宋迁听说自由之城很自由，可以随便犯罪，不会受到任何来自政府的处罚。宋迁是个小偷，靠偷窃别人的钱财过日子，虽然可以不劳而获，却也整天提心吊胆。听说有自由之城这样的好地方，宋迁以最快的速度赶到了那里。
宋迁到自由之城后，发现自由之城和别的城市没什么区别。人们乘车也要买票，过马路也要看红绿灯，买东西时也要排队，买完东西时也要付钱。宋迁以为自己走错地方了，可是在车站，他分明看到“自由之城”四个字。难道传言是假的？宋迁不想白来一趟，于是决定试试。
宋迁很快干起了老本行：偷钱包。他随便上了一辆公交车，很快偷到了一个钱包，得手的过程一点也不比在别的地方困难。宋迁偷第二个钱包时，被一个乘客看见了，但那个乘客没什么反应，只是把目光投向了窗外。宋迁很得意，胆子更大了，一连偷了七八个钱包，然后下了车。宋迁觉得，从他偷钱包的情况来看，自由之城没什么特别之处，所以他想来一次明抢。
宋迁没走几步就看见一个烧鸡店，店门口排了很长一队人。正好他肚子有点饿了，于是去烧鸡店抢了一只烧鸡。烧鸡店老板看见他抢走烧鸡，并没有大喊“抓贼”，也没有出来追。宋迁很意外，他有点相信关于自由之城的传言了。
宋迁找了个饭店，要了两瓶啤酒，然后一边吃烧鸡，一边喝啤酒。吃饱喝足之后，他把老板叫了过来，问他，一共多少钱？老板说，十块。宋迁说，如果我不给，你会不会去官府告我？老板说，不会。宋迁说，为啥？老板说，政府对你这样的人没有惩罚。宋迁说，这么说，自由之城的确是个可以随便犯罪的地方？老板笑着说，是。宋迁心说，自由之城的人可真是傻。然后起身走出了饭店，没付一分酒钱，老板也没拿他怎么样。
宋迁用同样的方法去商场拿了几件衣服，去金店拿了几根金条，去珠宝店拿了些珠宝，又去银行拿了些钱。晚上没地方住，他又明目张胆地霸占了一户人家的房子，把人家一家人赶到了大街上。
宋迁在自由之城的任何行为都没有受到政府的惩罚，宋迁很高兴。他觉得这里太自由了，住在这里太幸福了！
幸福之余，宋迁又想到了他的好朋友张三李四王五，于是把他们也叫了过来。三个人开始也不信，于是也像宋迁一样试验了一番，见是真的，高兴得大叫，以后再不用提心吊胆地过日子了。
四个人住在一起，每天主要的事就是打麻将。饿了就出去吃霸王餐，渴了就喝从超市拿来的没付过钱的啤酒和饮料，累了就倒在床上睡一觉。这样的日子，神仙也比不了！
许久之后的一天早上，宋迁正睡得迷迷糊糊呢，突然被一阵驴声吵醒。谁家的驴这么吵！宋迁刚想出去骂街，却发现驴竟然进了他的卧室。宋迁抄起床头灯就往驴身上打。驴一边躲一边说，宋迁别打，我是张三。宋迁说，你要是张三，我就是张三他爸。驴说，你是什么张三他爸，你也是驴！宋迁说，你才是驴！说完又要打驴，驴把他推到镜子前，镜子里是两头驴。宋迁果然变成了驴，他急得啊啊地叫起来，卧室里立时响起一阵驴叫声。
叫完之后，宋迁说，李四和王五呢？张三说，他们也变成了驴。宋迁说，我们怎么都变成驴了呢？张三说，不知道。宋迁说，得想个法子变回去。张三说，我也在想这个问题。
四个人正为不知怎么变回人而苦恼时，家里的门忽然开了，走进来两个人。宋迁说，你们是什么人，怎么敢私闯民宅？来人说，我们是这里的警察，听见驴叫就赶到了这里。宋迁说，我们不是驴，我们是人。警察说，你们做尽恶事，所以变成了驴。宋迁他们你看看我，我看看你，谁也没说话。后来张三小声问，我们怎样才能变回人？警察说，你们得先去驴城，在驴城做好事赎罪。做一万件好事，能抵消你们之前做的一件恶事，等你们做的好事把恶事都抵消了，你们就能变回人了。警察刚说完，驴叫声就响成一片。
警察不管他们叫不叫，把他们都赶上了警车，拉向驴城。宋迁在被关进警车的那一刻才明白，自由之城的人为什么会像别的地方的人一样文明，原来他们是害怕自己变成驴。他恨自己之前不知道还有驴城。