对于李承以及其身后的浮山所来说，鞑子经过这次巨大的消耗，最少一年内没法缓过劲，而西北地区的农民起义，也有重新编练的边军负责清剿，已经成不了什么大气候。
而这段时间就变成了整个浮山以及后续规划进来的登州和威海卫这片特区发展和转型的黄金时期。
按照李承的想法，就是要成立一个组织来代替自己处理一些非重要事情的决策，这样自己就不用事事亲为，也能腾出手来做些其他更重要的事情。而这个组织内部的官员必须是要忠于自己，并且有自己独立思想和创新精神的，所以如何组建、组建后人事任命成为了当前最急需李承思考的事情。
大明崇祯三年正月初八，李承正式下令，将在八天后位于城中偏西的大明皇家贸易商行总会中商讨和制定浮山下一步的发展路线以及转型方式。在开会之前，要求浮山的士农工商等各界各自选派三到四名代表制作各自的计划书并于会中提出进行讨论。而李承也没有闲着，这几天的时间里每天都忙活到后半夜，制作了一份厚达十几页的计划书，涵括了浮山当前工商农业军事以及施政等方面，并根据当前浮山存在的一些问题进行了改正。
时间过的很快，正月初八这天一早，商行总会门口就停满了各式各样的马车轿子，二三十人熙熙攘攘的在门口站着互相说话，颇有几分后世领导开会的架势。
没过多久，李承就带着五六个人到了，众人纷纷打招呼，李承走到门口，面对这些熟悉又陌生的面孔，笑吟吟的说道：“各位，时间紧任务重，咱们闲话少说，都进去吧。”
李安手疾眼快，赶紧将挂在大门上的锁链打开，推开了这两扇玻璃大门，带着大家顺着楼梯上了顶层的会议室中。
这些人进了会议室后，各自找地方坐好，李承看到来的差不多了，说道：“咱们先点个名，点到名的请喊到。”
坐在李承身旁的李固国拿起手边的花名册，唱到：“城南军营士兵代表。”
“到”
“城南码头工人代表”
“到”
“城西工业园区代表”
“到”
“盐业代表”
“到”
…………
所有人都到了，就等李承开始会议。
“会议开始之前，我先说几句。”李承坐在会议桌东面，将手放在桌子上，看着眼前这些人，说道：“首先，我要感谢一下大家，在大家以及无数工人农民的辛勤劳动下，我们浮山的生活越来越好，而随着生活水平的提高，浮山也到了转型的时候。如何改变，才能让别人嘴里说的浮山模式长久的发展下去，这是我们当今需要思考和解决的问题。其次，当今天下局势越来越乱，不但关外的鞑子虎视眈眈，而且通过我们的消息渠道得知，就连乌斯藏也在秘密联系海西蒙古，蠢蠢欲动。在这些外敌对我大明有所企图的时候，我也没有太多的时间做到事事亲为，所以这就有了下面一个问题。”
李承顿了顿，看了一眼听的津津有味的众人，继续说道：“我们要成立一个特殊的施政机构，服务性施政机构。为什么说特殊呢，因为服务性的施政机构的一切出发点都是以服务居民为主，以建设和发展城市为主要目的，仅限于此。至于其他的审判和城市治安，则是由其他独立机构单独执行。在这三个机构的上面，我觉得还要成立一个议会，议会的成员由浮山治下所有年满18岁的居民公平选举产生，议会的权利就是监督其下三个施政执法和审判机构的工作。”
“大人，那这样不就和朝堂上的内阁差不多了？”
李承看了一眼这个说话的人，心道，看来还是有几个识货的人啊。不过内阁和自己提出的这个组织结构大大不同。虽然此时大明朝廷的内阁制已经有了西方内阁责任制的雏形，但是还差的很远。而自己的这个组织结构，完全就是照搬了西方发展成熟的三权分立，只不过换成了东方人的逻辑思维来向他们解释罢了。
“差不多，但是有本质上的区别。朝廷的内阁制说到底还是为皇帝为各个派系所服务。而我们的这种施政组织则是完完全全的以民为本。”李承向这名说话的青年男子投来赞赏的目光，声音柔和的纠正道：“具体的计划和实施方案我已经在计划书中详细罗列了，等会大家可以一起看一下。”
说完，李承对着坐在自己下首的李固国轻轻点了点头，李固国会意后，站起身来，看着手里的会议流程读到：“下面请商行代表进行发言。”
这次会议商行选派的主要代表是李安，其余几人里面李承看到了方筠也在，只不过坐在了李安的侧后面。
“对于商会的发展，我们经过内部商讨研究后有这么几点。”李安清了清嗓子，清脆的说道：“第一，是扩充经营的商品种类。目前我们商会经营范围包括最主要的精盐水泥玻璃三大项，这三项是利润最大的，其余的例如瓷器、丝绸、茶叶等几乎没有涉猎，我们需要扩充，将最赚钱的几项商品都囊括进来。另外，我觉得粮食以及马匹和铁器也可以经营一下。”
“嗯，这瓷器丝绸茶叶等几种商品目前江南等地的商人基本都在经营，市场竞争激烈，而马匹和铁器基本被晋商包圆了，要是咱们也涉足的话估计有难度，我建议可以考虑下海外市场。”
“是大人，这正是我要说的第二点，自从咱们浮山发展起来之后，往来于此的商人众多，其中不乏从倭国以及高丽等地过来的商人。我听说高丽遍地山丘高陵，粮食很缺少，而且他们经常被鞑子扫荡，国内也是动荡不安。而倭国那里国内大名林立，战斗频仍，但是却缺少铁器，而且他们倭国有一座银矿，许多大名因为争夺银矿的所有权常常大大出手，这个条件也造就了咱们在这两国经营的条件。至于瓷器和丝绸，我们可以将它们卖给蒙古鞑子，反正这些土包子手里有钱，就喜欢这些瓶瓶罐罐不实用的东西，咱们可以采用钱物各半的方法来交易，现银收一半，其余的用马匹来抵价，这样也能扩充咱们的军队，训练骑兵。就算咱们用不了，皇帝那里可是缺马缺的紧呀，现在皇帝从咱这里一年抽不少银子，正好可以便宜点卖给他。”说到最后，李安嘿嘿一下，一脸狡猾的样子。
“哈哈，你小子，竟然打起皇帝的算盘来了。你说的不错，这两点可以执行。但是你要记住，所有的物资，除了那种只好看没有实用价值的东西可以对潜在敌人出售外，其余物资一律不准流向敌人。我们不能为了钱养肥了敌人。”
“是，我知道了大人，放心吧，我们在各地的分号掌柜以及伙计，都是从咱们浮山培训外派的，对鞑子，那是恨到骨子里了。”李安听到李承的话后，表情凝重的说道。
当初选用的这一批人，虽然不是天生做生意的料，但是好在对李承对浮山十分的忠心，所以不会出现通敌卖国的事情。
“第三点，咱们皇家贸易商行虽然已经在大明所有商行中算是很大的了，但是咱们浮山里还是有很多大大小小的商铺商人的，应该由我们牵头，成立一个大型商业行会，吸纳中小型的商会，收拢各自为业的商人，形成一个统一管理，统一定价的大型商业联合体，用来对外经商贸易和与对手进行商业竞争。毕竟有钱大家一起赚嘛。”
李承听到这里，心里一惊，这所谓的商业联合体不就是为了搞垄断和竞争产生的吗？如果成立后吸纳了大量的商铺商会加盟，打个比方，山东境内的所有商品的售价就变成统一的价格，而进价也会因为大量采购压得十分低，这么做的好处就是利润非常大，毕竟一省之商品的价格都由自己说的算。而且也不怕战时被某些发国难财的黑心商人哄抬物价，等以后经商全球的时候，这里的好处也就能看得见了。
但是最致命的缺点就是容易造成市场封闭，失去了竞争对手的商业经济也就没有了继续发展的活力。但是这种事情是要很久之后才能发生的，李承思考再三还是同意了这个计划。
“我们商会的计划书就全部说完了。”李安对着坐在长桌对面的其他代表点了点头，表示了一下感谢，然后就坐下了。
“下一位发言人，工业代表。”
“李大人好！”
站起来说话的这位不是别人，正是此前制作出齿轮模具的那名木匠彭辉。
“彭师傅，好久不见啊。”李承笑着打了个招呼，但是彭辉却紧张的不断冒汗。
“大人，俺……俺有点紧张……”彭辉擦了擦额头上的汗珠子，紧张兮兮的说道。
“不用紧张，按照之前想好的说就可以。”李承鼓励了他一句。
“是……从正月初八接到大人命令后，俺就带着二十多名在工业园负责管理的人讨论了好几天。”彭辉稳了稳情绪，继续说道：“目前工业园区的所有工厂发展基本稳定，除了军用品是定量生产外，其余的产品都是日夜两班倒，不断的生产。目前有以下几点问题。”