第二天上午，高宗武和周隆庠由犬养、影佐、今井陪同，会见了多田骏和陆军相坂垣征四郎。高宗武毕恭毕敬地向多田转告汪精卫的问候，诉说由汪精卫出面主政，面临没有军队、没有经费、以蒋介石为首的一股势力不好对付等困难。坂垣征四郎越听眉头皱得越紧，很不高兴地说：“二十七年前，你们的国父孙中山先生，不是也面临着没有军队、投有经费和清王朝不好对付等困难吗？可是孙先生迎难而进，终于在中国建立起第一个共和国。”
高宗武吓得不敢作声了。取下他那无框的眼镜，放在嘴边呵了口气，用手帕擦着，以此掩盖内心的窘态。
“这个问题是我提出来的。”多田见坂垣满脸不高兴，又见高宗武满脸难堪，微笑着说：“二月间，董道宁先生来东京，我向他提出：汪先生出面主政有哪些困难和阻力。并希望通过适当渠道，或请董先生再来东京，将情况告诉我。”
坂垣很有礼貌地向多田点点头，然后用教训的语气对两个中国人说：“二位都很年轻，应该知难而进！中国有四万万人，还愁没有军队？中国地大物博，还愁没有经费？至于以蒋介石为首的一股势力，帝国不支持他们，也就成了政治僵尸，又何足畏惧？”
“感谢坂垣将军的指教！”低三下四和仰人鼻息的表情，都在高宗武身上体现出来。
“建立一个新政权，困难是有的。你们自己努力，帝国给予必要的支持，困难是可以解决的。”多田沉思一会，“二位这次来东京的目的是什么？”
“关于由汪先生主政的问题，希望得到贵国政府的明确支持，如果能够就此写成决议，更是求之不得。”高宗武恳求说。
“我们会这么办的。”坂垣神态高傲地冷笑一声。
在东京千代田区的一个山丘上，有一座用褐红色高墙围成的三层楼房，它就是日本首相府。不论远望近看，它没有什么别致的地方，既不高大雄伟，也不富丽堂皇，给人一种古朴感。但是，一想到一项项侵略中国的法西斯政策在这里制订，一道道屠杀中国人民的严酷命令从这里发出，就感到它如同魔鬼那样面貌可憎了。
近卫文麿为了适应战争的需要，使侵略政策制订得更及时，进攻命令发布得更快，于六月十日设立仅限于首相、外务相、陆军相、海军相、藏务相参加的核心内阁，也称内阁五相会议。
七月十二日上午，内阁五相会议在首相府举行，又一项侵华政策在这里制订。
会议决定八点三十分举行。近卫带着犬养健提前十五分钟进入会议室，再一次审阅即将通过的决议草稿。
犬养担任首相的机要秘书不到一个星期。几天来，他总是仔细观察近卫的一言一行，想从他身上寻找出与父亲出任首相时的不同之处。现在，他又目不转睛地望着近卫。望着想着，想着望着，犬养终于发现近卫与父亲的本质区别。
近卫文麿出身于东京一个显赫的贵族家庭，因祖父近卫忠熙历任宫廷要职，又是孝明天皇的心腹，他从九岁起就获得每年两次朝拜天皇、聆听天皇面谕的特权。他二十二岁进京都大学政法系，也是天皇为他选定的。一九三七年六月四日，他四十六岁接受天皇的组阁命令，是日本历届首相中最有权势，最年轻，也是野心最大的一位首相。他在组阁宣言中说：“我们的任务是实行国际主义，公开地分配世界领土，获得资源的自由，开拓销路的自由，为开发资源所需劳动力转移的自由。”并宣布“举国一致，征服世界。”因此，他出任首相一个月零三天，就发动了全面侵华战争。
望着西装革履、文质彬彬的近卫，犬养又一次感到他与法西斯的凶残本性，怎么也联系不起来，真是“知人知面难知心”。
不一会，外务相宇垣一成、陆军相坂垣征四郎、海军相米内光政、藏务相兼商务相池田成彬准时到会，都对比自己小十余岁的近卫行礼问候。
铺着洁白桌布的会议桌旁，只在靠近悬挂日本国旗和天皇画像的一端坐着五个人，空着长长的一大截。形式上虽然显得冷落，但气氛却是严肃而热烈的。
近卫把决议草稿递给坐在列席座位上的犬养，神气地向四个大臣瞟了一眼，说道：“在七月八日的五相会议上，曾经通过两项决议，一是《中国现中央政府屈服时的对策》，一是《中国现中央政府不屈服时的对策》。前者明确表示迫使蒋介石下台和改组旧国民政府，后者明确表示促使中国现中央政府毁灭。但是，没有说明怎样促使它的毁灭和明确表示在中国建立新政权。”他抖擞精神，尽力表现出唯我独尊，提高嗓子说，“因此，本人受权草拟了《适应时局的对中国的谋略》，提请四位大臣审议。下面，请犬养先生宣读这个决议草稿，并负责做有关细则说明。”犬养起身将决议草稿念了一遍，然后说：“关于方针部分，‘为了使敌人丧失抗战能力，并推翻中国的现中央政府，促使蒋介石垮台，应加强目前正在实行的计划。’目前正在实行的计划是什么呢？一是准备占领武汉，促使蒋政权变成一个地方政府，二是通过适当方式，加强与负责建立新政权的领袖人物的秘密联系。”“诸位对‘方针’部分还有什么意见？”近卫的眼光好像闪电，神态显得很傲慢。“作为条文这样写可以，建议实施细则加上一句。如果占领武汉后，蒋介石仍未垮台，我们必须进攻广州。”坂垣见近卫微微点头，心里感到舒服。“建议加上轰炸重庆。”米内凶狠狠地说，“必须用武力把中国的旧政权彻底摧毁。”接着，犬养解释了决议的“重点”部分：“第一条，‘起用中国的第一流人物，削弱中国现中央政府和中国民众的抗战意识，同时酝酿建立巩固的新政权。’这一条的中心内容是……”宇垣打断犬养的话说：“条文里说‘起用中国的第一流人物’，因为中国还没有成为帝国的殖民地，似乎用‘起用’二字不够妥当。”“我们根本不承认中国是一个有主权的国家！”
近卫武断地说：“我看用‘起用’二字恰到好处。”米内、坂垣和池田见此情景，都附和着近卫的意见。宇垣虽然不服，但也只好作罢。犬养继续说：“这一条的中心内容是起用汪精卫先生。”他接着简要地介绍了汪精卫的经历，把他吹嘘成“中国最伟大的政治家”。“第二条是‘促使对中国杂牌军的拉拢归顺工作，设法分化、削弱敌人的战斗力。’从现在的情况看，中国军队属于蒋介石嫡系的不足二分之一，把杂牌军拉过来归顺汪先生，是摧毁旧政权和巩固新政权的重要一环。”“汪先生担心他出面主政没有军队。我看一旦把这批杂牌军拉过来，比蒋介石的兵力不会弱！”坂垣高兴得笑出声来，但马上收敛了笑容，“不过，要把这批杂牌军拉过来很不容易。请问首相阁下：有具体实施方案吗？”近卫微笑着回答说：“至于怎样拉拢杂牌军，我已通知在中国的土肥原贤二先生马上回国，先由他制订出实施方案，再提请在座四大臣讨论。”犬养掏出手帕，擦擦额上的汗水，继续说：“第三条是‘利用、操纵反蒋介石系统的实力派，使在敌人中间建立反蒋、反共、反战的新政权。’如山西的阎锡山、广西的李宗仁和白崇禧、广东的张发奎和余汉谋、湖南的程潜和薛岳、湖北的何成浚、四川的潘文华、邓锡侯和刘文辉、贵州的杨森、云南的龙云和卢汉，等等。”“怎么拉拢呢？”池田偏着脑袋望着近卫。“我已经密电驻中国派遣军总司令部，计划从两个方面进行。”近卫显得很自信，“一是武力包围，迫使他们转向；二是皇军派代表分别与他们秘密会谈，用高官厚禄收买。”“第四条‘把中国西北地区建成以回教徒为主的反共基地。’首相阁下的意见，这个任务同样交给土肥原贤二先生去执行。”犬养见大家没有异议，继续说下去：“第五条‘设法造成中国的法币崩溃，取得中国在外国的资金，在财经上促使中国现政府自行消灭。’这一条的具体实施方案，首相阁下建议藏务相兼商务相池田先生负责制订。”“遵命照办。”池田显得很热情，“散会后我就组织金融界的领袖人物进行讨论，下午六点以前把方案制订出来。”“好！战争时期就是需要这种雷厉风行的作风！”近卫满意地笑着，“大家对这五条要点还有什么补充意见吗？”“建议‘要点’部分再加一条：为了完成以上工作，应进行必要的策略性的宣传。”米内沉思一会，“所谓策略性，就是将这个决议分别送到蒋介石和汪先生手里。”“从策略上考虑，把决议直接送给蒋介石似乎不够策略。”坂垣提出异议。“我看这样可以从政治上给蒋介石施加压力，是很策略的。”近卫支持米内的意见。
与会者通过了这项决议，并一一在上面签字生效。
十九日晚上，犬养、影佐、今井、伊藤四人将用中日两种文字铅印的二十份《适应时局的对中国的谋略》，交给高宗武和周隆庠，并在花蝶旅馆大摆筵席为他们饯行。
高宗武收到这个决议，如获至宝，欣喜若狂。他肺病严重，医生劝他不要喝酒，但他乐而忘忧，醉倒在桌子底下。第二天，高宗武为了感谢犬养等人的盛情，以更丰盛的筵席宴请他们，他又一次醉得一塌糊涂。
七月二十一日下午六点，高宗武和周隆庠在伊藤陪同下，兴高采烈地回到上海。周隆庠和伊藤住在伪满洲国驻上海办事公署。高宗武早在四个月前就在上海国富路建立了小家庭。他一进屋，就紧紧地将妻子施桑奴拥抱在怀里，在她脸颊上，嘴唇上，一个劲地狂吻，甜滋滋地说：“我太高兴了！我太爱你了！巴不得一口吞掉你，吞掉你。”年轻美貌的妻子温情地接受丈夫的摆布，柔声细语地说：“你看你，什么事这么高兴？”
“我很快就要青云直上了！”高宗武爱抚地摸着妻子身上最突出、最敏感的部位。
“快上床睡觉！”乐极生悲。酒和色使高宗武肺病复发，第二天清早就大口大口地咳血，上午八点就住进了上海杨树浦医院。
在昨天的归国途中，高宗武就憧憬着如何将日本的诱降决议交给汪精卫，如何向汪精卫表功，汪精卫将怎样高兴，怎样褒扬他。现在，这一切只有周隆庠能享受到了。他躺在床上十分难过，不由得嫉妒起周隆庠来。“哇哇！”又咳了两口鲜血。
正在这个时候，施桑奴领着伊藤和周隆庠来到他的身旁。