(一九一五年(甲)大会的问题
世界进化之公例，程度愈高，则速率愈增，以地质学、生物学、文明史证之而可见也。自一九○○年以来，仅历十五年耳，而其间可为教育界进步之标识者，有二大端：
一在学理方面，为实验教育学之建设。盖教育学之所以不成为科学者，以其所根据者，为哲学家之理想，而不本诸实验也。前世纪之季，实验心理学既已成立，于是由其中特别之部分，所谓儿童心理学，而演为实验教育学。
虽在今日，其发展程度尚不及实验心理学之完全，而自千九百七年间，摩曼氏之《实验教育学讲义》发行，创立统系组织，科学之基础为之确定，是为教育学之一新纪元也。
一在事实方面，为教育之脱离于宗教。法国自千八百八十六年间，已易学校之宗教科为道德及文化，教士会Congréegation会员不得复充国民学校教习。千九百一年，定集会律，非经特别认许，不得立教士会。然教士会尚假教员会之名号以存立，其会员仍得厕身于教员之列，以密行其主义。及千九百十二年定律，无论男女，凡委身教会者，均不得复为国民学校<教>员。于是普通教育始脱离教会之势力范围。虽教会之私立学校不在禁例，而其势力决不能与国立学校抗行，可断言也。
在我中华，孔子之道，虽大异于加特力教，而往昔科举之制，含有半宗教性质。废科学〔举〕而设学校，且学校之中，初有读经一科，而后乃废去，亦自千九百年以来积渐实行，亦教育界进步之一端也。
中等教育
中等教育，常含有三种作用：(一)高于小学教科之普通学；(二)应用于职业之能力；(三)高等教育之预备是也。
现今各国中学校之组织，多兼此三作用而有之，故科目不能不繁重；而毕业以后，例必刍狗其一部分，则前日修此一部分之日力，均为徒费。且缘此而使他部分之课程不得不有所减杀，此诚不经济之尤者也。夫进化之例，先浑而后口。
建设之始，各种机关，不能同时并举，以一机关兼种种之作用，可也。今则分工之义大着。以中等教育言之，自小学以后之进级学校Fortbildungsschule、以至中等之农、工、商业实习学校，所以养成适应于职业之能力者，设备甚周，乃犹于中学校中为少许之准备，不亦赘乎！其为高等教育之预备者，如较高之理、算，如同时之外国语，犹与他作用不无关系。至于古代语言，如希腊、拉丁，则专为大学之预备，奚必为中学之常课乎？窃以中学校当纯然为高等普通教育之机关，俟有延长义务教育之能力，则可与今日之小学教育冶而为一。其应用于职业之作用，悉让诸职业教育。而高等教育之预备，则于高等教育中附设机关而施行之。如是，则蹊径分明，而生徒之日力不致靡费矣。
乡村教育乡村学校优于城市之学校者有三：空气新洁，适于卫生，一也；校外多有山林，宜于晨夕之运动，自然界之观察；二也；渐染于勤朴之俗，三也。是以近世英、德教育家皆提倡之。然乡村学校之劣点亦复不少：教员孤陋寡闻，不能发展新思想，一也；宗教之固执拘忌之流行，乡村常甚于城市，二也；校中经济，半取给于学生之操作，如榨乳，艺蔬之属，师弟之间，营营于口腹问题，而鲜有高尚之观感，三也。夫城市之间，不独自然之空气至不洁也，即精神界之空气，亦贻害于儿童者不浅。侈糜之俗尚，恶薄之行为，鄙背之书报，触目皆是，教育之力不足以敌之。故大城市中青年之堕落者与年俱增。然则乡村学校者，不但乡村儿童有受此教育之幸福，即城市之儿童，亦不可不移就乡村而教育之。至于乡村学校之缺点，即自有补救之道，一学校之经济，合城市、乡村之力而供给之，学校之设备必完，其建筑及陈设必尽美。附设藏书楼，以供师生之涉览。厚教员之俸给，使不必营于米、盐琐悉之务。得与城市之教育家通声气；延学问家以时至校，为通俗之演讲；以图画或影戏介绍各地文明之纪念；教员以时率学生，而旅行于文明之都会，以赏鉴其着名之建筑，与夫收藏之美术品。如是，则兼有乡村及城市之长，而悉去其短矣。
教育之高尚理想人类者，动物之一种。保持生命，继续种性之本能，动物所同具也。人类之所以视他动物为进化者，以有理想。
教育者，养成人格之事业也。使仅仅为灌注知识、练习技能之作用，而不贯之以理想，则是机械之教育，非所以施于人类也。教育界中所不可缺之<理>想，大要如下：
一曰调和之世界观与人生观。夫世界果为何物，吾人之在世界，究居何等地位，是为哲学界聚讼之问题，诚不宜以举一废百之道强立标准。然无论何人，不可不有其一种之世界观及其与是相应之人生观，则教育之通则也。夫以世界之溥博如是，悠久如是，而吾人仅仅于其间占有数尺之形体，数十年之生命。然则以人生为本位，而忘有所谓世界观者，其见地之湫隘，所不待言。然溥博者，极微之所积，悠久者，至暂之所延，且所谓溥博而悠久者，亦无以质言其为世界之真相，而特为极微而至暂者之所想象。然则持宇宙论而不认有人生之价值者，亦空漠之主义也。纯正之理想，不可不为世界观与人生观之调和。中国宋代哲学家陆象山曰：“宇宙内事，即己分内事；己分内事，即宇宙内事。”其一例也。
二曰担负将来之文化。世界，进化者也。后起者得前辈之事业以为凭借，苟其能力不逊于前人，则其所成立者，必较前人为倍蓰之进步。况教育为播种之业，其收效尚在十年以后，决不得以保存固有之文化为的，而当为更进一步之理想。中国古代之《盘铭》曰：“苟日新，日日新，又日新。”此其例也。
三曰独立不惧之精神。夫教育之业，既致力于将来之文化，则凡抱陈死之思想、扭目前之功利、而干涉教育为其前途之障碍者，虽临以教会之势力，劫以政府之权威，亦当孤行其是、而无为所屈。昔苏革拉底行其服从真理之教育，为守旧者所嫉，至于下狱、受鸩而不易其操。此其例也。
四曰安贫乐道之志趣。教育之关系，至为重大，而其生涯，乃至为冷淡。各国小学教员之俸给，有不足以赡其家者。夫人苟以富贵为鹄的，则政治、实业之途，惟其所择；今舍之而委身于教育，则必于淡泊宁静之中，独有无穷之兴趣，虽高官厚禄，不与易焉。孔子曰：“饭蔬食，曲肱而枕之，乐亦在其中矣，不义而富且贵，于我如浮云。”谛阿舍纳偃息桶中，亚历山大王问何所欲？对曰：欲汝无掩我日光而已。此其例也。
夫以当今物质文明之当王，拜金主义之盛行，上述诸义，几何不被目为迂阔，然教育指导社会，而非随逐社会者也，则乌得不于是加之意焉。
(乙)分会问题
幼稚园教育幼稚教育之扩充
自来言教育者，莫不以家庭教育为重大问题。然求之实际，往往不逮所望：为父母者未必解教育之理，一也；囿于职务而无暇为教育子女之准备，二也；家庭之习惯，在成人行所无事，而或有害于儿童之心理，三也。自物质文明之发展，生存竞争之增剧，而家庭教育之实行，益多障害。富者以图逸乐、逐酬应之故，而委其子女于保姆。贫者以谋生计、操家政之故，而放任子女于自由。是以有幼稚园之教育。且创立之始，大抵为三岁以上之儿童而设，而今则大都会兼为一岁以上之儿童设之，其为鉴于家庭教育之不可能，而以是补充之，彰然可见也。