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第41章

为了全面掌握情况,市长方健让国资委把前段改制工作做了一次汇报,并让李子枫主持召开了一次有关国企改制的研讨会,就存在的问题、策略和方法作了一次讨论。

市政府研究室主任成天义说:“目前改制存在的主要问题是,政府积极性很高,企业老总急于求成,恨不得马上把企业改成自己的,职工们则担心下岗失业。有的系统存有‘一刀切’的现象,没有考虑每个企业的特殊性,处理好‘一刀切’和‘切一刀’的关系,成熟一个改一个,而是强求划一,只催进度,不顾质量。有的经营者错误地把改制理解为私有化,一卖了之。有的部门不能用市场的观点、改革的胆量,去面对国有资产的处置。”

郑怀玺接着说:“在实际操作上也存在一些问题:一是银企关系难以理顺。企业拖欠银行的贷款太多,连环担保问题严重。银行怕贷款收不回来,会同法院强制追收,影响了企业的经营和改制工作的正常进行。二是改制成本资金缺口太大,对职工劳保、医保等补偿难以落实,成了影响改制进度的最大制约。”

李子枫认真听着,在“改制成本资金缺口很大”下面,用红铅笔重重地划了道道,看来对这个问题引起了重视。

市政府研究室副主任英峰接着说:“在职工身份置换上也存在着矛盾。国资委感到资金筹集难,职工却觉得经济补偿低。就职工安置而言,有的企业难以全部承接原有的职工。劳动部门反映,目前我市企业拖欠职工各种保险近亿元。这必然会影响到职工身份的置换。”

“一些企业的资产处置难度也比较大。”周世济说,“有些老企业累积下来的呆账多、坏账多,难取证,难界定,也难清理。”

李子枫问:“职工们对国有资产流失问题怎么看?”

“有的单位反映比较强烈,但多数职工不大关心这个问题。他们只关心与个人利益相关的问题,如置换身份的补偿、劳保、医保等等。”郑怀玺说,“为了防止国有资产流失,评估完之后,我们应该去认真验收。可我们人手太少,改制铺的面又大,顾不过来。有的单位派人去了,也是走马观花地看一下,许多问题发现不了。这些大量的事务性的具体工作,已经影响到了改制的进程。”

“针对这些问题,大家有什么想法?”李子枫想听听大家的意见。

成天义说:“我建议:一是坚持因企制宜,实行一企一策,要对症下药,不能用‘一把尺子量’、‘一副药治’,具体问题具体分析;二是深入开展一次专家会诊活动,对改制未完成的企业逐个进行诊断,拿出切实可行的具体意见;三是召开一次由有关部门、现任厂长经理及职工代表参加的改制听证会,让大家品头论足,完善决策;四是对那些因资金问题影响改制进度的企业,市政府可统一筹措资金。有人建议,市政府可以在开发区划出一片土地,出卖后将资金专门用于职工身份转换,摊入改制成本。我认为,这是个切实可行的办法。”

李子枫点头表示赞许:“我和方市长也在考虑这个问题。”

成天义接着说:“在改制过程中,一定要让职工全程参与,凡涉及职工切身利益的,都要向职代会通报,把企业改制真正置于职工监督之下,切实维护职工的合法权益。”

郑怀玺插嘴说:“成主任的意见很好。我们也是这样强调的,但个别企业的经营者忽视了职工的参与,有的害怕并限制职工参与,对职工封锁情况,搞暗箱操作。在改制中,我们一定要强调走群众路线,开门改制。”

成天义强调说:“要坚持市场取向的原则,建议市委、市政府,尽快建立国有资本走向市场的工作平台,如产权交易中心、资本运营公司、资产拍卖市场、闲置资产调剂市场等等,以加大产权转让的步伐。也可以通过债转股、职工持股、发行企业债券等办法,拓宽产权转让渠道,扩大产权交易市场的覆盖率,提高产权转让的成交率。”

郑怀玺接腔说:“这个问题确实值得讨论。上级文件主张公开拍卖,不允许企业经营管理者收购企业,特别不允许那些经营不好、效益低下、甚至亏损的企业经营者收购。但是,在实际操作中,很难做到。因职工不了解外来经营者的能力,对他们购买不放心。也有人担心外来者经营一二年,赚些钱卷铺盖走人了,扔下职工不管了怎么办?”

英峰说:“我也觉得这是个问题。管理层收购,作为国有中小企业改制的一种形式,作为调动企业经营管理者积极性的一种激励方式,可以尝试,但需要具备相应的条件和环境。目前,我们许多条件还不具备、不成熟,如果急于搞管理层收购,很容易造成国有资产流失,引发种种社会矛盾。”

“我不同意这种观点。”周世济有些激动地站起来说,“这些管理者在企业经营多年,熟悉企业,也熟悉职工,有经营经验,也掌握市场资源,把企业出售给他们,职工放心,政府也放心。英主任担心的问题是存在的。但我们不能因噎废食,怕出问题而不敢放手。”

“请大家注意,”英峰提高嗓门,一字一句地强调说,“上级文件强调的是‘不能把企业出售给那些经营不好的亏损企业的经营者’。几年的实践已经证明,他不能把这个企业经营好,为什么还要卖给他呢?职工也信不过他们!”

李子枫见两个人争执起来,开心地笑了。只有畅所欲言,引起争论,才能把问题讨论透彻。他说:“我们要心平气和地讨论,不要搀杂个人情绪。我认为,任何事情不能一概而论,不能一刀切、一律化。要从实际出发,根据不同企业的不同情况,对症下药。”

大家见李副市长这样说,就不再争论了。李子枫接着说:“改制是一项新工作,我们没有经验。只要为广大职工的切身利益着想,为企业的发展着想,防止国有资产流失,就一定能把改制工作搞好。”

郑怀玺佩服地点点头说:“能不能为职工利益着想,是改制能否成功的关键。”

李子枫见讨论得差不多了,环视一下四周,问:“大家还有什么不同意见?”

没人再接腔,会议冷下场来。李子枫说:“今天我们讨论得很好。今天我们就讨论到这里,有些问题会下也可以继续讨论。”然后,面向郑怀玺和成天义说,“你们两家根据大家讨论的情况,起草个意见,报市长办公会讨论。”