——二十局集团改革与发展述评（下篇）
岁月匆匆。
面对不断变化的客观世界，二十局集团站在更高的起点上，以超常规、前瞻性思维，探寻自我超越的方式，打造发展强势，创造发展奇迹，开拓出了一条具有社会主义市场经济特色的国企改革发展创新之路。
积极稳妥地推进资本经营
企业创新，是一个事关企业发展的国际性、战略性、实践性的课题。
国际市场一体化的趋势，使得建筑市场竞争日趋激烈，巨额保证金居高不下与盈利空间越来越小的实际，客观要求建筑施工企业转变市场角色，构筑发展的新平台。在这种情况之下，开展资本运营不失为一种创新的经营模式。
近年来，二十局集团以提高经济效益为目的，不断创新发展思路，转变经济增长方式，改变资产结构，拓宽融资渠道，在做精做强主业的同时，积极探索和大力推进资本运营，实现了企业资产管理体制和经营方式的重大突破，壮大了企业的经济实力，提高了企业的市场竞争能力。
二十局集团董事长余文忠，把开展资本运营当作企业的再造工程、发展工程。面对风险、困难、阻力和压力，他愿望强烈，信念坚定，始终如一；面对知识经济的浪潮和纷繁复杂的市场竞争，他头脑清醒，以一流战略家的眼光、勇气和智慧，以超出寻常人百倍的艰辛努力与付出，敢为人先，奋力拼搏，审时度势，敏锐捕捉一切有利的经营时机，不断开拓新的经营渠道和经营领域，闯出了一片新天地。
让我们把时间拉回到2003年5月8日。这一天，由总公司、二十局集团公司、咸阳市城市建设投资公司按照国际惯例，采用BOT方式投资建设并经营的咸阳渭河三号大桥开工兴建。该项目总投资1.2亿元。三方均以现金出资，项目经营期为25年。2004年9月19日咸阳渭河三号桥建成通车，总公司党委书记李国瑞为庆典剪彩并发表重要讲话，宣称渭河三号桥的建成通车，为总公司的资本经营提供了经验。总公司副总经理扈振衣盛赞咸阳三号桥为中国铁建的第一个BOT项目，是先导性、价值性工程，其战略作用会在未来的时间里显现出来。
2004年4月，二十局集团公司总承包泰州市沿江开发高等级公路BT项目。该项目投资总额约3亿元，工期24个月，2005年主体完工，2006年竣工通车。自工程验收移交之日起，4年内泰州市全部支付回购款及回购利息。回购款由甲方委托泰州市金通公路建设有限公司负责支付，泰州市城市建设投资集团有限公司提供连带责任担保。2004年集团公司投入资金8350万元，累计完成投资6891.3万元，目前进展情况良好，预测效益可观。
与此同时，二十局集团还大胆涉足金融领域投资。2004年2月26日，集团公司申请并获得中国保险监督管理委员会批准，组建了中铁保险经纪有限责任公司。公司注册资金2000万元，经营范围为协助被保险人或受益人进行索赔；再保险经纪业务；为委托人提供防灾、防损或风险评估、风险管理咨询服务等。公司当年组建当年收益，实现营业收入240万元，利润112万元，计划每年实现利润1000万元以上。
房地产开发，是二十局集团在开展资本运营中投资最多、收益最大的项目。
其一，成立投资控股公司，进行西部电子信息公寓房地产项目开发。2003年1月，集团公司与西安普明房地产开发有限公司共同出资，成立了西安中铁投资开发有限公司，注册资本5000万元。主要经营工程建设投资、房地产开发、BT、BOT项目等。他们联合投资开发的西部电子信息公寓房地产项目，总投资6.6亿元，建筑面积16万平方米，项目由集团公司负责施工管理，目前已实现利润1000万元。
其二，采用委托银行贷款形式，投资重庆“高山流水”房地产开发项目。2003年12月，集团公司房地产开发公司与重庆宏声愿景实业（集团）有限公司签订“高山流水”项目《建设施工管理合同》。该项目实行集团工程管理总承包，总建筑面积39万平方米。该项目分为三期开工，建设周期为4年。目前，一期工程开发已于2004年6月启动，到年底已完成投资5.4亿元，销售住宅400套，实现合同销售额3.8亿元。该项目第一年投资回报利润4000万元，已于2005年3月15日汇到二十局集团公司账号。该项目预测投资回报率在25%以上。
其三，成立公司，自主购地，进行重庆市茶园新城区房地产开发项目。2004年7月集团公司与重庆宏声远景实业（集团）有限公司共同与重庆市南岸区人民政府签订《投资合同意向协议书》，在茶园新城区建立占地3000亩、规划建筑面积100万平方米的绿色生态住宅区。根据与重庆市南岸区人民政府签订的投资合作协议，双方就注册公司、土地竞买、出资比例、投资分配签署投资合作协议。集团公司设立重庆中铁投资开发有限公司，竞买土地面积以双方投资比例额进行分配。2004年，集团公司已缴纳1.9亿元用于该土地竞买，因属资源性开发项目，预测开发效益可观。
二十局集团还投资上海混凝土厂660万元，占20%的股份，回报率在12%以上，2004年按合同已实现收益80万元。
二十局集团还在企业并购、主辅分离改制方面，充分发挥非经营性资本创利效能，成为经济增长的一个新平台。2002年以来，通过对辅业的分离改制，使该集团公司每年上千万元的事业单位补贴，变为各有丰厚的利润上交。如2004年，原铁指医院、乐山医院、二十局中心医院，分离改制后分别实现利润402万元、250万元、83万元。改造投资眉疗及授权深圳公司资产经营，当年就上交1000万元。集团工贸公司实现彻底改制分离，资产由职工集体买断，职工身份全部置换。
二十局集团坚持效益最大化的原则和项目择优原则，有效地规避风险，量力、适度，审慎决策，不断培育融资能力，提高资本经营的效益和质量。据有关数字显示，截至到目前，该集团所决策的资本经营项目均运转良好，报酬率均在12%至25%之间。
二十局集团董事长余文忠感慨地说：“以资本运营促进企业快速发展，是二十局集团的一个重大战略决策，是加快实现‘三步走’发展目标的迫切需要和内在要求，顺应了时代潮流，代表着全体职工的意愿和根本利益。”
资本经营的强力推进，给二十局集团带来的是丰厚的利润回报，是迅速的发展与崛起！
实施“走出去”战略，奋力开拓国际市场
二十局集团审时度势，果断决策，积极实施“走出去”战略，通过做大做强主业，培育和发展自主品牌和核心竞争力，努力与国际接轨，奋力开拓国际市场。
在新世纪对外开放中，中国第三代领导强调必须坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，特别是要抓紧研究和实施“走出去”开放战略，积极开拓国际市场，利用国外资源增加我国经济发展的动力和后劲。
在2002年11月召开的党的十六次全国代表大会上，江泽民同志指出，实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措，要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。为了适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，以开放促改革促发展。
当今世界，随着经济全球化进程的加快，一个世界性的社会化大生产网络逐渐形成，建筑企业面临着新机遇和新挑战，实施“走出去”战略，在广阔而竞争激烈的国际市场上抢占先机，拓展和占领一片市场空间，赢得一片属于自己的阵地，既是企业应对经济全球化挑战的必然选择，也是企业适应经济全球化形势，增强国际竞争能力，造就实力雄厚的大型承包集团的重大举措。
随着经济全球化和我国加入世贸组织，中国建设工程管理体制面临着新一轮的改革。在工程建设领域全面推行工程总承包和项目管理，积极开拓国际承包市场，带动我国高新技术、物资设备的出口，促进劳务输出，是提高建筑企业国际竞争力的必由之路。
国际工程建筑市场是一块巨大的“蛋糕”。企业要在开放的条件下受益于全球化，没有任何捷径可循，惟有依靠自身能力的迅速提高，在较短的时间内迅速地成长起来，积累、培养和创造企业的国际竞争能力，这样才有可能在新的环境下争取生存和发展的机会。为此，二十局集团采取了一系列的有效措施，加速进军国际市场的步伐。
——“走出去”战略是二十局集团的既定方略，早在2000年1月27日，余文忠局长来二十局召开的机关部处长会议上就提出了“立足西北，面向全国，强攻铁路，走向海外”的战略规划。
——2000年5月，经国家商务部批准，该集团获得对外经营许可权，随后，局成立海外部和对外经营领导小组，分工一名副局长主管对外经营工作。
——选派60多名技术管理人员到北方交大、西南交大、石家庄铁道学院等高校深造，与清华大学合作，培养了一大批对外经营拔尖人才。
——积极参与境内国际标工程项目的竞争，中标承建多项由世界银行、亚洲银行贷款及中外合资兴建工程施工项目，工程质量受到外籍工程监理的好评。
——2003年以来，该集团公司处以上干部分别被安排去欧洲等发达国家培训学习，尽快在思想上、行动上与国际接轨。
这一系列重大举措，都在为加快实施“走出去”战略，挺进海外市场储备技术人才，培养锻炼队伍，做好思想上、组织上的必要准备。
2003年9月11日，二十局集团中标尼日尔津德尔市市政供水工程项目，工程总投资7200万元，工期一年半。工程投资额不算很大，但鼓舞士气，意义深远，它昭示的是二十局集团承建海外工程施工实现了“零”的突破！
2004年下半年起，二十局集团主动出击，加快了进军海外市场、承揽工程任务的步伐。
他们采取“借船出海”、强强联合、与“窗口型”公司联合、协同战略等措施办法，走出国门，积极承揽海外工程建设项目。
据粗略统计，董事长余文忠、副董事长周富、副总经理陈文珍、刘代文，他们出国时间都在1个月以上，有的长达3个月以上。集团公司有关部门领导和技术人员也随队出国，进行海外市场调查，跟踪项目，形象宣传，积极做好承建工程的前期准备工作，足迹遍及非洲、美洲、欧洲的一些国家。
集团公司领导先后在美洲、非洲的委内瑞拉、安哥拉、葡萄牙、刚果、阿根廷等国家实地考察，打开了二十局集团进军海外市场的大门。这些国家支柱产业的领导人纷纷来该集团考察，他们表示愿与该集团精诚合作，诚邀去他们国家承建工程建设任务。经多次洽谈，签订多项工程项目框架协议，投资额非常可观，海外工程承揽取得了实质性进展。
2005年2月2日，二十局集团在全局范围内公开选拔海外工程项目党委书记、副指挥长等，大量筹备海外工程项目高层领导干部，随时准备着“走出去”，在国际竞争市场上一争高低。
如今，二十局集团的发展又将进入一个全新的发展时期，集团领导团队的目光，瞄准了发展空间大、潜力大的国际市场，决心要在国际市场竞争的风浪中成为航空母舰，最终成为国际竞争力强、实力雄厚的大型承包集团。
我们有充分理由相信，二十局集团明天的海外市场光明无限，春光无限！
（载2005年3月22日《中国铁道建筑报》）
评述
发表在2005年3月19日和3月22日《中国铁道建筑报》头版上《成功的强企富工之路》、《奏响加快发展主旋律》两篇通讯（上、下篇），是对二十局集团5年间改革与发展的全面总结，朱海燕总编专题配发评论《西望长安》，使文章的思想境界得以升华，读来给人以震撼和启迪。
这两篇文章分为上、下篇在《中国铁道建筑报》一版发表。通篇运用大量的无可争辩的事实，阐述了二十局集团这几年改革发展的光辉历程和辉煌的业绩，昭示了企业唯有坚持改革，深化改革，才能有大跨越大发展，才能实现强企富工。
文章发表后，在企业界和社会上引起轰动效应，产生很大影响。据《中国铁道建筑报》报社的同志们说，一些原铁道兵老领导、老首长跑到报社或打电话给报社，谈感受，谈感想，情绪很激动。文章发表后，一度有不少单位到二十局集团上门取经，还有的纷纷打电话给二十局集团，对二十局集团取得的辉煌成就表示热烈祝贺！