书城经济新农村理财实用手册
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第8章 国家补贴,为农民朋友开“钱”源(1)

第一节农业补贴补出农村新气象

生活在农村居民家中没有像城里的水龙头,为了方便用水都在厨房里放着一个盛水的大缸。农户每天都会将水缸盛满。家里的钱如同缸里的水,如果每天只知从缸取水,而不往里加水,缸里的水很快就会干掉,家里的钱也如此,如果只一味的从中取钱,而不往里加钱,用不了多久钱就会被花光。

这个道理人人都懂但是有许多农村居民,对于白白放到口袋里的钱却不要。国家及各级政府为了发展农业,实施了多种补贴政策,但是许多农民对此竟全然不知。砸到头上的金疙瘩,也不知道捡起来。

某省出台的畜禽养殖补贴政策两年,农民竟全不知晓,我们根据此省的政策来计算一下农民流失了多少钱。

按照此省的规定凡水禽种苗生产每只补贴15元,新建的水禽企业再奖10元,就是25元,如果农民养殖500只水禽,按15元补贴计算,15*500=7500元,如果按25元计算25*500=12500元。这对于农民来讲不是一个小数目,现在我国农村人均年收入4000元,获得补贴是收入几倍。养殖的数目越多,获得补贴就越多。

同时养殖1000只以上的鸭棚建设,该省还会给予1000元鸭棚建设费和5000元周转金贷款,这对于把收入全部投入建设的养殖户而言无疑是雪中送炭。

如果养殖户的规模更大获得的补贴也会更多,该省对新建的万头以上的养猪小区,给予水电路基础设施的补贴100万元。100万对于养殖业而言并不是一个数目。

由此我们可以看出国家及各级政府对农业的扶持力度很大,如果农民朋友不去申请就会使钱财白白流失。如果你每天往水缸里倒入两桶水,现在有人帮人往缸里倒入一桶水,你就可以每天不会再辛苦倒入两桶水,只要倒入一桶水就可以,这样负担就会减少一半。国家对农业的补贴也是如此。如果投资某农业项目需要10000元,国家负担一部分,你的负担就会减轻许多,不用再每日因无钱启动农业项目而阻挡致富之路。

获得财务自由,在前面我们讲过有三条途径:开源、节流和理财。国家补贴就好比多打了口井,增加了收入来源。农民一定要合理利用国家对农业的优惠政策,借他人之力,成就自己的事业。

现在国家对农村有多种补贴包括家电补贴,种植业补贴和养殖业补贴。在下面的章节我们将对一些重点补贴进行介绍包括补贴的对象,范围及申请的条件和步骤。希望对农民朋友有所帮助。

第二节高级家电,进村入户

07年冬天对于河南省某村的老王来说,是一个温暖的冬天。儿子结婚使用的彩电和洗衣机都是托了“家电下乡”的福,才得以圆满。老王每想起此事都会感谢党的政策好。

那让老王视为救星的“家电下乡”是什么呢?“家电下乡”是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品,并由政府财政部门给予一定资金补贴的一项农村家电推进工程。

2007年国家在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点,对彩电、冰箱(含冰柜)、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。此政策取得了显著成效,农民享受到了真正的实惠、家电企业的市场得到开发、政府爱民形象深入人心。截至2008年10月17日,试点三省通过家电下乡共销售257万台,实现销售金额37.49亿元。其中,四川省销量和销售额都位居前列,共销售94.39万台,实现销售额13.59亿元;山东省销售89.94万台,实现销售额12.38亿元;河南省共销售72.60万台,实现销售额10.61亿元。截至2008年10月18日,三省共销售可获补贴产品约257万台,补贴总额为4.87亿元,其中中央财政负担3.90亿元,地方财政负担0.97亿元。

自2007年试点工作取得良好效果后,财政部、商务部研究进一步加大家电下乡的试点范围,由原来的三省一市扩大为,包括内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等地在内的14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平,家电下乡在各地区实施的时间(含三省一市的试点时间)统一暂定为4年。试点的扩大农民受益人群由原来的1亿多人增加到3.92亿人,约占全国农村人口的53.19%。

按照政策享受补贴的家电包括彩电、冰箱、手机、洗衣机、液晶电视。冰箱上限为2500元,彩电价格上限2000元。同时去除了必须是国家免检产品的限制条件,这些措施使得中标的产品大幅增加,丰富了农民的多样选择,如冰箱中标型号由76种增加到430种,有效满足了农民的个性化需求。

为确保农民受益,财政部规定家电下乡补贴资金中央财政负担80%,地方财政负担20%。为了保证农电下乡补贴产品能够真实销售,企业提供优质的售后服务,就需要地方政府与中央合作,捆绑责任、共同推进此事业的顺利进行。

家电下乡的补贴比率是13%,根据当前的家电出口退税率为13%,以此为参照,将出口家电的产品优惠政策补贴给广大农民,既可以扩大内需,也可以满足农村居民对家电的需求。但是农村居民购买每类产品的数量不能超过两台,因为国家的补贴资金是有限的,如果农户对同类产品需求过多,会影响到其他居民的补贴。

对于此政策,农民朋友有很多的忧虑,特别是关于家电的质量与售后服务。有人会问是不是工厂的家电销售不出去了,或是剩下的淘汰货运到农村。这一点农民朋友完全可以放心,为了保证农民利益,国家通过公开招标的方式从优中选优来确定试点产品和流通企业。

为保证试点产品的质量、销售及维修服务,财政部和商务部对参加试点工作的生产和流通企业提出了明确要求,不符合此要求者将会受到相应的处罚。

生产企业要做到:有24小时呼叫中心,对用户提出的问题能够随时答复;在试点区域售后服务网点覆盖到县级城镇,每县至少有一个网点;鼓励企业在人口集中的中心乡镇设立售后服务点,有条件的可对地域大、农户分散的乡村开展巡回维修服务;企业应准备一定比例的备用机,当维修中遇到困难,用户的家电产品的故障难以在5天内得到解决时,由企业为用户提供维修备用机等。

同时为了保证试点产品符合农村消费特点,防止企业将原有的城市商品或滞销商品推向农村,财政部、商务部在详细调研的基础上专门制定了家电下乡产品标准,在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。要求下乡家电产品的电压要宽要稳、彩电的信号要强、环保的电冰箱冷冻量大同时要节省环保,手机信号要强待机时间要长,这些标准的制定有效保证了下乡家电的质量。与农村居民生活密切相关的彩电、电冰箱除了符合制定的标准外,还必须为国家免检产品。

为了满足农村居民的需求许多生产企业都针对性地研发了适合农村的新产品,除了保证家电的质量,还增加了适合农村消费环境的新功能,如电冰箱的防鼠板、产品的宽电压设计、电冰箱平衡装置、手机的农村信息功能等。这些细节的完善,有效满足了农村居民的消费需求。

为了保证试点产品的供应、销售及维修服务的质量,使农民享受到城市居民的售后服务。两部门要求参与流通企业必须具有:企业年家电产品销售额在本省位居前列,一般应在5亿元以上、资信状况良好、配送能力覆盖本省所有县(市)、销售服务网点原则上覆盖本省所有县(市),且网点规模、服务水平等处当地前列这四个基本条件才有资格参加家电下乡活动。通过审核符合条件的经销商还需要做到保证送货上门,并且负责安装调试家电产品,要保证农村居民正确使用家电产品,严格遵守国家关于家电产品的三包规定等。

以上要求都已在企业中标协议中予以明确,中标企业必须履行。如果出现怠慢欺骗农村居民消费者的行为要受到相应的处罚。

农民在购买家电产品时应该事先多了解家电下乡的政策。各个地区的家电产品的品牌和型号等不一样,农民可以多渠道了解。各地区的销售网点都是通过招标产生,有些销售网点不是招标单位,农民朋友在购买前要详细了解,以妨受骗。购买时要向销售方出示本人身份证和户口簿在指定,索要正规发票,发票是农村居民享受售后服务的凭证。同时购买时要开箱查看里面是否装有注意验证及保存产品标识卡,这是申领补贴的重要凭证,如果没有这些就无法获得补贴。

农村居民在购买试点产品后,要在规定时间内,到到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。申请时要持有购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件(包括居民身份证,户口簿或公安户籍管理部门出具的证明)、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料。等到乡级财政部门初核后,还需由县财政部门审核确认,通过后补贴资金会通过银行发放到农村居民储蓄账户上。

第三节良种补贴,暖风频吹

为了促进农业结构战略性调整,优化农业生产布局,增加农民收入,提升农产品的竞争力,我国从2002年开始,组织实施良种推广补贴项目,良种就是优良的品种,就是种子。目前我国良种补贴主要有:小麦良种补贴、水稻良种补贴、玉米有补贴、棉花良种补贴。下面我们将一一介绍这些补贴

小麦良种补贴,国家为了推广优质小麦,保证小麦质量而对小麦实施一种补贴。补贴方式为各省农委和省财政厅统一组织公开招投投确定供种企业,按每亩统一供种10公斤,每公斤补贴1元。农民在购买指标良种时以每公斤低于招标价格1元的优惠价格购买良种,进而减少种植成本。小麦良种采用自愿原则,农户可以根据购买,任何人不可以强求。

水稻良种补贴是国家为促进水稻生产发展对以计税耕地为基础的水稻种植户按种植面积给予补贴的一项惠农政策。2008年,早稻、一季稻的补贴标准为每亩10元和15元,与2007年相同;双季晚稻的补贴标准由上年的每亩7元提高到每亩15元,以鼓励农民发展双季稻生产。水稻良种补贴与农户水稻种植面积挂钩,按照核实面积和补贴标准,通过财政涉农补贴“一卡通”直接发放到户。

玉米补贴是项目补贴,只有在项目规定区域内的农户方可享受补贴。根据中央的最新政策,玉米良种补贴政策实行补贴与良种挂钩,资金直接发放到户,只要在项目区内且种植主导品种的农户可享受玉米良种补贴,补贴标准为每亩10元。

油菜良种补贴的标准

根据中央政策规定,种植油菜的农户均可享受油菜良种补贴,补贴标准为每亩10元。油菜良种补贴与农户油菜种植面积挂钩,通过“一卡通”直接发放到户。

棉花良种补贴

我国从2007年起开始实施棉花良种推广补贴项目,补贴标准为每亩15元。补贴方式为通过购买各省级政府提供的良种,棉农以优惠的价格购买棉种,以扣除国家补贴后的差价购买棉种。

第四节大型农机,买得起,用得欢

2.8万元可以购买一台价值4万元的大型联合整地机,农民朋友相信吗?不论是否相信这都是事实,国家出台的购置农机具补贴政策已经使许多价格昂贵的农机具开回家了。

2005年河北省某农机大户张勇以2.8万元购买了一台价值4万元的大型联合整地机。按照政策张勇获得了1.2万元的补贴。张勇是农业大户,为了提高生产能力,张勇早就想买一台大型整地机,但是因其价格较高,张勇只好望而却步。自国家出台补贴农机具的政策后,张勇早早向县里提出申请。

为了鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械,加快农业机械化进程,国家专门制定了农业机械购置补贴专项资金,支持农户使用农业机械,并制定《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》指导农机补贴的实施。