查办与教育相结合,是我们坚持搞好工商纪检工作的基本原则;“违纪必查、违纪必纠”是保障各项廉政建设制度得以正确贯彻、执行的先决条件;是工商纪检监察部门确立自身权威必须坚持的工作准则。三年纪检监察工作,使自己更能坚持廉政建设这根主线,明白“权为民所用”之大理,做到拒腐蚀永不沾,尽管四处已是“物欲横流”之状,难守礼仪廉耻之维;尽管各种腐败行为仍然会层出不穷的发生;尽管人们对腐败行为不再那么深恶痛绝地去呐喊,相反还会“很淡定、很趋之”、甚至还很卑膝地去迎合并与之为伍;尽管寡廉鲜耻的权贵善于披着“皇帝的新衣”来粉饰自己、麻痹人们;尽管反腐的现实是“贪官人缘好,人人都想保”,以致法纪难以惩治劣吏;尽管清者抵制腐败常常有落入‘被腐败’陷阱之危害;尽管为维护个人利益或者小团体利益而伤害别人的利益、伤害大多数人的利益的事时有发生,但为政者忘却仁义之根本、不守道德之底线,终将会坠入万劫不复之深渊啊。在我们秉职查办的一系列工商人员违纪案件中,虽有组织作保障,也有法纪作依靠,但在面对违纪当事人时,反而让人感到我们自己是“令人厌恶”的,是专门给人找茬的主,尤其是在工商内部搞纪检,那更是难上加难,得罪一人开,牵扯一大片,正所谓是“清者自亲,人人不亲”啊。记得有位长者,也是我敬仰的一位纪检好领导,曾语重心长地告诫我:在面对腐败情形下,要“看得清、想得开、把得住”,此话虽然简单,却意味深长,它应成为我的立身之本。
“铁打的营盘流水的兵”,一九九六年赶上中层干部大换岗,在领导热情推荐和信任中,我来到了商标广告科任科长。这商标广告科前任科长和我有些沾亲带故之缘,和领导亦有几许情感默契,他依据当时政策之规定,办理了“停薪留职”手续,创办了一广告经营单位。给“停薪留职”者一个好的创业环境和工作支持,从大的方面讲,这是政策之要求,而在这个“接点”上由我来接任科长之职,客观上也就起到了帮前任科长“看场子”的作用。由于在这种“不谋而合”的相融中,我不知不觉的就伫立在了“风口浪尖”之上,再加我性格中有些偏执的意境,总是以“严管重罚”这个单纯想法为工作出发点,这就必然会给广告界产生一些负面的说辞。起初大家还都能接受和喜欢我这个有几分率真和幽默感的新朋友,也理解、支持我“以事实为依据”的工作方法和执法原则,可到了后来,各种事情越来越多,竞争越来越激烈,矛盾也就更加尖锐,“广告人”的优雅随之被“抵触、埋怨、唯利”的情绪所取代,“群起攻之”之势滚滚向我涌来,告状信像雪花一样“漫天飞舞”,惹得各级领导纷纷批示下来要问责、查办。最后经省工商局调查组认定“不存在有以权谋私行为”。但执法管理中有对其他广告经营单位偏严、偏重管理、限制的倾向,客观上给前任科长创办的广告经营单位留下了“更广阔的市场运作空间”,是造成误解的根本成因。尽管自己始终能自觉坚持廉洁从政这根主线,但做到“一视同仁”这也是业之操守之原则,尤其是在那广告行业刚刚兴起的年代,行业运作还不是很规范、相互抢占媒体的事时有发生的情况下,理应以“宣传法纪、服务引导、帮助建立自律机制”为工作重点,做到多教育、少处罚,才能平衡在竞争中出现的各类矛盾,对于这些工作问题的出现,自己是要切实克服和改正的。带着几许委屈、带着几许无奈、带着几许被人利用而造成极大名誉损害的痛心之感,我决然地离开了这个在“错误时间而介入的工作岗位”,一九九七年的春天我满怀欣喜的走进了具有公益色彩的工作岗位——宜春市(袁州区)消费者协会,并当选为秘书长。
中国消费者协会成立于1984年,之后各省、市、区(市、县)的消费者协会如雨后春笋般蓬勃发展起来。消费者协会是个具有国际性的群团组织,1987年中国就申请加入了保护消费者权益的国际消费者联盟组织,每年三月十五日是“国际消费者权益日”,因而“3·15”便成了全球保护消费者权益的通用符号。然而这个“既无权、又无利、说破嘴、跑断腿、吃苦不讨好”的公益性协会,到了基层是好多人不愿去为之的,有个顺口溜就能很好地诠释基层工商干部择岗的真实心态,说什么“个协、个协、个个歇;消协、消协、消停歇”,其中说的是消费者协会是个“闲而无用之人修养的地方”。但我却不这样认为,相反我认为“消协”是个大有作为的部门,正所谓“上连中央领导,下连平头百姓”,谁能说不是“消费者”呢?只要你购买商品、使用商品、接受服务,就是消费者。因而,保护消费者权益就是在保护自己的利益,做好消费者权益的保护工作,就起到了“政府联系广大消费者的桥梁和纽带”作用,也化解了消费维权矛盾,促进了和谐消费环境的构建,意义深远,事业伟大,何乐而不为呢?
消费者协会秘书长是个日常工作机构的负责人,对会长及会长办公会议负责,上联政府各部门,下联企业、个体户和广大消费者,执行与协调、检查各项相关工作的落实情况,并组织开展“受理投诉和侵权调查”工作,“事无具细、事必躬亲”便是秘书长要干的活。记得曾讨教江西省消费者协会相关领导现身指导说:现如今“身体靠运动、关系靠走动、消协靠活动”,是啊,群团组织只有不断组织开展相关活动,才能提升地位、扩大影响、激发活力、凝聚人心、达到社会公益之目的。几年的消协工作,时逢消协“主题年”的确立与推广当口,在会长及会长办公会和上级的领导下,我们积极开展了“讲诚信、反欺诈;为了农村消费者;绿色消费”等主题年公益大型活动;并在新、老会长悉心的指导、支持下,创办编辑了江西省工商系统内第一张“宜春消费者之声”报,与电视台合作制作了一系列以消费为主题的电视专题宣传片;查办了在省内产生重大影响的“假种稻侵农害农案”,将赔偿款逐户送进受害农户家门;处理了市某医院“劣质丹参注射液致数老年心血管患者病情加重的侵权行为”,在用医疗手段消除了患者身体不适的前提下,获得了和谐、平稳的解决。数百起消费纠纷案的调解解决、数十起严重侵害消费者权利案的着力查处、投诉专线首设的开通、众多相关活动的组织与实施、具有强烈宣传效果消费维权知识专题片的制作与播放、《宜春消费者之声》报的创刊与广泛赠阅、“消费者信得过单位、诚信单位、消费者满意商店”的评比活动的开展,这众多与消费者权益保护有着密切关联工作的实施,使消费者协会真正确立了“亲民、帮民、爱民”的社会公益形象。权威提高了,形象添彩了,好评如潮了,新闻画面也鲜活了,“消协”由原来‘消停歇’,变成了‘忙不停’的热门岗位,领导甚表满意,各界刮目相看。
勤奋、负责、诚信,成就了消费者权益保护事业更加深入人心的局面,也成就了我工作业绩有了一些起色。一九九九年九月,我被宜春地区工商局任命为宜春市工商局党组成员、副局长,两个月后又兼任了“个体私营经济协会”会长之职,时年38岁。走入仕途,犹如走进一座无垠的“方城”,这‘城’路网交错,层层叠叠,耸入云间。多少人仰望可力去攀登,但无功而返,虽几经“善谋”,也难得入内。吾辈既无伟业立身,更无丰功着名,亦无后台来支撑,愚思愚想,秉承的只是“老实做人,踏实做事”之信条也,未曾想“吾等清高之人”,能享如此礼遇,“天降大任于斯人也”,乃“朽者”之大幸,更当以“一日不为,三日难安”之姿态来辅佐“知遇之君”同创工商之伟业、激励自己勤廉司职了。做了局领导,工作样式与工作方向发生了很大的变化:指挥、管理、协调、指导、检查、督促、落实、讲评是其基本的工作载体。除此之外还要制定、规划、处理好自己分管线内“企业、个体、个协、安全生产监管、下岗职工再就业”等各项工作按章实施。帮助“业务口”创造好的工作环境,解决工作中存在的问题,团结、激发各个岗位工作人员的工作热情,少做“指挥员”,多做“服务员”,与大家共荣共进,促进依法行政贯彻到位,服务工作让群众满意、让企业满意、让政府满意就是我们工作要求的根本目标。同时还要不断地深入到各分局、各工商所去检查、指导、落实工作开展情况,帮助解决工作中遇到的难题,整体思想意识里关注的是全局工作的进程。另一方面又要妥善协调、处理好来自政府及各部门与工商相关联的各项工作,并要利用各种会议和场合去宣传工商法规和管理主张,以谋求各级领导对工商的关注、关心、理解、支持和帮助。赢得好的工商声誉、化解在管理与执法中出现的矛盾、问题和误解,是时时处处要做好充分思想准备的。为责任担当、为领导分忧、为工商树信、为执法立威,为形象添彩,竭力服从与服务好政府发展经济之大局,实乃履职之根本啊。
立足加强对工商干部“政治素质、业务素质和道德素质”的教育,是我持之以恒为工商管理能更好地服务当地经济发展而时刻重视的一项工作;塑造一支“守纪律、有文化、讲法纪、懂管理、善服务”亲民、爱民且能抵御不良风气侵蚀的工商队伍是我不懈的追求和理想;要求工商干部“对法律、对制度、对管理对象、对同志、对领导要有敬畏心”,既是执法者基本素养的体现,也是我不变的为政主张。“吏不畏我严,而畏我廉;民不服我能,而服我公;公生民,廉生威”,古者且有如此高尚之情操,吾等应以自豪敬仰于心。引导干部加强政策、理论和文化学习,丰富情感世界,提升自身品味,优雅参与社会活动,和谐待民、以大局之观念,宽容处理各项工商管理事务,是我崇尚的个人修养理念。在这种意境支配下,十余年如一日,坚持自己的从政操行之德,守好位、不越位、不缺位,勤勉履责,公字当先,时时突出“主帅”政绩,事事维护“班子”权威。不发牢骚、不耍态度、不摆架子、不讲价钱,不说怪话、不向组织要名利。为公鞠身前行,对私淡泊明志,清高了自己的心,宽容了伪诚的意。
十余年间来,为袁州区在执行国务院“关井压产”政策中保留下来三十对煤矿取得合法开采的资格、获得工商注册,不畏困难、不惧压力、不怕麻烦、勇于负责,细致而全面的收集、整理、完善相关登记资料。由于国务院为确保“关井压产”政策执行到位,将煤矿企业发证(照)权统一上收到了省里,经区政府及相关部门共同签字确认与局班子成员集体把关下,在两个月的时间里,往返省局及省相关部门十七次之多,“汇报情况、争取名额、充实材料、申请办照”。在政府及相关部门和我不厌其烦的努力下,得到了省煤管办、省安监局、省工商局的登记许可,从而领取到了【煤矿开采许可证】、【安全生产许可证】、【工商营业执照】,维护了矿山的稳定,避免了因政策调整给矿主造成的巨大经济、财产损失,得到了政府的高度称赞与感谢。
十余年间来,为探索工商部门监管模式改革,潜心调研,敢于先试先行,首推“收费与监管”软件开发。主动牵头,积极指导攻关,依靠自身人才优势,一套适用于基层工商分局(所)使用的“收费与监管”软件系统,在两名工商干部的手中获得了自主研发成功,实现了“收费与监管”工作相分离,是动态与静态监管机制的有机结合,解决了原收费、定费随意性的问题。使用电脑管理,只需将辖区个体户的名字和每个月应缴费额的定费情况一并录入电脑,指派外勤人员在巡查中催费,个体户接到缴费通知后,自行到工商窗口缴费,再将缴费情况输入电脑,分局(所)领导就能总揽收费情况。收费不给票等行业不正之风问题得到了有效遏制,电脑管理“一本帐”新的监管模式得以成型,亦对经济检查、食品安全监管、诚信等级评比也具有实际使用功能。通过基层分局试用取得了成效后,被省局全面推广,为宜春工商系统增添了美名。
十余年间来,为服务袁州区经济发展,加快行政审批步伐,简化办事程序,提高服务质量,树立工商为民服务新形象,用心创立并指导着“行政服务中心工商窗口”的工作。在区行政服务中心的号召下,积极开展服务创先争优活动,营造“团结协作、严谨和谐”的工作氛围,为落户袁州区近千家各类经济实体提供“优质、快捷、简便”的工商注册服务。在窗口服务中坚持了“不对投资商说‘不’、不让投资商久等、不接受投资商吃请”的窗口服务原则,树立了“急企业之所急,想企业之所想,帮企业之所需”的服务宗旨,始终把服务企业的需求放在第一位,一个“登记操作规范,文明服务快捷”的工商新型服务平台亮丽在大众面前,红旗窗口的旗帜和众多企业赠送的感谢锦旗一起飘扬在工商窗口服务台前。
十余年间来,为创新个体私营经济协会工作局面,扭转“入不敷出”的财政困境,在局党组的支持下,从建章立制入手,堵塞财务管理漏洞,严明财务纪律,规范财务支出审批程序和管理权限。强化会费收缴力度,实行奖惩兑现考核,充分发挥会长办公会管理“协会”的有力机制,大力调动基层分会长的积极性,组织开展一系列有益于提高个私协会社会影响力的各类活动,极大地激发协会工作人员的热情,使协会面貌逐步得以改变,财务状况也明显好转。不但逐年还清了各种欠款,还实现了有益的节留,办公条件、办公设施、交通工具都力求了大的改善,连年有新添置,连年对工商事业发展有新的贡献。社会地位、社会好评显着提高,精神风貌,团结氛围,凝聚意识皆被会员广泛认可,彻底改变了以往协会存在的“庸而不为”的不良风气,“个协”组织的“三自”方针得到了有益的贯彻和良好的执行。一个充满活力、热心服务广大个私业主的群团组织,在局党组的帮助下,经过大胆整肃风纪,“个私经济协会”比较好地成了政府和有关部门管理个私业的助手,并起到了联系个私经济的桥梁和纽带作用。