2009年全省能源工作努力克服金融危机带来的工业增速回落、企业效益下滑、能源需求萎缩等不利影响，紧紧抓住国家出台扩大内需政策的机遇，积极主动采取一系列应对措施，保持了项目建设继续加快、投资持续增加、消费不断回升的态势，全省能源工业平稳较快发展，为推进全省国民经济企稳回升作出了积极贡献。
一、2009年能源工作情况
（一）重大项目建设取得积极进展，能源生产和供应保障能力进一步提高。大柳矿井及选煤厂、天祝3号井及选煤厂、红沙岗2号井，兰州原油储备基地工程、范家坪热电厂、酒泉热电厂、崇信电厂、河口水电站、瓜州30万千瓦风电本地化示范以及省内骨干电网工程等重大项目建设进展顺利；东峡煤矿改扩建、新安煤矿、红沙岗1号井及选煤厂，西气东输二线（甘肃段）、兰-郑-长成品油管道（甘肃段）、涩宁兰复线，景泰电厂“上大压小”、平凉电厂二期、永昌电厂“上大压小”、炳灵水电站、乌金峡水电站和柳园一期、北大桥东一期、向阳二期、昌马风电特许权项目以及750千伏、330千伏骨干电网等一批重点能源工程建成投运。初步测算，2009年，全省一次能源生产总量预计达到4196万吨标煤，同比增长2.4％；能源消费总量达到5534万吨标煤，增长3％。其中：新增煤炭生产能力300万吨，原煤产量达到3975.96万吨，产量基本持平；全社会油品消费量达到273万吨，全省天然气消费量14.5亿立方米；全省发电装机达到1883万千瓦（水电590万千瓦、火电1193万千瓦、风电100万千瓦），全口径发电量达到696.65亿千瓦时，同比增长1.51%，全社会用电量705.51亿千瓦时，同比增长4.09%。
从全省能源工业的生产能力来看，电力、可再生能源及农村能源等“十一五”规划目标均提前一年基本完成；从发展状况来看，全省能源工业进一步发展壮大，在应对经济危机、拉动经济加快发展中的作用更加凸显，在规模以上工业中所占的比重继续提高，已成为全省工业的新兴支柱产业，电力行业已经具备了由省内平衡型向电力输出型转变的条件。
（二）“两翼”能源基地项目前期工作继续深入推进，发展的实力和后劲进一步增强。抓住国家推进能源结构调整，大力发展新能源和开展大型煤电基地建设的机遇，全面加快了河西新能源基地和陇东煤电基地建设和前期准备工作。
河西新能源基地。以风能、太阳能等新能源和可再生能源资源开发为重点，加快了河西新能源基地建设工作。酒泉千万千瓦级风电一期380万千瓦风电场项目工程进展顺利，截至2009年底已吊装建成风电装机105万千瓦，二期800万千瓦风电场项目已完成了预可行性研究等工作；一期配套750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州输变电工程顺利通过国家核准，已开工建设，二期配套特高压直流外送工程也纳入国家电网公司建设计划，并已形成了初步外送方案；太阳能发电项目建设取得突破，中广核和国投两个敦煌10兆瓦光伏发电项目开工建设，其中国投敦煌10兆瓦光伏发电项目首批1兆瓦工程并网发电，张掖、武威等地一批10兆瓦光伏发电项目前期工作已全面展开；围绕蒙古国、新疆煤炭资源开发的大型火电项目完成了可行性研究，大型抽水蓄能电站也开始了规划研究；四○四大型核乏料后处理项目前期工作继续深入推进。能源装备制造业发展取得新进展，武威辰旭应天新型太阳炉生成多晶硅材料项目建成，开始示范性生产，兰州电机厂研发的风电机组已投入风电场试运行，酒泉风电产业园初具规模。全省风电设备制造业和太阳能产业已初步形成，开始向产业化方向发展。
陇东煤电基地。陇东煤炭资源开发全面提速，按照“输煤与送电并举”的发展思路，全面启动了陇东煤电基地建设工作。国家已批复宁正煤田矿区总体规划，并同意1200万吨/年的核桃峪矿井及选煤厂开展前期工作，沙井子煤田矿区总体规划也进入国家审批程序，矿区内规划矿井项目前期工作正在稳步推进，90万吨/年的刘园子矿井正式开工建设，800万吨/年新庄、500万吨/年马福川等重点矿井施工准备全面启动，庆阳宁县中部和合水南部、环县甜水堡及平凉灵台等矿区煤田地质勘探工作进一步加快，矿区内的煤矿、运输、供水等项目前期工作已全面铺开。配合煤炭资源开发，积极开展大型电源点研究论证，着力延长煤炭产业链，提高资源就地转化率，全面启动了陇东南地区坑口、路口电厂前期工作，在加快推进平凉电厂二期、崇信电厂建设的基础上，陆续完成了正宁电厂（2×100万千瓦）、环县电厂（2×100万千瓦）和天水热电厂（2×35万千瓦）的可行性研究，庆阳热电厂、天水电厂、陇东电厂、陇南电厂等大型骨干电源点以及规划矿区煤矸石综合利用电厂的论证工作也正在抓紧进行。陇东煤电基地建设已正式启动，将形成煤、电、路、化一体化的发展格局。
（三）积极申报国债项目，争取国家资金支持，加快能源基础设施建设。2009年，共争取国家下达投资计划325487万元，其中国家补助70535万元。分别是煤矿安全改造项目、沉陷区治理项目投资51987万元（其中国家补助资金15535万元）；农网完善新增中央投资工程投资100000万元（其中国家补助资金20000万元），农网完善扩大内需工程投资100000万元（其中国家补助资金20000万元），无电地区电力建设工程投资23500万元（其中国家补助资金5000万元），风电配套电网工程投资50000万元（其中国家补助资金10000万元）。
在省委、省政府的领导下，指导煤炭和电网企业成立了推进扩大内需工程建设领导小组，狠抓落实，切实推进了工程实施进度。
（四）全力推进地震灾后恢复重建，确保重建任务按时完成。
积极开展灾后能源基础设施抢修恢复重建工作。目前，各受损水电站已基本恢复发电或正常施工；龙沟煤矿、宏庆煤矿、西坡煤矿已完成恢复重建工作，开始生产；受损的40座加油站已全部恢复运营；电网恢复重建正在加快推进，220千伏早阳变恢复重建及改造、220千伏早成线恢复改造工程正在实施，受损的9项110千伏工程中，4项施工已接近尾声，剩余的5项工程已完成可研设计，35千伏线路和变电站恢复重建工程已完成80%，10千伏及以下线路、配网设备和受损的房屋与生产辅助设施重建也正在抓紧实施。初步统计，2009年全省可完成投资6.52亿元，占地震灾后能源基础设施恢复重建规划的67%。
（五）加大节能降耗和淘汰落后产能，加快推进能源利用效率提升。抓住甘肃省列入全国发展循环经济试点省的机遇，以提高资源生产率和降低废弃物排放量为目标，积极推进能源重点领域和重点企业的节能减排工作。一是抓好现役纯凝机组供热改造工作，完成了张掖电厂1、2号机组供热改造核准工作，项目实施后，可向张掖市城区集中供热，并拆除张掖市区现有162台能耗高、污染严重的采暖小锅炉；二是开展现役燃煤电厂节能降耗改造，完成了靖远第二发电公司7、8号机组和平凉发电公司1、2号机组节能降耗增容技术改造项目改造工作。三是加快小火电机组关停，完成了西固热电公司6号和8号小火电机组的关停拆除工作，全省小火电关停容量达到75万千瓦。
（六）立足经济长远发展，加快规划编制和重大能源问题研究。一是立足扩大内需政策的长期实施，围绕国家投资导向，谋划今后两到三年内着力向国家争取资金支持的一批重大项目，编制完成了《甘肃省农村电网完善和无电地区电力建设总体规划及2009-2011三年规划和2009-2010年实施方案》和《甘肃省2009-2011年城市电网建设与改造工程总体方案》，使之成为项目申报和实施的主要支撑，为我省加大争取国家投资，进一步加快能源基础设施建设提供了有力的项目储备支持。
二是为加快我省河西新能源基地建设，进一步推进陇东煤电路化一体化发展，2009年先后完成了《甘肃酒泉千瓦千万级风电基地二期预可行性研究》、《甘肃电网“十一五”滚动修编及“十二五”规划研究成果》、《甘肃可再生能源开发利用规划》的编制，并在《甘肃省鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划》的基础上进一步开展了煤炭、电力、煤化工的产业布局论证，为我省科学、合理、全面开发河西和陇东能源资源，加快资源优势向经济优势的转化奠定了基础。同时，积极开展了《甘肃省抽水蓄能电站规划研究》和《黄河大河家-靖远河段水电补充规划报告》的编制等工作。三是按照科学发展、又好又快发展的要求，通过深化对甘肃省情的再认识，以增强规划的科学性为出发点，启动了甘肃“十二五”能源工业发展重大课题研究工作，目前已完成了《甘肃省“十二五”能源规划研究初步成果》。
二、2010年能源工作的基本思路和工作重点
从国家近期能源工业发展的重点和长远布局来看，国家将继续加快能源发展方式转变和推进能源结构战略性调整，重点建设大型煤电基地、继续推进火电“上大压小”、发展热电联产、大力发展核电等清洁能源，加大西北地区煤炭资源开发，加强电网建设，并在能源项目建设布局上向西部省份倾斜照顾。包括我省陇东在内的鄂尔多斯能源基地初步被列为国家“十二五”四大能源发展基地之一，这为甘肃省加快陇东煤电基地创造了有利条件。
2010年，甘肃省将把保增长与调结构、转变发展方式有机结合起来，继续大力发展风、光等清洁能源，积极推进重点城市热电联产和煤电基地建设，加快电网建设步伐，深入开展节能减排工作。工作重点：
（一）全面履行机构改革赋予的行业管理职能，进一步提升能源工作管理水平。按照省委、省政府对全省能源工作管理职能的重新定位和要求，进一步强化全省能源工作的行业宏观管理，转变工作方式方法，提高行政效率，发挥整体效能，加强调查研究，全面履行机构改革赋予的各项职能，进一步提升能源工作管理水平。
（二）继续抓好能源行业的产业升级和结构调整，大力发展清洁能源，提高清洁、高效优质能源的比重，促进能源结构调整。加快中小水电建设步伐，抓好黄河河口、白龙江花园、沙川坝，讨赖河东水峡、三道湾等在建水电站建设及黑河、白龙江、白水江等流域一批水电项目前期工作，开展甘肃境内抽水蓄能电站前期工作，继续推进黄河黑山峡河段、玛曲河段开发规划调整工作。加快酒泉风电基地一期380万千瓦风电场项目和敦煌10兆瓦等并网型光伏发电项目建设，确保“十一五”末风电装机规划目标如期完成，力争年底新增光伏发电装机5万千瓦。继续推进酒泉风电基地二期800万千瓦风电场项目前期工作，力争早日完成前期具备上报核准条件；启动全省太阳能资源及建设条件摸底调查工作；积极支持兰州电机厂、天水星火机床、长城电工等省内企业加快风光电设备研发和制造能力，带动全省装备制造业的快速发展；积极推进四○四大型核乏料后处理项目前期工作，力争项目建议书得到国家批复。
（三）紧密结合国家投资导向，加大能源行业资金争取力度。继续做好我省棚户区改造、农村电网和城市电网建设项目前期工作，全力争取国家资金支持。全面完成甘肃省能源基础设施灾后重建工作。
（四）启动和储备建设一批新的重大能源项目，增强甘肃省实力和发展后劲。加快兰州范家坪热电厂、酒泉热电厂、崇信电厂等在建项目建设；积极争取兰州二热和八○三“上大压小”得到国家核准；继续开展武威、天水、白银、金昌等重点城市热电联产以及正宁电厂、环县电厂、鲁能酒泉电厂等项目前期工作，力争部分开展前期的电源项目开展施工准备，为“十二五”全面启动陇东南煤电基地建设奠定基础。
（五）加快煤矿建设，进一步提高全省煤炭产量。积极推进红沙岗2号井、刘园子矿井、天祝3号井改扩建工程和煤矿安全改造项目以及煤矿地质补充勘探项目进度，力争大柳矿井及选煤厂和新安煤矿建成投产，窑街、靖远采煤沉陷区治理工程和阿干部分采煤沉陷区治理工程基本建成；加快陇东煤炭开发建设项目核准工作，完成沙井子矿区、甜水堡矿区规划批复，积极争取国家核准核桃峪矿井及选煤厂，报请国家同意开展马福川、毛家川、新庄矿井及选煤厂前期工作，使马福川、毛家川、新庄矿井及选煤厂尽快进入国家核准程序，组织甜水堡矿井、甜水堡南部矿井和地方煤矿改扩建开展前期工作，力争尽快完成项目核准并开工建设；力争国家对华亭等4个矿区棚户区改造项目和煤矿安全改造、煤炭产业升级改造、地质勘探备选尽快审批，获得国家资金支持，圆满完成全省煤矿瓦斯地质图编制工作。加快推进煤炭资源整合工作，加大煤炭资源勘探开发力度，加快省内宁县、合水、环县、灵台等井田资源的勘探开发和利用，积极配合相关部门组织开展大型矿区总体规划工作，为甘肃省后续煤炭开发提供保障，提高甘肃省支柱产业发展后劲。
（六）配合中石油做好我省境内油气管线工程建设。建成兰州原油商业储备库和兰州生产运行原油储备库，配合做好兰州国家石油储备基地工程建设工作。积极争取将中卫-贵阳天然气管道天水支线、涩宁兰复线兰州-定西支线供气工程列入中石油建设计划，建成甘肃西南地区供气管道工程。开工建设西气东输二线甘肃境内沿线城市支线管道和城市管网工程。
（七）积极推进电网项目建设。全面开工建设750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州输变电工程和酒泉风电基地“十一五”风电场升压站工程，为“十一五”末在酒泉地区建成风电装机516万千瓦奠定基础；加快330千伏权家门、文峰、岷县、永靖、景泰等输变电工程项目前期工作，建成330千伏临江、柳园、连城输变电工程；继续实施全省城市电网、农网完善和无电地区电力建设工程，使全省城市和农村电网的供电能力、可靠性和自动化水平进一步提高。
（八）加强节能降耗工作。大力推广热电联产、余热利用，加快现役电厂燃煤机组节能降耗改造，继续淘汰能耗高、效率低、污染大的小火电机组，强化工业和交通运输节能，引导商业和民用节能，推进建筑节能和政府节能。