书城经济企业合同制作手册
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第15章 企业合同管理与企业合同纠纷防范(2)

合同管理依然是采用传统的纸,笔签订加手工存档方式,合同文本只是在有关部门和有关人员之间保存使用,合同文本所体现的信息资源不能被管理部门共享,管理质量下降。而随着全球经济一体化和网络经济的发展,企业在采购、产品销售等方面将越来越依赖网络等高科技技术,如果你妍管理的企业还停留在传统的古老的合同管理方式上,不具备方便快捷的信息处理管理系统的话,则连审查对方当事人的资信和履约能力都会感到困难,那又何谈生存与发展。

面对合同管理中的弊病、缺陷,面对有点让人头大的全球经济一体化与网络经济,摆在你面前的有三条路可走,一是反抗,二是对抗,三是努力学习改进,一个成功、精明的企业管理者,会做何种选择呢?

五、企业如何加强合同的综合管理

市场经济可以说是合同经济。随着我国市场经济的不断成熟,合同在企业的经济交往中越来越重要,合同管理在企业管理中日益突出。

西方谚语说:“财富的一半来自合同”。合同是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带,同时也是产生纠纷的根源,因而企业合同管理是企业管理的重要内容,依法治企的关键是堵塞合同管理漏洞和运用合同管理手段来管理好企业。

实践中,企业通常将合同管理分为专业管理和综合管理两部分,专业管理是依你企业所独有的技术特性决定的,如通信企业会有信息运行维护方面的合同管理工作,专利代理公司会有专利方面的合同专业管理工作。而合同综合管理是说每一个企业的法律事务部(顾问部门)所负责的对合同当事人资质审查、合同文本审查、办理签约授权、办理签章手续、签约情况统计分析、监督检查合同履行等的一系列管理。对合同进行综合管理,可以保证所签合同合法有效切实可行,避免经营风险,督促各方严格履行合同依法解决合同履行纠纷,提高签约和履约效率,从而最终实现你企业的经营目的。操作中,企业应如何加强合同的综合管理呢?

(一)大力引进法律专门管理人才,加强合同法规学习,增强法律意识

大力加强《合同法》等法律法规学习,有效地提高企业全体人员特别是管理人员的守法意识,通过学习提高员工法律、法规意识,使企业全体人员熟练掌握和正确使用法律法规来解决实际问题,提高他们遵守法律法规的自觉性,提高其法律、法规意识。在制定格式合同时正视合同双方当事人应有的权利义务,维护企业及他人的合法权益,从而使合同订立步入良性运行的轨道。另外,提高自身的维权意识,对合同对方当事人提出的不符合法规规定的合同格式条款进行抵制,向工商等有关行政管理部门投诉,以维护自身的合法权益,遇到合同纠纷,有效地维护自己的权益。

具体操作时,可采取层次培训的办法:一是企业干部层定期参加《合同法》知识讲座。在干部培训中增设合同管理内容,加强法制教育。二是培训合同管理人员、合同承办人员,因为他们是企业形象的代表,处在交易的最前线,使他们树立依法办事的法制观念,规范合同结算付款行为的自我约束观念,合同管理的效益观念。三是培训参与合同履行的员工。

具体做法是:在普法教育考核时,加大对合同管理应知应会知识的考试力度,增强全员合同意识。在履行合同时,向员工进行交底教育员工以优异的工作质量保证合同的履行。对履行合同时采购进来的标的物质量或是售出去的标的物质量进行跟踪考核,使广大员工都成为合同管理的参与者和监督者。

(二)健全各项规章制度,形成完善的合同控制管理体系

1.健全完善的合同管理机制。

以下是某公司的合同综合管理体系示意图(图1)和综合式管理机构示意图(图2),可供你参考:

2建立健全完备的合同管理规章制度(章程)。

企业应建立健全完备的合同管理规章制度,做到“有章可循”,“依章办事”。而且如果你企业想申报省直“守合同重信用”企业称号的话,此制度是必须提交的材料之一。

以下是××公司的合同管理暂行规定的示范文本。

公司合同管理暂行规定

(第一章)总则

(第一条)为加强本公司系统的合同管理,保障企业合法权益,防范合同纠纷,有效降低经营风险,促进企业依法经营管理,根据国家有关法律、法规结合本公司实际情况,特制定本规定。

(第二条)订立合同。应遵守国家的法律、法规和规章,严格履行本规定的程序;合同条款应该明确、完备;合同形式符合法定要求。

(第三条)本规定所称经济合同是指本公司系统的企业法人与其他法律关系主体(法人、组织、自然人)之间为实现一定经济目的、明确相互权利义务关系的协议。

(第四条)本公司系统订立合同均应采用书面形式。合同由企业法定代表人签订。也可由企业法定代表人书面委托有关人员代理签订。签订合同,应由法定代表人签字并加盖企业套章或合同专用章。代理企业法定代表人签订合同的应持有企业法定代表人签发并加盖企业公章的《法定代表人授权委托书》,并在授权的范围内签订合同。凡超越授权所签订的合同无效。

(第五条)企业内设机构不得以本部名义或企业名义擅自对外签订合同。

(第二章)合同管理责任

(第六条)合同管理实行综合管理部门和承办部门相结合的管理原则。公司法律顾问室是合同综合管理部门,企业内部的合同承办部门是合同的具体管理部门。

(第七条)合同综合管理部门负责草拟企业的合同管理制度和实施办法;对合同的合法性、有效性进行审查,向企业法定代表人提出审查意见;监督检查合同的履行情况,对其中主要问题进行分析,提出处理意见参与处理对外合同纠纷。

(第八条)合同承办部门在订立合同前,必须对合同对方的主体资格、资信情况、履约能力以及合同标的物产权状况进行调查;负责起草合同文本,保证合同的可行性、合法性和有效性;负责合同的履行,解决履行中出现的问题;及时向合同综合管理部门报送合同有关资料,反映合同履行中的重要问题。

(第九条)合同承办人在订立合同时,必须严格按规定程序办事,坚持原则、奉公守法,努力维护企业权益。对资信不明或资信状况不好又无可靠单位担保的,不得与之签约。

(第三章)合同审查与订立

(第十条)合同承办部门草拟的合同文本,在签订前必须送交合同综合管理部门进行审查。

(第十一条)对外签订合同的常备条款和注意事项:

(1)当事人名称、住所(应以法人营业执照为准);(2)标的(应注意审查产权的完整性);(3)数量(应写明数量,并注意防范计量单位陷阱);(4)质量(应有明确的质量标准):

(5)价款或者报酬(一般注明人民币,涉外合同防范币种陷阱);(6)履行期限、履约地点和履行方式(应尽量便利于我方);(7)违约责任(约定违约金标准,或按《合同法》规定办理)(8)解决争议万式(一般可约定由仲裁委员会仲裁)。

(第十二条)合同综合管理部门对合同的主体内容,形式的合法性、有效性进行审查,包括对合同对方的主体资格和缔约能力的审查。

重大合同和涉外合同文本,应在财务、审计等部门进行必要的专业审查后,送合同综合管理部门审核。

(第十三条)本公司系统所属各部门对外签订合同,应当报经企业法定代表人同意并签发《法定代表人授权委托书》,取得代理资格后方可进行。

(第十四条)合同承办部门草拟的合同文本,在由合同综合管理部门审核、经企业法定代表人或其委托代理人签字、加盖企业公章或企业合同专用章后,合同视为订正。

(第十五条)合同叮立后,合同承办部门应认真履行。在履行中如出现不能履行或不能完全履行的情况,应及时采取措施化解风险,减少损失;需要变更或解除合同的,应按法律规定程序进行。

(第十六条)发生告同纠纷时,合同承办部门应主动会同合同综合管理部门研究解决纠纷的办法。

第四章监督与奖惩(第十七条)监察、审计、财务、合同综合管理等部门按各自的职责监督、检查合同的履行情况,并自责查处违规违纪行为。

(第十八条)公司对合同管理中成绩显着,为企业避免或挽回重大经济损失的部门和个人,给予表扬和奖励。

违反国家法律、法规和本规定要求和程序,在签订、履行合同和合同管理中失职、渎职或以权谋私,造成企业经济或信誉损失的,视情节轻重,追究责任人的行政、经济责任。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

(第五章)附则

(第十九条)禁止本公司系统所有企业对外签订经济担保合同。

如因特殊情况需要订立担保合同,必须事先报经公司法定代表人批准。

(第二十条)法律、法规明确规定必须公证或企业认为需要公证的合同,应当办理公证手续。

(第二十一条)合同承办部门使用的企业合同专用章实行部门负责人管理责任制,部门负责人应指定专人管理,并对使用情况逐次进行登记。如违反本规定使用企业合同专用章造成损失,由部门负责人承担责任。

(第二十二条)本规定由公司法律顾问室负责解释。

(第二十三条)本规定自发文之日起施行。

3建立合同档案、合账的管理制度。

合账应包括合同管理机构人员登记表、签约对方资信调查表、下属法人单位授权委托审批表、签订合同审批表、合同章使用登记表、合同鉴证登记表、变更与解除合同审批表、合同履行报告书、合同纠纷处理登记表、审查合同登记表、避免及挽回经济损失登记表、年度合同签订履行情况统计报表、合同管理人员培训登记表。

合账应规范记载合同管理的每个环节。

合同管理、经办人员注意合同资料的保存,对于履行完毕的合同要及时装订入档,另外建立必要的借阅制度,以防止合同档案的分散与丢失。

4建立健全合同专用章管理制度。

合同专用章是企业签订合同时专门使用的印章,是企业法人确认承担合同权利和义务的凭证。因此,企业必须重视对合同专用章的管理,建立健全必要的管理使用制度。

合同专用章可以设置一枚,根据企业的规模情况和业务量的大小也可以设置多枚。

加强合同专用章的管理,应主要抓好以下几方面:(I)企业所有的合同专用章都必须由企业法定代表人指定的人员到有关部门进行登记备案。企业的合同专用章应注意防伪措施。(2)企业所有部门使用的合同专用章都必须在企业合同主管机构登记、备案、编号,没有备案的合同专用章不得使用。(3)企业各部门使用的合同专用章都必须由所在部门的合同管理员负责保管、签印,井建立合同专用章使用登记制度,凡是外出签订合同的,承办人员需办理申请用章手续,得到批准后方可到合同管理员处登记借用,合同专用章用后必须及时归还,否则要追究承办人员的责任。

(4)合同专用章只能使用于规定的业务范围,不能用于本业务合同外的其他文件。

在合同专用章管理中,还要反复强调以下几点:一是合同章必须由专人保管使用,并采取严密的防范措施;二是外出签订合同需要携带合同章的。必须经主管领导同意,由两人以上携带外出,不允许任何人以任何理由擅自携章外出;三是使用合同章必须进行登记,以作备查;四是合同章丢失被盗不仅对负责人和管理人员进行经济处罚,还要对当事人进行行政处分。

同外的其他文件。

在合同专用章管理中,还要反复强调以下几点:一是合同章必须由专人保管使用,并采取严密的防范措旌;二是外出签订合同需要携带合同章的。必须经主管领导同意,由两人以上携带外出,不允许任何人以任何理由擅自携章外出;三是使用合同章必须进行登记,以作备查;四是合同章丢失被盗不仅对负责人和管理人员进行经济处罚,还要对当事人进行行政处分。

(三)完善签约管理制度

1完善合同立项审批制度。

为防止人情合同、关系合同产生,企业应完善合同立项审批制度,这是合同管理的起点。对于买方企业而言,这样还可以杜绝无计划采购和超计划采购。

2严格把好签约埘方资信审查关。

在合同谈判前,你首先应对其他合同当事人的资质进行审查,包括签约资格、履约能力、以往的履约信誉等。如果不对合同其他当事人的基本情况进行了解,就仓促贸然地签订合同,很容易与一些信誉不好、履约能力差的企业发生经济纠纷,甚至会上当受骗,导致经济损失。具体做法是:

(1)要查看营业执照。因为营业执照是工商局颁发的,其可信度较高,一般要审核原件。

(2)查看授权委托书。大多数合同都是企业派出的业务员承办的,此时应让业务员提供其法定代表人签发的授权委托书原件,这样就能保证该承办人的承诺等合同行为代表的是其单位,可避免产生无效代理和其他一些意外情况。

(3)查看资产负债情况。从资产负债表和损益表中可以了解到陵企业的经济实力和经营状况,要尽可能选择有经济实力、经营状况良好的企业。

(4)了解相关业绩。可以要求提供客户评价书,有条件的话最好实地考察。企业一般有自己的主营业务和产品,也有兼营业务和产品有的企业虽然是名牌企业,实力信誉都不错,但可能在某些兼营业务或产品上质量并不高,所以应主要了解与所签合同标的相关的业绩。

(5)特许行业或特种商品的经营许可证、施工资格等级证、通信产品的进网许可汪等。对于一些具体业务或产品,国家会特别规定必须有相应的证件,这是硬性规定,合同当事人必须有,否则很有可能产生合同无效等严重不良后果。另外,质量体系认证书、银行或税务部门出具的信用证书、相关主要荣誉证书对了解合同当事人的资信情况有参考作用,但不是绝对的,中央合《焦点访谈》报道过企业花钱即可买到ISO9000质量体系认证的事实。所以你要擦亮眼睛,不能被一系列证书迷惑了双眼。

资信审查要严格,但也要灵活,对于不同性质、不同规模或不同社会影响度的企业,审查的侧重点和方式都不同,要结合实际,具体分析,灵活把握。总的来说,要本着一个宗旨,即保证将来所签合同能有效合法地全面履行,保障企业建设经营目标的实现。另外,应注意审查资质证书之间是否统一,是否能相互印证,如有矛盾或疑点应重点审查。

3对合同文本进行审查。

谈合同时,一般各方都希望用本企业草拟的文本为基础,因为用本企业起草的文本,基本用语条款和格式大多对本企业有利,也较熟悉,谈判起来就方便一些,用别的企业文本,往往比较生疏,改动景较大,有时有的企业故意将文本写得很长其中设置文字陷阱,稍不注意就会签订不利于己方的合同。