书城社科怎么办好农民专业合作社
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第1章 为什么要建立农民专业合作社(1)

“脱贫致富”是每一位农民朋友的共同心愿。可是,农民怎样才能真正富起来?这是大家都非常关心的问题。近年来,由于种子、化肥、农药、地膜、柴油等农资产品的价格,尤其是农忙时雇人帮工的钱都不断上涨。大家普遍感到,光靠种那几亩承包地,一年下来,能不亏本贴钱就不错了,还不如到城里打一个月工挣得多。于是,年轻些的忙着外出去打工挣钱,还有的兼做些生意。可是,这样做问题也很多。一是不少人家承包的土地顾不上种,只能撂荒;二是年轻人都进城打工,一家人分在几处,老人留在家里没人照顾,孩子教育没人关心;三是现在到城里打工挣钱,吃的住的用的,花费越来越多,工作难找,有时候还会拿不到钱,甚至受气;四是很多农村越来越萧条破败,城乡差别越拉越大。

所以,能不能让种地增加收入,农民能不能全家团聚在家门口挣钱,农村能不能稳定、和谐地繁荣发展,在乡下能不能也过上城里人的生活?这是眼下国家、政府和绝大多数农民都在想办法解决的难题。在破解这些难题的很多办法里,创办新型农民专业合作社就是一条好的路子。在浙江、四川、山东、河北等很多省,在甘肃的会宁、靖远,定西、河西的许多县,农民们通过成立专业合作社,开辟了一条面向市场、发展规模化生产、共同致富的新路子。

大家一定会问,什么是农民专业合作社,它有哪些特点,它能为咱们农民带来哪些实惠?这些也正是我们想要给大家介绍的。

一、 新型的农民专业合作社是什么样的组织?

(一)专业合作社是农民的新型合作经济组织

什么是农民专业合作社呢?按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的定义:“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”

也就是说,农民专业合作社是生产同类农产品的农户,自愿联合起来,通过民主的方式来经营管理,进而帮助农户增收、给大伙儿谋实惠的互助性经济组织。合作社的主要作用是为入社农户提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产有关的技术、信息服务。

创办农民专业合作社有什么好处呢?

我们可以看到,成立农民专业合作社好比在市场和个体农户之间架起一座桥梁,能够较好地实现农民与市场之间的对接,进而实现信息、销售的畅通。有了这些改变,农民最关心的增收问题就更不在话下,许多事实也充分证明,在同一地区、同一农产品的生产中,加入农民专业合作社的农户收入普遍高于未加入组织的农户。

事实说明,农民专业合作社是由农民自愿组建的,为入社农民及其他农户提供服务,保护和实现农民利益的经济组织,是连接农户与市场的纽带,是传授生产技术、获取市场信息的课堂;是贯彻国家惠农政策,政府更好地指导农业、服务农业的新渠道。

(二)专业合作社不同于以前的农业合作社

说到农民专业合作社,很多不太了解情况的农民朋友和社会各界的人,都不由得担心,是不是又要回到20世纪50年代的农业合作社,改变土地家庭承包制度?

我们知道,20世纪50年代国家搞“合作化运动”,在农村强制推行农业合作社,把各家各户的土地、牲畜、农具拿出来归合作社这个“大集体”来统一管理、使用。50年代末,又发展成人民公社。那时,农村搞的是“统购统销”、计划经济和集体所有制,农民在很多方面没有自主权,也就没有生产的积极性,日子越过越穷。很多地方的农民一年辛苦到头,从生产队分到的口粮甚至无法吃饱肚子,更得不到什么钱。所以,难怪说起合作社,年龄大些的人会不由自主地想到当年的农业合作社,本能地产生一种抵触情绪。

这种担心实际上是完全多余的,现在要搞的新型专业合作社,与过去的农业合作社、人民公社是根本不一样的。

我们今天所说的新型农民专业合作社,是农民自发、自愿建立起来的经济组织。我国农村实行家庭土地承包经营后,虽然使很多农民解决了温饱问题,但由于一家一户的生产规模太小,难以产生更好的收益,还不能很好地解决农民的致富问题,更不能适应日益激烈的市场竞争。所以,从20世纪90年代起,一些地方的农民又自觉地产生了联合起来的要求,组织了同类农产品生产、销售方面的专业协会,像咱们省的定西,就出现了不少马铃薯产销协会,很多种植马铃薯的农民纷纷入会。

为了让农民朋友了解新型农民专业合作社与50年代合作化运动的区别。

新型农民专业合作社与50年代农业合作社的区别

所以,20世纪50年代,在全国农村普遍开展的合作化运动,虽然先后成立了许多农业合作社,并发展为人民公社,强行改变了农村的所有制形态,违背了农民的意愿,不具有自愿合作、民主管理的合作性质,也不符合农业生产自身的特点和规律,最后只能在80年代宣告终结。

二、农民专业合作社有哪些特点?

新型农民专业合作社具有一些显著的特点,形成了自己的优势。

(一)自愿组合,入社自由

新型农民专业合作社是农民自愿结成的一种经济互助组织。由于分散经营的农户面临日益激烈的市场竞争,自发自愿联合组织起来,希望通过联合经营,提高农产品竞争力和农业的效益,让自己的钱袋子鼓起来,过上好日子。在选择是否成立或加入合作社的问题上,完全是依照农民自己的意愿,农民拥有绝对的自主选择权,不会受到任何单位或行政命令的强迫。农民专业合作社遵循的是“入社自愿”的原则。

(二)相互合作,利益共享

农民专业合作社的社员遵循着“生产在家,服务在社”的模式,相互协作,发挥“人多力量大”的优势,使生产经营形成规模,逐步做大做强,完成一家一户办不了、办不好,或是办了不划算的事。在开办合作社的过程中,只要大家联合起来,拧成一股绳,力量就会增加很多。合作社办得好了,大家就能有福同享。如甘肃省泾川县丁寨裕民养猪专业合作社自2008年5月成立以来的4年间,共为社员销售生猪23万头,已实现纯利润6800万元,户均增收17万多元。

(三)一人一票,民主管理

新型农民专业合作社是农民朋友自有、自管、自我谋利的组织。第一,合作社的经营负责人由社员民主选出,一般都是头脑活、路子广、工作能力强、办事公道、受到大伙儿信任的人。第二,合作社内部的重大问题都由社员共同决定;合作社内部社员地位平等,享有“一人一票”的同等的表决权,就是说在农民专业合作社成员大会进行选举和表决时,每个成员都具有一票表示赞成或反对的权利。第三,合作社的账目对社员公开,社员可以通过社员大会了解到合作社的运营及财务和账目情况,可以通过社员大会、社员代表大会等渠道,自由地表达意见、提供信息、参与监督,让农户以主人翁的角色参与合作社的经营当中,自己也能当家做主。

(四)因地制宜,形式多样

农民专业合作社的组建方式、经营业务和种类多种多样。根据每个地方的不同情况,在开办合作社的过程中出现了各种各样的模式,如能人带头型、农业管理部门倡导型、企业带动型、农民自办型等等。

农民专业合作社的业务领域更是因地制宜、各有特色。以甘肃省为例,就涉及种植业、养殖业、渔业、林业、服务业、手工业、农家乐等各种农村产业,其中经营种植业和养殖业的合作社约占2/3以上。种植业中又以蔬菜、水果和特色农产品居多。其中较有影响的,如静宁格瑞苹果专业合作社、榆中县国美水果玉米专业合作社、陇西县弘泰马铃薯购销专业合作社、秦州区天泽果蔬经销专业合作社、西和县民旺马铃薯专业合作社等;养殖类合作社中形成一定规模的有西峰区绿园金猪养殖专业合作社、会宁县众望养鸡专业合作社等。

总之,只要大家开动脑筋、齐心协力、因地制宜、有效经营,相信咱们自己的合作社一定能越办越好。

三、农民专业合作社有哪些主要优势?

近年来,农村以家庭为单位的承包经营生产,由于自身生产规模比较小、相对分散,要购买农业生产资料、寻求技术服务,会有许多困难;到市场上出售农产品时,也因为能够提供的农产品数量少、质量不统一、缺乏竞争力,造成售价相对低。要解决这些难题,成立农民专业合作社就是一个很好的选择。

农民专业合作社以“自愿联合,互助共赢”为起点,以“规模化、市场化、合作化、产业化”为目标,在最大限度地保证入社农户利益的基础上,最终要实现“建造一个基地、带动一批农户、形成一种特色产业、发展一方经济”的目的。这是由农民专业合作社的性质和八大主要优势所决定的。

(一)整合资源,扩大生产

合作社是互助性的专业经济组织,它不仅可以通过共同的利益关系,按照农产品市场及其竞争的需要,依据共同增收致富的需要,按照同一种类型农产品生产的需要,以灵活的方式,把入社农户手中掌握的承包土地及其他农业生产资料和农户分散、孤立的生产经营活动,有机地整合到一起,再通过生产上的合作、技术上的提高、品种的改良,达到扩大生产规模、提高农产品质量和农户经济效益的效果,确保农户增加收入。

像甘肃省景泰县田园枸杞种植经销合作社为了扩大经营规模,从附近外出打工的农户手中转包、租赁了部分承包地,截至2012年8月,已承租土地2000亩,涉及168户,签约率70%,比2011年增加50%。土地转包遵循自愿、自主、有偿的原则,在已经成功转租的土地中农户自发流转的占90%,通过政府引导的占10%,流转的价款参照常年平均产值,合同期限在5年以下的占30%,5年以上的占70%。现在,景泰县土地出租费用是每年800—1000元/亩,相当于农民种植大田作物的收益。租出土地的农民,以务工者的身份为合作社打工,每天有80—100元的工资收入。而更多的劳动力则转向二、三产业,他们的务工收入远高于自己经营承包地的收入。合作社社员2012年农民均纯收入达到9000多元,比当地非社员农户人均纯收入高出3508元。

(二)科技服务,信息共享

农业生产多年来遇到的一个严重问题,就是科技水平低、与市场的连接不到位,很难及时得到市场信息。所以,农民朋友们都很困惑,看到别人种什么、养什么,都能挣到钱,为什么自己也去照着做,就卖不出好价钱,甚至干脆就卖不出去,连投入的生产成本都收不回来。生产的农产品怎样才能卖出好价钱?务农怎样才能有效益?家里的经济收入、生活状况怎样才能得到改善?

实际上,原因就在于我们没有重视科学的种地方法、市场的最新需求和信息。我们种地务农首先要了解市场需要什么,这样才能保证自己的产品可以卖出好价钱。与此同时,采用先进技术、引进优质品种,提高农产品的质量和在市场上销售的竞争力。这样,我们才有可能提高农业生产效率。也就是说,在同样大的土地中,种出更多更好的农产品,比如绿色蔬菜、无公害瓜果、特色粮食等等。这些光靠一家一户是很难做到的。而办农民专业合作社,其中一个最明显的优势,恰恰是能够有专门的人来为农户统一搜集、提供市场信息,提供农业科技方面的指导和技术培训;让农户在种植、养殖时,心里都清楚市场需要哪些农产品,怎样生产出高质量的农产品,尽可能得到市场的认可。

(三)引进良种,统一管理

大家知道,在农业生产中,品种的好坏以及种植、养殖期间的施肥、打药和管理,都决定着农产品的质量与产量。哪个品种新、哪个品种好、哪个品种最适合当地的土壤和气候;还有在农作物、家畜生长期间,需要使用什么样的技术,选择什么样的肥料、饲料,用什么样的农药、兽药来有效防治病虫害;这些都是很有学问的,需要专门的科学技术。要掌握这些技术知识,对于一家一户的农民来说,就比较困难。

如果加入农民专业合作社,这些问题就比较好解决。因为合作社有专门的技术人员,负责了解、引进新的优良品种;在大面积推广之前,还会有科学的检测和种植、养殖实验,取得成功和经验之后,才会给农户介绍使用。如临洮县富康马铃薯专业合作社,他们现在种植的大西洋品种是从国际马铃薯中心引入,并经过云南省农业科学院生物技术研究所脱毒和检测筛选,该品种具有苗期短、结薯集中、耐贮存、淀粉含量高等优点;亩产1500—1800公斤,最高达2000公斤以上。比较适合当地的情况。

现在很多种植合作社都采用测土施肥,要根据土壤的特性和种植某种作物的生长需要,有针对性地量体裁衣,制定施肥的合理配方,尽可能使用绿色的有机肥、农家肥。如镇原县平原种植专业合作社,平均每年为200多农户检测土壤成分,推广测土配方施肥,引导农户合理施入有机肥。几年间,先后接受配方施肥的农户有千余家,成效显著。引导农民减少或避免使用高毒、高残农药,保证农产品的质量及安全性。合作社还从西北农林科技大学等单位引进、并成功推广小麦新品种6个、玉米新品种7个、蔬菜瓜果新品种5个,当地农户种植后都取得明显效益。