“查四海商场，从招商开业到滋生出惊天犯罪团伙，在这段不算太长的时间内，商贾云集，财源滚滚，税费预期等各项经济指标都圆满完成。一溜金色的奖杯，在老总的办公室里闪闪发光。但没有一尊，是关于社会治安的奖杯。我们没有看到，这个被社会烘托和支撑的经济实体，其社会责任和社会义务在哪里？四海商场的确有个保卫科，工作人员都是商场的正式员工，他们每天也都在辛辛苦苦地工作。他们的工作，主要是驱赶商场内兜售黄碟的游商。再一项工作，就是护送商户，把成包成捆的现金，存放到附近的银行。在排查‘12·6’嫌犯的过程中，我们的警察同志，曾组织过商场保卫科开过座谈会，我们问：对每个商户的背景都清楚吗？他们笑笑，质问我们：商户背景跟商场有什么关系？”
“这个火车站地区的大型商场，这个由政府控股，有外资注入，由政府委派老总的经济实体，有人说它是个经济怪胎，这种说法不算过。最近两年，党和政府一再强调：稳定压倒一切，不能以经济繁荣为借口，对社会不安定因素视而不见、听而不闻。我们应该从政治的高度，去看待‘12·6’银行抢劫案，去看滋生出‘12·6’犯罪团伙的四海商场。所以，我们建议市政府，责令四海商场总经理辞职，并作出深刻检讨，以观后效。对违反法律的行为，要追究法律责任。”
“建议全商场员工以及外来背景模糊的重点商户，集中一段时间办学习班，提高他们对社会责任和社会义务重要性的认识。通过总结经验教训，优化我们的经济发展环境。上下努力，群防群治，努力使四海商场这艘由国资主导的商船，在波涛汹涌的商海里搏击风浪，以达社会效益和经济效益双丰收。”
当然，报告中也少不了总结一下市公安局治警不严的问题。特地指出先期为派出所，后来升格为分局的火车站公安分局，长年以来，对辖区内的四海商场，存在治乱不力、督导不够的问题。报告中开出的治病药方是：改组车站分局的领导班子，通过竞争上岗，选派政治上可靠、业务上过硬的人出任局长。报告中并未提邢凯的名字，但人们清楚，李佑在“惦”着他。
年轻民警闪遇春的名字，在报告中多次被提及。但报告严格贯彻执行李佑的思路，并没有刻意突出这个刚出道的小民警。而是很自然很妥帖地，把他身上的智慧光芒和警察素养，完全融入到整个“12·6”大案的侦破过程中，巧妙地弱化了个人，补强了省会整个警察队伍的形象。但李佑根据政治需要，仍旧在报告中说：“市局党委认为，鉴于闪遇春同志在侦破‘12·6’大案中的突出贡献，经研究，决定破格提拔，拟任命为车站公安局分局的副局长。”
报告迅速转呈到省委书记那里，书记随即作出批示：“此报告可做一篇经济论文来读，建议全省行政事业正县级以上单位集体学习。经济繁荣免不了有犯罪，我们决不可只建大商场，忽视了治安防范，一叶障目不见泰山。可在不影响四海商场正常运营的情况下，理顺管理体制，调整领导班子，杜绝见钱有人伸手、有事无人伸头的现象。”省长的批示是：“请相符副省长督促查办一下，找准问题出在哪里。要结合火车站的治安和黄碟泛滥问题，把所有问题作一综合性的梳理解决，注重创造一个有人文关怀的经济环境。”常务副省长宾相符，在省长批示的下边，也比猫画虎地作了批示：“请××书记及砚池市长，按照省委×书记、省政府×省长的批示精神，迅速派人进驻四海商场，排除干扰，实事求是地发现问题、解决问题。”
被省里领导批示过的报告，旋即圣旨一般传到市里。市委书记大笔一挥，把报告批示给市长郑砚池。郑砚池看着层层批示过的报告一直没有吭声。说不上是生气还是无奈，想发几句牢骚，也不知该抱怨谁。想骂上几句，真不知道该骂谁。他想起戏剧《七品芝麻官》里的知县唐成。巡抚大人不敢审当朝诰命，把案件推给知府。知府把案件推给知县唐成。都很冠冕堂皇，理由都充足得一大堆。当然，事情有本质的不同。唐知县是向权贵挑战，而自己现在是向自己开刀。
郑砚池混迹官场多年，从炙手可热的商贸委主任，到大权在握的副市长，再到主政近千万人口的省会大都市，他第一次遇到情况如此复杂，现实色彩如此深刻，人事背景如此浓厚，需要自身如此投入地作切割取舍的事件。到后来，他潮水般的思绪，熊熊燃烧的无名火，集中在一个人身上——李佑。这家伙年纪轻轻，郑砚池坚信，在他见过的思考过的年轻官员中，李佑是集大成者。他集机智、阴暗、浮躁和情绪化于一身，他以赌徒的心态在官场搏杀，杀伤力极强。这一次，他赢了。对报告层层批示下来，在他应该作批示的位置上，他必须写上自己更鲜明更具体的，甚至是砧板切肉、刺刀见红的具体措施。此刻，他非常明白，通向李佑挖好的陷阱，只有一条路，你跳也得跳，不跳也得跳。啧！老江湖输给小鬼，玩半辈子鹰叫鹰啄了眼。
面对现实吧！郑砚池把自己关在办公室里，来回踱步酝酿决心，挖空心思字斟句酌，究竟拿什么样的批示示人呢？要知道，顶头上司的批示，大都是挺原则的话，这样也可，那样也行。而自己则基本处在事件终端，说轻了说远了都不行，装油耍滑都没空间。他深夜还未下班，要不是秘书询问夜餐的事儿，他也许会折腾一夜。最后，他牙一咬，抓起笔刷刷写道：“免去周慧莎同志的总经理职务，回市商贸委作深刻检讨；四海商场停业整顿，凡有灰色经历或政治斑点的商户，劝其转场转地经营；由李佑同志牵头，迅速组织监察、公安、工商、税务联合工作组进驻四海商场，彻底查清赵锡成犯罪团伙的来龙去脉，总结经验教训，在全市范围内防止类似刑事案件再度发生。”
四海商场成为众矢之的，周慧莎被推到风口浪尖上。商海官船，发出“咯咯吱吱”的响声。四海商场，承载了太多与经营无关的东西。压力来自四面八方，首先骚动不安的，便是众多的商户。
其实，商户的骚动，从“12·6”大案破获的那天就开始了。那天，当大家一经听说震惊全国的犯罪团伙出自四海商场的时候，伸脖子，瞪眼睛，惶惑地张着嘴巴，接着是开水沸腾一般的议论赵锡成家族，道听途说，捕风捉影，把他们一家人的长相肤色胖瘦交往，摊位和没有完全撤柜的麻将牌麻将桌，都一锅烩了。商户们像开会一样，一拨儿接一拨地拥到赵锡成家族及其同伙的摊位前，补课似的追忆赵氏家族留下的话题。直到这时，大家才想起来，已经多时没有见到他们了。千奇百怪的猜测议论如井喷，惋惜同情者大有人在。“跑啊！跑远点儿啊！”“几个草莽引来千军万马对付，可以了！”“赵锡成的脑袋聪明绝顶，就是长在了蠢猪的脖子上了！”……
有人突然扯出来采购大单的事，原来只是一般的不满情绪，一下变成泄愤的呐喊：“四海商场没有一碗水端平！”“周慧莎鼓励不公平竞争！”“采购大单是政府腐败！”“周慧莎是搞活经济的绊脚石！”甚至有人捂住半个嘴，用尖利的嗓子呼叫：“揪出周慧莎的黑后台郑砚池！”
青天丽日，黄金时刻。以往的这个时候，四海商场正值顾客如潮，而今却门可罗雀，好多商户一开市就打烊。究其原因，除了大家都知道的因素外，商户们还被不三不四的人告知，黑社会插手四海了，马上要收保护费，想平安无事就赶快离开。昔日经营火爆的四海商场，似乎成了省会最大的是非之地。
四海的大门发生拥堵，光见人吵闹，不见人做买卖。大门前的广场上，看热闹的人倒是人头攒动，情绪高昂。有个商户手提扩音器，站在四海大门的台阶上，极具煽动性地喊叫：“商户朋友们，四海商场通过政府运作，背着我们把采购大单分给了一小部分人。我们在同一片蓝天下，我们交一样多的摊位费，凭啥把好处只给他们的亲信？难道我们是后娘养的？我们不是四海的商户？我们再也不能忍受这样的歧视了。商户朋友们，告诉大家一个好消息，同样是处在黄金位置上的丰林商场，欢迎我们撤到他们那里去。丰林老总答应我们，凡是到他们那儿去的新商户，免半年摊位费。”
四海商场大乱，局面有些失控了。