书城社科袁宝华文集第八卷:袁宝华访谈文选
12244500000007

第7章 袁宝华谈有关企业改革问题

5月初的首都,春意正浓。一个星期天的上午,在一所中西合璧的四合院里,精神矍铄的国家经委副主任袁宝华,会见了本刊记者,回答了我们提出的在改革中工会工作怎样当促进派的问题。

沿革与探索

袁宝华同志认为,要回答这个问题,首先要搞清为什么要改革,这就有必要回顾一下建国35年来,我国工业企业领导体制改革所经历的四个阶段。第一阶段,建国初期,在东北和关内一些企业,仿效苏联的一长制,实行了厂长负责制,一元化领导;第二阶段,1956年党的八大,确定了实行党委领导下的厂长负责制;第三阶段是“文革”,十年动乱,革委会、军代表当家;第四阶段,粉碎“四人帮”以后,特别是党的十一届三中全会以来,先后颁发了三个条例,重新确定了党委领导下的厂长负责制。几年来,在整顿企业,建立正常生产秩序,实行民主管理,推动企业改革中,三个条例起了积极作用。但随着经济发展和技术进步,企业面临着新的挑战,条例的某些规定已不适应新形势的需要。在1983年一次会议上,胡乔木同志讲,邓小平同志曾提出,他个人认为还是应当实行厂长负责制。1984年初,彭真同志提出改革现行的企业领导制度,并说中央倾向于在国营工厂实行厂长负责制,制定工厂法。接着,彭真同志带领各部门的同志,到南方进行调查,回来向中央汇报后,决定先在京、津、沪、沈各选择一批国营工厂进行试点,并在大连、常州二市全面试行。现在看,厂长负责制势在必行。

厂长是国家的代表

袁宝华同志说:在国营工厂里,厂长是国家的代表,他应当是政治上和业务上的“明白人”和改革者。

现在,国营工厂存在的问题,从表面上看是无人负责,从实际上看,是无权负责,无法负责,无力负责。因此,要扩大国营工厂的自主权,工作重点是首先使它们有活力。整个经济管理体制必须逐步进行改革,过去从分配入手解决工厂的自主权问题是正确的,今后还要进一步扩大工厂的计划权、人事权等。实行厂长负责制,厂长可以“组阁”。大中型企业,副厂长、总工程师的人选,由厂长提名,上级任命,中层干部由厂长任免;小型企业实行集体承包的可以民主选举厂长,副厂长则由厂长任免。副厂长对厂长负责,厂长对国家负责,彻底改变过去厂长和副厂长都对党委负责,党委又是集体领导,出了问题找不到谁负责的状况。但与此同时,就要研究解决如何发挥职工代表大会的作用,如何发挥工人当家作主的主人翁作用,如何发挥工厂党委的作用等问题。

从党委领导下的厂长负责制,改为厂长负责制,是一个大的变革。经过调整,大家认为今后工厂党委要集中精力在思想政治方面担负起领导责任,对党的建设、思想政治工作和工会、共青团组织实行统一领导,对生产经营和行政工作起保证监督作用。一句话,工厂党的领导是大大改善了、加强了。

发挥职代会的作用

袁宝华同志说:在调查时,大家反映,过去条例中规定的职代会是个决策机构,实际上只是戴了顶虚帽子,企业没有自主权,哪来的决策权。但是,一个企业搞好搞坏,直接关系全体职工的利益,既然是与全体职工有关的事,就应当更多地发挥职代会的作用。职代会是工厂实行民主管理的基本形式,要定期听取厂长的工作报告,要讨论工厂的生产计划、经营方针、重要规章制度等,并通过决议,保证执行。对行政领导干部要进行监督评议,并提出任免和奖惩的建议,如果厂长不称职,也可以向上级机关提出罢免的意见。此外,有关职工集体福利问题,职代会有权作出决定。

工会应当是职代会的工作机构,同时,工会还有许多工作。大家认为:工会是共产主义的学校,应该花更大的力量,动员和组织职工学习政治、文化、科学技术和经济管理知识,提高职工队伍的素质;要协助和监督行政办好职工生活福利事业;要组织职工搞技术革新、技术协作活动,提合理化建议,开展社会主义劳动竞赛;要组织职工开展业余文化娱乐和体育活动;要关心职工劳动条件的改善,监督有关劳动纪律、法规的贯彻执行;要坚决支持职工的合理要求,维护职工的合法权益。总之,工会的任务很重,需要做的事情很多,对工会工作要求也更高、更扎实了。

对两个问题的回答

最后,记者向袁宝华同志请教了两个具体问题:第一,对鞍钢无缝钢管厂厂长王泽普的争议,应该怎样看待?第二,对纺织系统一些企业中,工人严重地加班加点问题应该怎么办?他开门见山地回答:对于前者,我的观点是,只要改革路子对,应该大胆探索,不拘一格。全国几十万个工业企业,情况千差万别,改革也不能用一个模式套下来。只要有利于解放生产力,提高经济效益,把企业搞好,尽管他并非十全十美,我们也要满腔热情地支持他,帮助他。

对于后者,可以交给职代会讨论,职工群众会拿出办法来,会想出革新措施来,提高生产效率,完成生产任务的。