建设与管理开展各种普法教育,创建安全文明小区和安全文明单位。利用墙报、院坝会、散发宣传资料等形式,宣传法律、法规,教育群众增强法律意识,做到遵纪守法,“看好自己的门,管好自己的人”。特别是要配合当地公安机关进行群防群查,加强外来人口的法制教育,对“两劳”释放人员落实专人帮教。

4.科普教育。社区思想政治教育还应把开展科普教育,抵制封建迷信和歪理邪说作为一项重要内容。要开展科普宣传活动,通过设立宣传点、摆放宣传展板等形式,宣传生活中的各种科普知识,提倡移风易俗,崇高科学,反对迷信。要教育培养社区内中小学生养成“爱科学、学科学、用科学”的良好习惯。在社区居民中采取各种形式,用科学的方法论和辩证唯物论批判李洪志的歪理邪说,深入开展揭批“法轮功”的斗争。

三、社区思想政治工作的方针和原则思想政治工作的方针和原则,是指导我们做好思想政治工作的准则。它们是思想政治工作经验的科学总结,是思想政治工作规律的反映和具体体现。认真了解、掌握、运用这些方针和原则,是做好社区思想政治工作的重要保证。以建设有中国特色社会主义的理论为指导,为实现党的总任务、总目标服务,这是社区思想政治工作总的指导方针。其他各项方针和原则,是总的指导方针的延伸和扩展。

1.在指导方针上,社区思想政治工作要特别强调坚持疏导方针。这是由社区特殊的教育对象以及社区思想政治工作的特有矛盾决定的。社区思想政治工作的对象形形色色,几乎包括了各个年龄层次、各种不同职业、各种价值取向的居民,是一个松散型群体。面对社区特殊的教育对象,要解决社区思想政治工作的特有矛盾,只能靠耐心细致的说服解释、疏通引导,而不能压制堵塞、简单生硬。

2.在教育内容上,社区思想政治工作要注重体现针对性和层次性,应以居民基本素质的提高为主旨。其内容包括:社会公德、职业道德、家庭美德教育,法制纪律教育,科普知识教育,心理健康教育等,着力解决社区居民对马克思主义的信仰、对共产党的信赖、对建设有中国特色社会主义的信心问题。

3.在教育方法上,社区思想政治工作要注重突出多样性和灵活性。社区思想政治工作不能采用统一模式,而应贴近生活,贴近群众,因人而异,因地制宜。除了开展社区文化、社区服务等深受居民欢迎的活动外,思想政治工作的一些常用方法,诸如环境熏陶、榜样示范、各种载体的运用、激励与奖惩以及座谈家访、交心谈心、居民间的相互教育和自我教育等,如果运用得好,也会带来十分理想的效果。

4.在效果的评估上,社区思想政治工作要注重实效性。要坚持定性分析与定量分析相结合的原则,要考察效果的直接表现形态和间接表现形态,尤其要突出实效性。诸如要看思想教育是否同为群众办实事结合起来了,居民关心的问题是否得到了解决;思想教育是否有针对性地作好了释疑解惑的工作,居民的思想认识是否得到了提高;各种影响社会稳定的问题是否化解在萌芽状态;居民参与社区活动、社区建设的积极性是否调动起来了等等。

四、探索社区思想政治工作的新途径和新方法加强社区思想政治工作,重点就是要解决社区思想政治工作怎么做和由谁做的问题。这就涉及到社区思想政治工作的途径问题。从当前来看,社区思想政治工作有效的途径有:

第一,以社区服务为切入点。社区思想政治工作以社区服务为载体,就能把思想政治工作渗透在为老百姓办实事中,想群众之所想,急群众之所急,解决群众最关心、最迫切需要解决的问题,让群众得到实惠。这既体现了解决思想问题与解决实际问题相结合的原则,同时也为做好社区思想政治工作打下了牢固的群众基础。

第二,以社区文化教育活动为主渠道。社区思想政治工作只有以社区文化娱乐体育活动为载体,把思想政治工作融入群众喜闻乐见的活动之中,才能吸引人们广泛参与,并使人们在自觉参与中潜移默化受到教育。社区思想政治工作只有以社区教育为载体,宣传党的路线方针政策,普及科学文化知识,进行法制教育,提倡文明健康的生活方式,才能适应不同层次居民提高自身素质的需要。

第三,以社区党建为依托。社区党组织是社区思想政治工作的组织者与领导者,是搞好社区思想政治工作的依托。社区基层党组织加强和改进对思想政治工作的组织和领导的具体举措包括:社区基层党组织负责同志做思想政治工作;制订社区思想政治工作的规划;建立健全思想政治工作责任制;建立思想教育工作联席会议制度;发挥社区在职党员带头参与社区建设、带头做思想政治工作的优势;在离退休党员、外来流动党员中成立党员活动小组等。

第四,以齐抓共管为保证。社区基层党组织应帮助、指导和协调社区行政部门及工会、共青团、居委会、社会团体等群众组织,根据各自的职责和特点,开展思想政治工作,真正使思想政治工作入楼、进家庭、到人头,努力开创思想政治工作的新局面。

同时,还要根据新形势的要求,认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,大胆开辟新的领域,积极探索社区思想教育的新途径、新方法,以新的经验丰富思想政治工作的理论和实践。

首先,把解决居民群众关心的社会热点、难点问题作为思想政治工作的重点。思想政治工作的立足点要放在解决居民的实际问题和困难上,要在群众的赞誉声中把朴实的道理输送到群众的心底。

其次,社区思想政治工作要运用一些有形或无形的载体进行。

社区要根据自身的特点和优势,制定科学合理的指标体系,开展各种丰富多彩、生动活泼的活动,使社区居民增强社区意识,热爱生活家园,并最终实现“自我教育、自我服务、自我管理、自我提高”的目标。

再次,社区思想政治工作在教育手段上要不断创新。社区思想政治教育要在读报、看黑板报、听广播等传统手段基础上,更多地运用现代化教育手段,如运用多媒体、电脑网络、电化教育、公益广告、社区报纸等,加强对社区居民的教育,使教育更形象、更生动;同时还应充分发挥社区内各类学校的作用,满足社区内不同层次的居民提高精神境界、塑造健康心理的需要,为开展思想政治工作提供良好的教育基地。

最后,能否使社区思想政治工作取得实效,关键在于加强党的领导。社区党组织要在社区思想政治工作中充分发挥领导核心和主导作用,居民区党员要发挥示范表率作用,惟有如此,才能形成覆盖全社会的思想政治工作机制,形成社区思想政治工作的新格局。