谁拥有优势的海军，谁就能控制海洋，夺取制海权。
——A·T·马汉
在推动新军事革命的实施，规划未来军队的发展蓝图时，有一个需要解决的前提是国家的发展战略。因为国防和军队的建设必须服从国家发展的长远战略。
国家发展战略是一个军事专家们很难涉足的领域。不管21世纪中国国家发展的战略是什么，但有一个问题是不能回避也是无法回避的。
那就是——海洋战略。
刘继贤、徐锡康在《海洋战略环境与对策研究》中说：“海洋战略是国家筹划与指导海洋方面各种事务的方略，是为获取和维护国家海洋方面各种利益，而对国家海上各种力量的建设和运用进行的全局性筹划和指导”。
专家档案：张世平——中国的“马汉”
在采访某机械化师师长戚建国时，他极力向我推荐新近出版的一本书《中国海权》。其时，他正在东海海防前沿组织军事演习，住在一座废弃的旧营房里。他的床头就放着一本《中国海权》。
他摊在桌子上的读书笔记中，有不少内容摘自这本书。给部队讲课时，他引用了不少《中国海权》中的观点。
他说，这本书的作者章示平不知道是何许人也？学问功底很深厚。
我说我也不知道章示平是干什么的？
真是凑巧。我到军事科学院采访，陪同的同志向我介绍，“我们军科战役战术研究部研究员张世平最近写了一本《中国海权》，反响很大。”于是，我有缘结识了张世平，并获赠他的这本28万字的专著。也才知他的本名是张世平，而非“章示平”也。
有一位资深学者称：《中国海权》填补了中国海洋理论的空白。
张世平本不是从事海军和海洋战略研究的学者，他的主业是研究战役战术，偶一涉足海洋便不同凡响，让那些吃海军和海洋饭的学人几乎要辗转难眠。
此前，张世平已经有三本专著问世：《军队指挥系统概论》、《高技术条件局部战争作战指挥若干问题研究》、《毛泽东作战指挥思想研究》。他发表的论文和给总部、军委领导撰写的研究报告有100多篇。并参与了全军一些重大课题的研究，如新一代作战条令和司令部工作条例的编修。
在长期的军事学术研究中，他深深感到军队的理论研究和改革实践远远滞后于地方。十一届三中全会后，国家以经济建设为中心，一个外向型的经济发展战略格局已经形成，可是我们的军事理论还在研究如何防止被动挨打。缺少军事理论牵引的国防建设，其战略指导也必然会脱离国家外向型经济战略发展的需要。21世纪人类面临的共同课题是：生存与可持续发展。军事理论要着眼于国家经济发展的大战略，着眼于未来，探寻国防建设的大思路。
基于此，张世平将目光投向了浩瀚的海洋。
《中国海权》从写作到出版曾使张世平承担了很大的风险和精神压力。他先是写出了33万字的纲目。一位已经退休、正在住院的老将军审阅了纲目后特地约他到医院面谈。老将军指出：这本书的主题、框架都非常好，但遣词造句过于犀利，可能会不利于书的顺利出版。希望他做些修改。不过，老将军约他面谈，不仅仅是交换对书稿的具体意见，而是了解张世平对出版这本书有什么样的思想准备。他问：“这本书写出来肯定会有人出，也会有人看，但对你的个人前途可能会有影响，你准备承担多大的后果？”
张世平几乎没有犹豫就回答：“首长，我已经做好了蹲大牢的准备。”
老将军足足有10多分钟沉默不语，倏地，两行浊泪从清癯的面颊上流下来，然后神情凝重地说：“我支持你，人是要有一点精神的。蹲大牢是不可能的，但对你今后的晋升可能会有影响。”
老将军接着又说了一番让张世平受到极大震动的话：“搞理论研究也需要勇于牺牲的精神，战争年代打仗需要冲锋陷阵，出生入死，搞理论研究也要像打仗那样敢于冲锋陷阵。而理论上的冲锋陷阵所需要的胆识和勇气，经受的考验往往更严峻！”
这本书在出版过程中虽然费了一些周折，但问世后反响强烈，不少部队的高层领导，对这本书给予了充分肯定。军科的领导给作者以坚定有力的支持和鼓励。
海洋对人类生存与发展的重要性，早已不是什么新鲜的话题。2000多年前罗马共和国的著名哲学家西塞罗就感慨万端地说：“谁控制了海洋，谁就控制了世界。”英国政治家沃尔特·雷利爵士从英国成为“日不落帝国”的兴衰史中得出结论：“谁控制了海洋，即控制了贸易；谁控制了世界贸易，即控制了世界财富，因而控制了世界。”约翰·肯尼迪在“基蒂霍克”号航空母舰上作演说时特别强调：“控制海洋意味着安全。控制海洋意味着和平。控制海洋意味着胜利。”
当然，对美国及世界影响最大的是马汉的《海权论》。美国史学界称其为“海上力量的思想家”，“是带领美国进入20世纪的先见之明的天才”。这位56岁已经退出现役的海军上校，在10年后因他在军事理论上所做出的突出建树又被授予退休海军少将。1884年，新建在罗得港的海军军事学院院长斯蒂芬·B·卢斯将军邀请马汉上校担任海军历史和战术教员，向他提供了一个成为世界名人的台阶。通过讲课，他编写了三大著作：1890年《海上力量对历史的影响：1600—1783年》；1892年《海上力量对法国革命和法兰西的影响：1793—1812年》；1905年《海上力量与1813年战争的关系》。这三部著作在中国合译出版时书名为《海权论》。
马汉认为，海洋是世界各国的共同财富，从战略角度看，海洋既有商业航运价值，又有军事价值。由于优势的海军力量曾对巨大历史争端起过决定性的作用，并支配着历史进程，世界局势的发展和未来也日益取决于海权。因此，美国必须掌握海权。拥有一支能够担负对外作战任务的一流海军，是“确立和维护国家权力的最为重要的条件”。海军的战略目标，是保证国家获得平时和战时的海权；“海军在海上作战中最重要的任务就是掌握制海权”。
海权是什么？张世平回答：“海权，说到底就是海洋活动的自由权，是海洋国家的合法权利。”
继马汉之后关于海洋和海军战略的理论汗牛充栋，那么张世平的这本《中国海权》给我们提供了什么样的警示和理论启迪？在军科他的办公室，我与他整整讨论了一个下午。这本书是一部典型的“中国读本”，它对唤醒国人的海洋意识，对呼吁决策部门从“未来生存与可持续发展战略”的高度来认识海洋，研究确定海军发展战略和关于海洋的方针政策，具有强烈的针对性。
可以断定，这本书将是影响中国未来发展的一部重要著作。