扶苏暗自点头，这曹参，虽说无甚建设性建议。可光从这番进言上，可以看出其腹中还是很有本事的。萧规曹随，倒是得体。只是我若属意恢复完善三公九卿，还会让群臣商议吗？随便找你们首倡出来，我再一个个填补好行朝缺漏即可。
扶苏这般想法，众臣工却多是满意。毕竟，若是能够按照以前的规矩来做，何必再另外多麻烦一趟？
一时间，倒是不少人眼中流露出赞赏的目光。
但接着，便有人提出了反对。这个人不是别人，正是蒯彻。虽说论起资历蒯彻比起萧何差了许多，但也是入扶苏麾下很早的一人。只见蒯彻大步出列，手持笏板道：“臣下反对。”
扶苏眼中闪过惊喜，道：“爱卿请言。”
这一态度让众人为之惊讶，心中顿时琢磨起来。
蒯彻没有实现得过扶苏的嘱咐，但对扶苏的意思揣摩却有其自己的成法，道：“所谓破而后立，晋阳行在虽说而今机构缺漏，权责不明，多有弊端。可何尝不是一改革自新之良机？大秦因丧师辱地于东方之****前，故得以重用商鞅，一力变法，遂得渐强于天下，望西不敢不畏。而今我大秦内乱渐生，流弊日显，徭赋苛责，民生维艰。此时机，如何能因循守旧，亦步亦趋？先帝之法固然可取，但新朝渐立，此去已有二十余年。世易时移，当有所继承，当有所摒弃。臣虽不才，但有一点，愿抛砖于殿前。”
扶苏脸上赞赏的神色越发多了，这蒯彻，给了扶苏不少惊喜啊。此人在原本历史上，是以外交文明，曾经传檄而定十数县，一张巧舌，胜过十万雄师。
当扶苏收得此人麾下时，并不知道其原本历史上发挥的才华。但当蒯彻鹤立鸡群于众人之中时，便被扶苏桥上了眼，最后派去陇西，主持西行商路之事。而今扶苏麾下御用商人季福，大商家齐玉雪都在这条黄金商路上获取了极大的收益，当然，这两人收益再多，也多是为扶苏打工，收益实际上大多都被扶苏收入囊中。尽管如此，季福和齐玉雪都成功摆脱了以前的窘境，一跃成为天下有名的大商巨贾。
而陇西时，为扶苏打理西行商路的便是蒯彻。
此惊艳之才，扶苏当然不会长期丢在外面。故而，扶苏在边疆立足了脚跟，便调回蒯彻到了善无，最后辗转到了晋阳。而今蒯彻主持的工作主要是外交以及监察。
实际上，按照扶苏的想法，便是想将这个中年书生模样的外交部长当监察部长使。
而今见蒯彻这般积极，自然是非常欣喜的。
果然，蒯彻神色严肃，道：“臣请先立御史大夫，纠察百官，勿使百官倦怠，或增徇私舞弊之事。”
扶苏点点头，对蒯彻的做法表示赞同。御史大夫的职位十分重要，不仅是帮助皇帝牵制相权的重要成员。在朝政庶务上，也有不可替代的作用。其负责监察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书。蒯彻的这个建议，十分及时。
虽说很是夸奖，但扶苏心中不禁有些无奈，蒯彻这些人，果然都是这个时代的人，怎么也迎合不到扶苏想要创建三省六部啊。最后，扶苏的目光落在了萧何身上。
而今的萧何可谓是扶苏手下实际上的文官首领，仅仅屈居寥寥数人之下。其中，左丞相许谨，就在行在。另外几个，右丞相周校远在汉中，是扶苏牵制胡亥的一大重要措施。可以说，稳住汉中，就能让胡亥的影响力断绝在秦陇不能往南传递。而且，扶苏让周校身挂右丞相相印，实际上也是有让其代掌川蜀事宜的意思。而今扶苏和胡亥大战一触即发，谁有那时间来管这些？
萧何终于起身了，恭谨一拜，道：“臣请分拆丞相之权！”
短短数字，却升起惊天骇浪之力。群臣看向这位丞相府的二当家，都是惊骇莫名，这位难道要自己给自己削权？
扶苏起身走下，扶起萧何双手，道：“得卿之助，天幸寡人！”
分拆相权，赫然便是扶苏此次改制的一大目的。
自始皇六月末，晋阳行在开始改制，首先，便是蒙毅被任命为御史大夫，银印青绶，位比右丞相。官秩一万石，而正常的御史大夫，官秩是中两千石的！蒯彻被任命为蒙毅的副手，为御史中丞。官秩一千石！
如此，以蒙毅和蒯彻为主要领导的御史台便建立了起来。扶苏又亲自在行宫办公区中选了一个兰花盛开的地方作为御史台的办公区，使其能够靠近皇帝，随时面奏议事。
其次，扶苏改组丞相。按照扶苏记忆中的模块，将丞相府彻底分拆成为三省。其中，中书省居决策之职。门下省居审核之职，尚书省居执行之职。
中书省设：中书令二人，官秩五千石。掌佐天子执大政，而总判省事。侍郎二人，官秩二千石。掌贰令之职，朝廷大政参议焉。舍人六人，官秩五百石。掌侍进奏，参议表章。又设主书、主事、令史、书令史、能书、乘驿、传制、亭长、掌固、装制敕匠，修补制敕匠，掌函、掌案。各职皆有职司，分司其务，使中书运转。
门下省设：侍中二人，官秩五千石。掌出纳帝命，相礼仪。凡国家之务，与中书令参总，而颛判省事。左散骑常侍二人，官秩两千石。掌规讽过失，侍从顾问。又设左谏议大夫、给事中、录事、主事。有令史、书令史、甲库令史、能书、传制、亭长、掌固、修补制敕匠、装潢。起居郎领令史、赞者。左补阙六、左拾遗、典仪。
又有城门郎：掌京城、皇城、官殿诸门开阖之节，奉管钥而出纳之。开则先外后内，阖则先内后外；启闭有时，不以时则诣合覆奏。有令史、书令史。
有符宝郎四人：掌天子八宝及国之符节。有事则请于内，既事则奉而藏之。大朝会，则奉宝进于御座；行幸，则奉以从焉。大事出符，则藏其左而班其右，以合中外之契，兼以敕书；小事则降符函封，使合而行之。凡命将、遣使，皆请旌、节，旌以颛赏，节以颛杀。有令史、书令史、主宝、主符、主节。
除中书、门下省外。最为令人熟悉的恐怕就是尚书省了。
尚书省设：尚书令一人，官秩五千石，掌典领百官。左右仆射各一人，官秩比五千石，掌统理六官，为令之贰，令阙则总省事，劾御史纠不当者。
此外，设左丞一人，官秩比两千石；右丞一人，官秩比两千石。掌辩六官之仪，纠正省内，劾御史举不当者。吏部、户部、礼部，左丞总焉；兵部、刑部、工部，右丞总焉。郎中各一人，从五品上，辅佐左、右丞；员外郎各一人，从六品上。
其属官又有属官都事、主事。其中吏部考功、礼部主书皆如之。有令史、书令史、亭长、掌固。
其中，尚书省最为主要核心的架构便是六部二十四司。书六部二十四司其中吏部有吏部司、主爵司、司勋司、考功司。
户部有户部司、度支司、金部司、仓部司。
礼部有礼部司、祠部司、膳部司、主客司。
兵部有兵部司、职方司、驾部司、库部司。
刑部有刑部司、都官司、比部司、司门司。
工部有工部司、屯田司、虞部司、水部司。
三省主要长官俱为丞相，以入职丞相时间长短为计，排列出首相、次相等等。一旦遇战事、天灾、人祸等重大失误，则首相总领其事，统管全局。
在扶苏此次改制中，尚书令权柄最重，为原左相许谨任。次为中书令，原本有二，但扶苏只设其一事实上再设一个也牵制不了此人。因为扶苏以蒙恬任职中书令，以原太原郡郡守，先中书侍郎莫离担任其副手。而门下省侍中，则以遥遥身在汉中郡的周校担任，具体庶务又原来代郡监察御史连皋担任。
至于扶苏班底中才能最为出众的萧何，则以尚书左丞任之。分管吏部，户部，礼部。而尚书右丞，为原先雁门郡监察御史何辜担任，其分管兵部、刑部、工部。
至于扶苏的另一得力文臣曹参，则为吏部郎中，统管吏部。尽管而今人事任命基本上不会在吏部上，但无疑。这依旧是一个极其紧要更炙手可热的职位。
其余五部郎中、员外郎、都事、主事自不细表。无论如何，经过此次变动，原本行朝大批低级官吏，都有了有用之处。在扶苏未变革之前，这些人一个个基本上都处于无所事事的状态。行在的行朝也运转不了，下面的基层官吏自然是没有事情可做。于是不仅政务过多倚仗丞相府，而行朝却又闲的蛋疼。
现在扶苏将行朝改制改组，完善御史台，分拆丞相府，一把通过重新洗牌将整个行朝重新抓入了手中。而这个行朝，将不再作为一个面子活计。因为，其彻底有了应有的职能和权限。开始大迈步地运转起来！