这个信访局长和周慧莎关系怎样呢？不好说。但据郑砚池观察思考，他和副市长李佑的关系应该不错。那么，他会不会配合李佑，也像对待卫生局长一样，对四海商场提高“不安定”等级，让省市深挖它的“不安定”因素，从而迎合李佑的野心呢？也不是没可能。
四海商场的生死存亡，周慧莎的荣辱起落，现在看来，真是和自己有种一荣俱荣一损俱损的关系。所以，绝不能像以往对待其他的上访一样，对待四海商场酝酿中的群体上访。但他首先担心的，还并不是上访有多少人，而是先堵市委大门，还是先堵省委大门。他十分忧心的是，在这些众多商户的背后，真正的支持者和策划者是谁？最终该找谁去灭这个火？这火最终是否能够被浇灭？
郑砚池晓得，敏感的四海商场问题，极易产生多米诺骨牌效应。一个抢劫盗窃团伙儿，带出周慧莎在阳光下晾晒；周慧莎的问题，弄不好要连累到市里不少人；如果事态扩大，被记者捅到内参上，哪个中央领导一批示，就得往大处深处查。那么，不仅仅是拔出萝卜带出泥，坛坛罐罐，吃饭家伙儿都会带出来。即便是宾相符，也会泥菩萨过河自身难保。郑无奈地摇摇头，想到，那么往后数年，和我们这帮人有关的人，就会被打入冷宫。想提拔升迁，想占重要位置，基本没戏了。这个交往的社会，没关系网不行。但有时，关系网就像蜘蛛网一样，它会成为昆虫的寿衣。可怕的连锁反应啊，真好比西方的谚语一样：断了一个马蹄钉，马失去平衡倒下去，摔伤了将军，输掉了战争。
想来想去，怎么都难脱干系。郑砚池想，四海商场，这个由市政府控股管理的大型商企，当初在选谁去做老总的时候，是他郑砚池力排众议推出周慧莎，确有几分冒险几许私情在里边。市政府大楼内的好多能人，都看在眼里想在心里，激起千奇百怪的议论。最平和的说法，也是说郑砚池关照他商贸委的老班底。但另一方面，大家毕竟对周慧莎的能力还算认可。过了一阵子，这件事很快就风平浪静了。可是对有些人来说，这件事没完，放在心里发酵、作祸。今天，四海商场终于出事了，不少人幸灾乐祸，看热闹不嫌事儿大，翻他个底儿朝天才好。
郑砚池妥协地想起李佑，这个副市长兼市公安局局长的人，真是个不可小视的人物。隐隐地，郑砚池有些自责。过去，太不把李佑当回事儿了。按照干部管理序列，李佑是市长的阁员，应对市长尽责。但按照公安系统的常规做法，李佑还应对公安厅长负责。所以，加上李佑的傲慢好斗性格，他有时在省厅连开数天会，都不给市府说一声。他就像京广线上的火车，上行下行都十分滑溜自如。这样呢，也给了他李佑更大的迂回空间。接触面广，官场信息灵通。他双线行驶，上下分道，也淡化了他在市政府这个行政团队的身份。不少事情，他轻而易举就晃过了市长的眼睛。从而，李佑也经常打擦边球，便宜两头占，是非中间推。要不然，省会接连发生多起大案，上边把板子打在他屁股上，打在市政府的屁股上。“12·6”大案破不了，他李佑把头龟缩起来，市长也夹着尾巴装聋作哑。李佑感冒，市长也跟着吃药。
夜已经很深了，这时候电话找李佑，效果会适得其反。郑砚池把手机合上，还是决定明天一早找李佑谈谈。
副市长兼市公安局局长李佑，不但性格傲慢好斗，还好大喜功。比如，豪华气派的市公安局办公大楼，就是最好的例证。他当初一上任，就筹划盖大楼。只打了个招呼，就把公安局老楼扒了。郑砚池知道，当时市里财政非常困难，而李佑到处化缘拉赞助，发动全局乱罚款，硬是把一座严重超预算，功能超一流的现代化办公楼，盖了起来。
新的公安局办公楼，因为规模大装修豪华，成为这一区域标志性建筑，人们统称公安楼。公安楼和两侧配楼融为一体，通体用进口鎏金花岗岩贴面，正面全部宽阔落地大窗。庄严大气，风格独树。花园式院落里，植着名贵花木，喷泉草坪石雕甬道，都分割设置得恰到好处。要不是大门口白底黑字的单位招牌，这里一点也不像公安警察的首脑机关。
公安楼高十八层，楼顶的终端形象，是李佑画龙点睛的构思。无论从前边还是从后边看，都像一顶气度不凡的皇冠。但换个角度，怎么看都像一具棺材，寓意公安楼出官才，可以平步青云至公安厅长、公安部长。这个奇特的设计，曾引起市民热烈的议论或诟病。有人犀利点出，作为国家行政机关，不应搞封建迷信。可李佑哪里会理会这些，我行我素，哪一壶都不尿。在铺天盖地的指责中，他又在“皇冠”和“棺材”上，镀了层黄铜。阳光映照下，金光闪闪，造型炫目，视觉冲击力很强。
李佑崇拜九，九九至尊，所以楼高二九一十八层。他的办公室就设在九楼东头，东为上，他硕大的写字台，就面向东方，旭日东升。他的办公室，附有卧室、接待厅和小会议室，总面积三百六十平方米。从他办公室的前窗，可以看到对过市府大楼他那套办公室。两边办公室，成四十五度的夹角。李佑常在公安楼办公，有事了才到市府那边。
当初，郑砚池审查财政拨款的时候，曾提出设计方案太高，规模也太大。而李佑的盖楼理念就是好高骛远，他马上找到郑砚池，说不高不高，楼顶要架信号发射塔，信号要覆盖八县六区。要有超前意识，现代化大都市的社会治安工作，要有快速反应机制和硬件，高楼上架信号塔，是一举两得。郑砚池说不过李佑，大笔一挥，一个亿进去了，这还不算后来追加的预算。
公安楼和邢凯缘分不浅。刚提副局长，就赶上新楼启用。“提新”使他感受颇多，产生了好多看不惯。他有愤青的老底儿，也有过文学情结，当有些事儿难入他法眼的时候，他有感而发，望楼兴叹，仿《岳阳楼记》撰写了一篇《公安楼记》。以他的话说，胡乱涂鸦，宣泄一下个人之幽怨。不成想，邢氏大作，竟然在公安楼里传阅多时，现记录如下：
公安楼记
仲春子夜时，小民凯巍峨门廊兮。太平世，过江之鲫，攘攘熙熙。乃新迁公安楼，盛装出世，镶黄金白银碧玉于其上。感慨赋文以叹之。
予观公安楼胜状，立市府一隅。远市井，近林苑，气势恢宏，车水马龙；昼绝飞鸢，夜现彩虹，此则公安楼之大观也，百姓之诟备矣。然则左有商联，右设法检，有门无路，岗哨森严，天朗气清，何等景明？
偶遇阳光明媚，晶楼翠围，发长枪短，热闹非凡，华灯夜照，不羞摩登；芳草萋萋，声色犬马，低歌浅吟，艳花后庭。伫斯楼也，初时踌躇满志，继之伤感，而后迷茫，惆怅夜雨秋桐。
闻悉名利暗至，轻手叩门，脱帽弯腰，红粉献身；乌鳞闪耀，渔翁独钓；老虎磨牙，雁过拔毛。权衡关键定夺，局首端坐，朱门半掩，功过勿论；人生多梦，醒来多空！伫斯楼也，则有心难共鸣，才情健忘，混沌朦胧，知菩萨欠公矣。
唏嘘！予粗知当今事之诀，多有潜规在兹，何哉？交上务媚，交下恃强；居学府五载烂漫天真，至社会三月雅念皆无。乃进亦茫，退亦茫。然则何时而清耶？原来是：“我说你行你就行，说你不行就不行”乎？噢！鲜有人，不谙此道！
时夜沉廊静零点整
邢凯几分天真，几分激情，也算在公安楼里露了一鼻子。文章是好是坏，这并不重要。重要的是，文章的作者，引起副市长兼公安局长李佑的高度警觉。他一眼读出刚刚上来的这个副局长，有傻×青年的胆量，有君子矫情的才华。只是这些政治修辞，不合他的政治身段。对这人，用好了，是骂阵将才；用不好，就是扶不起来的阿斗。此类人，只可怀柔笼络，不宜缔结政治同盟。再说，这人并非自己遴选栽培，其关系脉络也不明晰，应在感情上放一放、晾一晾，以观后效。
李佑依情绪化的观念和狭隘的目光，去阅读邢凯，其实也是管中窥豹，暴露出他官场的道行不深。这个世界，大家都杂烩菜一样混在一起，为了生存，芸芸众生都在装扮掩饰自己。君子一样的小人，小人一样的君子，慈善家一样的强盗，强盗一样的慈善家，谁能分清谁！赵锡成一伙人，已经成为逃犯了，还有人好烟好酒地敬着。李佑比不上郑砚池的眼力，因为在郑砚池的眼里，邢凯是装小人的君子。
李佑棱角鲜明的性格，就像又硬又脆的玻璃器皿一样，妥协承重性较差。春风得意时，锋芒毕露；一有挫伤，就怨天尤人。他并不适合在官场上混，大家相互打交道，磕磕碰碰在所难免，一点小积怨，小摩擦，就张嘴咬人。“12·6”银行抢劫案发生后，他情绪起伏很大。特别是国务院领导批示必须破案，而未破之前，大家就很少在市政府、公安楼看到他了。他秘密躲在一家大酒店的房间里，基本上靠电话部署指导公安局的工作。