天有常象，地有常形，人有常礼。一设而不更，此谓三常。兼而一之，人君之道也；分而职之，人臣之事也。君失其道，无以有其国，臣失其事，无以有其位。然则上之畜下不妄，而下之事上不虚矣。上之畜下不妄，则出法制度者明也；下之事上不虚，则循义从令者，审也。上明下审，上下同德，代相序也。君不失其威，下不旷其产，而莫相德也。是以上之人务德而下之人守节。义礼成形于上而善下通于民，则百姓上归亲于主，而下尽力于农矣。故曰：君明、相信、五官肃、士廉、农愚、商工愿，则上下体而外内别也；民性因而三族制也。
【原文】
夫为人君者，荫德于人者也；为人臣者，仰生于上者也。为人上者，量功而食之以足；为人臣者，受任而处之以敬。布政有均，民足于产，则国家丰矣。以劳受禄，则民不幸生。刑罚不颇则下无怨心。名正分明则民不惑于道。道也者，上之所以导民也。是故道德出于君，制令传于相，事业程于官，百姓之力也，胥令而动者也。
【原文】
是故君人也者，无贵如其言；人臣也者，无受如其力。
言下力上，而臣主之道毕矣，是故主画之，相守之；相画之，官守之；官画之，民役之；则又有符节、印玺、典法、藉以相揆也。此明公道而灭奸伪之术也。
【原文】
论材、量能、谋德而举之，上之道也；专意一心，守职而不劳下之事也。为人君者，下及官中之事，则有司不任；为人臣者，上共专于上，则人主失威。是故有道之君正其德以莅民，而不言智能聪明。智能聪明者，下之职也所以用智能聪明者，上之道也。上之人明其道，下之人守其职，上下之分不同任，而复合为一体。
【原文】
是故知善人君也。身善人役也。君身善，则不公矣。人君不公，常惠于赏而不忍于刑，是国无法也。治国无法，则民朋党而下比饰巧以成其私。法制有常，则民不散而上合竭情以纳其忠。是以不言智能，而朝事治国患解，大臣之任也。不言于聪明，而善人举，奸伪诛，视听者众也。
【原文】
是以为人君者，坐万物之原，而官诸生之职者也。选贤论材，而待之以法。举得其人，坐而收，其福不可胜收。
官不胜任，奔走而奉其败事不可胜救也。而国未尝乏于胜任之士，上之明适不足以知之。是以明君审知胜任之臣者也。故曰：主道得，贤材遂，百姓治。治乱在主而已矣。
【原文】
故曰：主身者，正德之本也；官治者，耳目之制也。身立而民化，德正则官冶。治官化民，其要在上。是故君子不求于民。是以上及下之事谓之矫下及上之事谓之胜。
为上而矫，悖也；为下而胜，逆也。国家有悖逆反迕之行有土主民者，失其纪也。是故别交正分之谓理，顺理而不失之谓道。道德定而民有轨矣。有道之君者，善明设法而不以私防者也。而无道之君，既已设法，则舍法而行私者也。为人上者释法而行私，则为人臣者援私以为公。公道不违，则是私道不违者也。行公道而诧其私焉，寝久而不知，奸心得无积乎？奸心之积也，其大者有侵杀上之祸其小者有比周内争之乱。此其所以然者，由主德不立，而国无常法也。主德不立，则妇人能食其意国无常法，则大臣敢侵其势。大臣假于女之能，以规主情妇人嬖宠，假于男之知以援外权。于是乎外夫人而危太子，兵乱内作，以召外寇。此危君之征也。
【原文】
是故有道之君，上有五官以牧其民，则众不敢逾轨而行矣；下有五横以揆其官，则有司不敢离法而使矣。朝有定度衡仪，以尊主位，衣服尽有法度，则君体法而立矣。君据法而出令，有司奉命而行事，百姓顺上而成俗着久而为常，犯俗离教者，众共奸之，则为上者佚。
【原文】
天子出令于天下，诸侯受令于天子，大夫受令于君，子受令于父母，下听其上，弟听其兄，此至顺矣。衡石一称，半斛一量，丈尺一制，戈兵一度，书同名车同轨，此至正也。众顺独逆，众正独辟此犹夜有求而得火也。奸伪之人，无所伏矣。此先王之所以一民心也。是故天子有善让德于天；诸侯有善，庆之于天子；大夫有善，纳之于君；民有善，本于父，庆之于长老。此道法之所从来，是治本也。
是故岁一言者，君也；时省者，相也；月稽者，官也；务四支之力，修耕农之业以待令者，庶人也。是故百姓量其力于父兄之间，听其言于君臣之义，而官论其德能而待之。大夫比官中之事，不言其外；而相为常具以给之。相总要者官谋士，量实议美匡请所疑。而君发其明府之法瑞以稽之，立三阶之上，南面而受要。是以上有余日，而官胜其任；时令不淫而百姓肃给。唯此上有法制，下有分职也。
【原文】
道者，成人之生也，非在人也。而圣王明君，善知而道之者也。是故治民有常道，而生财有常法。道也者，万物之要也。为人君者，执要而待之，则下虽有奸伪之心，不敢试也。夫道者虚设，其人在则通，其人亡则塞者也。非兹是无以理人，非兹是无以生财。民治财育，其福归于上。是以知明君之重道法，而轻其国也。故君一国者，其道君之也。
王天下者，其道王之也。大王天下，小君一国，其道临之也。
是以其所欲者能得诸民其所恶者能除诸民。所欲者能得诸民，故贤材遂。所恶者能除诸民，故奸伪省。如治之于金，陶之于埴制在工也。
【原文】
故将与之惠，厚不能供将杀之严，威不能振。严，威不能振；惠，厚不能供，声实有闲。有善者不留其赏，故民不私其利；有过者不宿其罚，故民不疾其威。赏罚之制，无逾于民，则人归亲于上矣。如天雨然，泽下尺，生上尺。
【原文】
是以官人不官，事人不事，独立而无稽者，人主之位也。
先王之在天下也，民比之神明之德。先王善收之于民者也。夫民别而听之则愚，合而听之则圣。虽有汤武之德，复合于市人之言。是以明君顺人心，安情性，而发于众心之所聚。是以令出而不稽，刑设而不用。先王善与民为一体，与民为一体则是以国守国，以民守民也。然则民不便为非矣。
【原文】
虽有明君，百步之外，听而不闻；闲之堵墙，窥而不见也。而名为明君者，君善用其臣，臣善纳其忠也。信以继信，善以传善。是以四海之内，可得而治。是以明君之举其下也，尽知其短长，知其所不能益，若任之以事。贤人之臣其主也，尽知短长与身力之所不至，若量能而授官。上以此畜下，下以此事上，上下交期于正则百姓男女，皆与治焉。
君臣下第三十一
【原文】
古者未有君臣上下之别，未有夫妇妃匹之合，兽处群居，以力相征。于是智者诈愚，强者凌弱，老幼孤独不得其所。故智者假众力以禁强虐，而暴人止。为民兴利除害正民之德，而民师之。是故道术德行，出于贤人。其从义理兆形于民心，则民反道矣。名物处韪非分，则赏罚行矣。上下设民生体而国都立矣。是故国之所以为国者，民体以为国；君之所以为君者，赏罚以为君。
【原文】
致赏则匮致罚则虐。财匮而令虐，所以失其民也。
是故明君审居处之教而民可使居治、战胜、守固者也。
夫赏重，则上不给也；罚虐，则下不信也。是故明君饰食饮吊伤之礼，而物属之者也。是故厉之以八政旌之以衣服，富之以国禀贵之以王禁则民亲君可用也。民用，则天下可致也。天下道其道则至不道其道则不至也。
夫水波而上，尽其摇而复下，其势固然者也。故德之以怀也，威之以畏也，则天下归之矣。有道之国，发号出令，而夫妇尽归亲于上矣；布法出宪，而贤人列士尽归功能于上矣。千里之内，束布之罚一亩之赋，尽可知也。治斧者不敢让刑治轩冕者不敢让赏然若一父之子，若一家之实，义礼明也。
【原文】
夫下不戴其上，臣不戴其君，则贤人不来。贤人不来则百姓不用。百姓不用，则天下不至。故曰：德侵则君危，论侵则有功者危，令侵则官危，刑侵则百姓危。而明君者，审禁淫侵者也。上无淫侵之论，则下无冀幸之心矣。
【原文】
为人君者，倍道弃法，而好行私，谓之乱。为人臣者变故易常，而巧言以谄上，谓之腾。乱至则虐，腾至则北。四者有一至，败，敌人谋之。故施舍优犹以济乱则百姓悦。选贤遂材，而礼孝弟则奸伪止。要淫佚别男女，则通乱隔。贵贱有义，伦等不逾，则有功者劝。国有常式，故法不隐则下无怨心。此五者，兴德、匡过、存国、定民之道也。
【原文】
夫君人者有大过，臣人者有大罪。国所有也，民所君也，有国君民而使民所恶制之，此一过也。民有三务不布其民，非其民也。民非其民，则不可以守战。此君人者二过也。夫臣人者，受君高爵重禄，治大官。倍其官，遗其事，穆君之色从其欲，阿而胜之。此臣人之大罪也。君有过而不改，谓之倒。臣当罪而不诛，谓之乱。君为倒君臣为乱臣，’国家之衰也，可坐而待之。是故有道之君者执本相执要大夫执法，以牧其群臣。群臣尽智竭力，以役其上。四守者得则治，易则乱。故不可不明设而守固。
【原文】
昔者，圣王本厚民生审知祸福之所生。是故慎小事微，违非索辩以根之。然则躁作、奸邪、伪诈之人，不敢试也。此正民之道也。
【原文】
古者有二言：“墙有耳，伏寇在侧。”墙有耳者，微谋外泄之谓也。伏寇在侧者，沈疑得民之道也。微谋之泄也狡妇袭主之请而资游慝也。沈疑之得民也者，前贵而后贱者为之驱也。明君在上，便辟不能食其意，刑罚亟近也；大臣不能侵其势，比党者诛，明也。为人君者，能远谗谄，废比党，淫悖行食之徒，无爵列于朝者，此止诈、拘奸、厚国、存身之道也。
【原文】
为人上者，制群臣百姓，通中央之人。是以中央之人臣主之参。制令之布于民也，必由中央之人。中央之人以缓为急，急可以取威；以急为缓，缓可以惠民、威惠迁于下，则为人上者危矣。贤不肖之知于上，心由中央之人。
财力之贡于上，必由中央之人。能易贤不肖而可成党于下。有能以民之财力上啖其主，而可以为劳于上；兼上下以环其私，爵制而不可加则为人上者危矣。先其君以善者，侵其赏而夺之惠者也。先其君以恶者，侵其刑而夺之威者也。讹言于外者，胁其君者也。郁令而不出者，幽其君者也。四者一作，而上不知也，则国之危，可坐而待也。
【原文】
神圣者王，仁智者君，武勇者长，此天之道，人之情也。
天道人情，通者质穷者从，此数之因也。是故始于患者不与其事，亲其事者不规其道。是以为人上者患而不劳也百姓劳而不患也。君臣上下之分素，则礼制立矣。是故以人役上，以力役明以刑役心，此物之理也。心道进退而形道滔迂。进退者主制滔迂者主劳。主劳者方，主制则圆。圆者运运者通，通则和。方者执执者固，固则信。君以利和，臣以节信，则上下无邪矣。故曰：君人者制仁，臣人者守信。此言上下之礼也。
【原文】
君之在国都也，若心之在身体也。道德定于上，则百姓化于下矣。戒心形于内，则容貌动于外矣。正也者，所以明其德。知得诸己，知得诸民，从其理也。知失诸民，退而修诸己，反其本也。所求于己者多，故德行立。所求于人者少，故民轻给之。故君人者上注臣人者下注。上注者纪天时，务民力。下注者，发地利，足财用也。故能饰大义，审时节，上以礼神明，下以义辅佐者，明君之道。能据法而不阿上以匡主之过，下以振民之病者，忠臣之所行也。
【原文】
明君在上，忠臣佐之，则齐民以政刑，牵于衣食之利，故愿而易使，愚而易塞。君子食于道，小人食于力，分也。威无势也无所立，事无为也无所生。若此则国平而奸省。
【原文】
君子食于道，则义审而礼明。义审而礼明，则伦等不逾，虽有偏卒之大夫，不敢有幸心，则上无危矣。齐民食于力则作本作本者众，农以听命，是以明君立世，民之制于上，犹草木之制于时也。故民迂则流之，民流通则迂之。
决之则行，塞之则止。唯有明君，能决之，又能塞之。决之则君子行于礼，塞之则小人笃于农。君子行于礼，则上尊而民顺。小民笃于农，则财厚而备足。上尊而民顺，财厚而备足，四者备体，顷时而王不难矣。
【原文】
四肢六道身之体也。四正五官，国之体也。四肢不通，六道不达，曰失。四正不正，五官不官，曰乱。是故国君聘妻于异姓，设为娣、命妇、宫女，尽有法制，所以治其内也。明男女之别，昭嫌疑之节，所以防其奸也。是以中外不通，谗慝不生，妇言不及宫中之事，而诸臣子弟无官中之交，此先王所以明德圉奸昭公威私。
【原文】
明立女宠后，不予逐子伤义。礼私爱，势不并伦。
爵位虽尊，礼无不行。适为都佼冒之以衣服，旌之以章旗，所以重其威也。然则兄弟无间郄谗人不敢作矣。
【原文】
故其立相，陈功而加之以德，论劳而昭之以法，参伍相德而周举之，尊势而明信之。是以下之人无谏死之而聚立者克郁怨之心。如此，则国平，民无慝矣。其选贤遂材也，举德以就列，不类无德；举能以就官，不类无能。
以德劳不以年伤。如此，则上无困，而民不幸生矣。
【原文】
国之所以乱者四，其所以亡者二。内有疑妻之妾此宫乱也。庶有疑适之子此家乱也。朝有疑相之臣此国乱也。任官无能，此众乱也。四者无别，主失其体。群官朋党，以怀其私，则失族矣。国之几臣阴约闭谋以相待也，则失援矣。失族于内，失援于外，此二亡也。故妻必定子必正，相必直立以听，官必中信以敬。故曰：“有宫中之乱，有兄弟之乱，有大臣之乱，有中民之乱，有小人之乱。五者一作，则为人上者危矣。宫中乱曰妒纷，兄弟乱曰党偏大臣乱曰称述中民乱曰谆小民乱曰财匮。财匮生薄谆生慢，称述、党偏、妒纷生变。
【原文】
故正名稽疑，刑杀亟近，内定矣。顺大臣以功，顺中民以行，顺小民以务，国丰矣。审天时，物地生以辑民力禁淫务，劝农功，以职其无事则小民治矣。上稽之以数，下十伍以征，近其巽升以固其意；乡树之师以遂其学。
官之以其能，及年而举，则士反行矣。称德度功，劝其所能若稽之以众风若任以社稷之任。若此则士反于情。
小称第三十二
【原文】
管子曰：“身不善之患，毋患人莫己知。丹青在山，民知而取之；美珠在渊，民知而取之。是以我有过为，而民毋过命。民之观也察矣，不可遁逃以为不善。故我有善则立誉我，我有过则立毁我。当民之毁誉也，则莫归问于家矣。
故先王畏民。操名从人无不强也；操名去人无不弱也。
虽有天子诸侯，民皆操名而去之，则捐其地而走矣。故先王畏民，在于身者孰为利耳与目为利。圣人得利而托焉，故民重而名遂。我亦托焉，圣人托可好，我托可恶，以求美名，又可得乎？我托可恶，爱且不能为我能也。毛嫱、西施，天下之美人也，盛怨气于面，不能以为可好。我且恶面而盛怨气焉，怨气见于面，恶言出于口，去恶充以求美名又可得乎？甚矣！百姓之恶人之有余忌也。是以长者断之，短者续之，满者洫之，虚者实之。”
【原文】
管子曰：“善罪身者，民不得罪也；不能罪身者，民罪之。故称身之过者，强也；治身之节者，惠也；不以不善归人者，仁也。故明王有过则反之于身，有善则归之于民。
有过而反之身则身惧有善而归之民则民喜。往喜民来俱身，此明王之所以治民也。今夫桀纣不然，有善则反之于身，有过则归之于民。归之于民则民怒，反之于身则身骄。往怒民，来骄身，此其所以失身也。故明王惧声以感耳，惧气以感目。以此二者有天下矣，可毋慎乎？匠人有以感斤莟故绳可得断也。羿有以感弓矢，故彀可得中也。
造父有以感辔，故莡兽可及，远道可致。天下者，无常乱，无常治。不善人在则乱，善人在则治，在于既善，所以感之也。”
【原文】
管子曰：“修恭逊、敬爱、辞让、除怨、无争，以相逆也则不失于人矣。尝试多怨争利，相为不逊则不得其身。