曹广益
一、中小企业的地位和作用
由于知识和信息成为社会经济增长的重要资源，人们对企业规模的认识发生了重大改变，企业组织从巨型化、集中化向小型化、分散化方向发展，中小企业将成为我国经济发展的主流。无论是发达国家还是发展中国家，中小企业在国民经济中都起着举足轻重的作用。
就我国情况来看，进入20世纪90年代中后期以来，我国城镇从业人员分布出现了明显的变化，即国有单位和集体单位吸纳劳动力的能力下降，分别从1995年的11261万人和3147万人下降到1999年的8572万人和1712万人，私营企业和个体企业成为从业人员增加最快的经济类型，分别从1995年的485万人和1560万人上升到1999年的1053万人和2414万人。可见中小企业已成为创造就业机会的主体。
在技术创新方面，中小企业起着极大作用。在20世纪初以前，科学发现经过应用研究转化为技术开发的成果，需要很长的时间，而进入20世纪50年代以后，高新技术的发展，同时为科学技术研究创造了应有的现代化研究手段和条件，使得从基础研究到技术开发成产品的转化时间大大缩短，在这个转化过程中，中、小企业起到了重大的推动作用。
在国外中小企业得到政府的大力支持，通过改革减少对中小企业发展的行政限制，法国政府1997年12月3日提出简化企业，特别是中小企业行政手续的改革措施，以提高工作效率，减轻企业负担。此外各国政府还从金融和税收方面为中小企业发展提供有利条件，加强对中小企业的金融支持。
二、中小企业面临的困难和出路
我国中小企业的发展，面临着许多问题，既有自身的原因，也有社会化服务问题。在激烈的市场竞争中，中小企业由于技术、产品、人才、市场等诸多不利因素，难以求得大的发展，尤其随着经济国际化、市场全球化、区域一体化的发展趋势，中小企业打入国际市场有一定难度，进入20世纪90年代以后，我国部分中小企业由于产品原因、市场原因、经济管理原因，纷纷停产，关闭，没有雄厚的实力做保证，无法对企业的创新做投入，一批批过去曾为国家经济发展立过汗马功劳的企业进入低迷状态。而资金问题一直是困扰中小企业发展的关键问题。国家商业银行一直采取“抓大放小”“抚优扶强”的政策，在贷款选择、审查企业贷款条件时，采取“一刀切”的方法，使众多老牌的功勋中小型企业因活力不足，创新受困，不能满足银行贷款条件上的要求而难以取得贷款，失去发展的后劲。
以动物药品行业发展为例，全国1800多家兽药生产企业中，90％以上为中小型企业，无论从资金投入，还是从厂房、工艺流程的设计和布局看，已远远不能适应动物药品业快速发展GMP生产要求。相当一部分企业的生产、检验设备陈旧、老化，对产品质量的检测、监督局限于一般的性状鉴别。生产企业工人素质较低，尤其是技术人才缺乏。相当一部分企业的技术人员没占到职工总人数的5％。企业体制不健全，机制不灵活，缺乏管理的科学性。我国绝大多数中小型动物药品企业始建于20世纪70年代末或80年代初，企业仍残留着计划经济的管理机制，束缚了动物药品业的进一步发展壮大。资金严重不足，GMP改造进程缓慢，由于企业积累不足，融资渠道不畅，资金投入匮乏，严重阻挠了动物药品业的发展，而GMP不能有效贯彻实施，则难以保证和提高药品质量。营销体系尚未完善，兽药营销三级网络（生产厂、总代理、基层兽医）尚未有效建立，造成销售渠道不畅。产品研发能力薄弱，市场监督力度不足，假、冒、伪、劣产品盛行。大多数研究处于初级研究阶段，相当一部分产品属仿制，兽药市场的监管力度不够，全国兽药市场产品抽检合格率不到60％。假冒兽药盛行，严重危害了中小型动物药品业的健康发展。
中小企业的发展面临诸多困难，而中小企业的作用不可等闲。国外一些经济学家预言，21世纪的信息技术将改变世界上所有的单位、团体和组织，大的企业将被肢解，分成许多小的专门服务的自行管理的单位。为促进中小企业的发展，首先应健全和完善法律法规，为中小企业创造一个公平的政策环境，采取多种形式，保护和奖励中小企业发明创造，依法保护知识产权。对新开办的中小企业，工商税务要简化办理手续。
为促进中小企业发展，应增强对中小企业的金融支持力度，借鉴国外经验，设立专门为中小企业服务的金融机构体系，增加商业银行的服务功能，在贷款利息上给予适当优惠，同时，拓宽融资渠道，发展资本市场，放宽条件，减少限制’，允许中小企业的股票、债券等非信贷方式直接融资。
要促进中小企业的健康发展，需要国家的各项政策和措施，更需要社会各方面的共同努力。
三、面临新机遇，加速中小企业发展
西部大开发是中国调整经济发展结构，合理利用资源，推动国家综合经济实力的战略决策。西部地广人稀，具有丰富的自然资源，发展潜力巨大。西部大开发不仅可推动西部经济发展，同时为西部中小企业的发展带来了新的机遇。西部大开发无疑将激活各行各业的发展潜力，西部资源便宜，环境污染少，为新的企业生存发展创造有利的条件。随着资金、技术引进西部将会带动很多相关产业的发展。以动物药品业为例，在西部我国农业基础产业连续20年持续、稳定、快速发展的同时，畜牧业的发展也取得了令人欣喜的成绩，在竞争日益激烈的21世纪，作为畜牧业辅助产业的动物药品业，随着西部大开发也将迎来新的发展机遇。
畜牧业是西部地区重要的支柱产业之一，畜牧业的发展增加了肉、奶的供应，增加了皮革制品的供应，促进了其他产业的发展。随着西部大开发的进展，西部各地方政府把发展畜牧业作为发展地方经济的头等大事，动物药品的需求将会相应增大，这对动物药品业是一个难得的机遇。
对于我们动物药品业的中小企业来说，抓住西部大开发的有利时机，促进企业发展是当务之急，从而找到一条合适的发展之路。首先，应强化企业管理，着力实施GMP，建立现代企业管理制度。生产企业应积极与金融部门合作，增加融资渠道，努力筹措资金。同时，增强全员GMP改造的信心，加快GMP实施步伐。
其次，结合企业自身特点，构建现代企业管理制度，提高企业自身竞争力，狠抓产品质量，优化产品结构，着力开发新产品，做到“研制一代，生产一代，贮备一代”。培育动物药品市场，完善营销服务体系，建立产、供、销网络。积极利用和发挥行业协会、教学科研单位的信息、人才、设备优势，多方协同攻关，开掘西部资源优势，着力进行兽药中西结合，中兽药深加工。从而建立以科技为动力、以市场为中心的现代企业模式，促进动物药品业中小企业的全面发展。
总之，中小企业的健康发展，必须在产权明晰、技术创新、人才培养和管理模式等各方面有所突破和提高。发挥中小企业自身优势，抓住机遇，练好内功，全面推动西部中小企业的发展，使之成为西部经济发展中的一支生力军，有效缓解西部从业人员的压力。
（作者为甘肃武威天马药业有限责任公司公司总经理）