改革徭役，可谓是扶苏减轻百姓负担之中最核心的部分。徭役历代抨击极多，却从来难以更改。非是执政者看不清徭役的害处，实在是徭役对于一个国家而言的重要性往往超过了变更的必要性。
而今，面对始皇连续开建的大工程。扶苏不得不紧急叫停住徭役的增长，同时借此机会将百姓的负担给拿下来，让百姓能够有时间休养生息。
以而今秦朝此时的徭役情况，主要已经不是地方政府、地方官吏在用徭役扰民了。事实上，因为始皇连续开工建设的：长城、阿房宫、直道、驰道这连续不断的国家级战略级的工程。已经让民力驱使达到一个极限的程度！
以裘家论，三个壮丁。两个参军的且不论，其余徭役大多都是裘七在承担。
按照裘七眼下十九岁的年纪，在十七岁时开始傅籍。因为两个哥哥都服了军役，所以裘七好运地在东博的关照下没有被千里迢迢送到边疆京师去服役。而是转而在家乡周边服役。
雁门郡周边有何徭役？
有两个，一个是直道，一个是长城。要去直道，还不如去服军役，好歹还有顿军粮吃。可要去长城，同样对一个家庭而言十分沉重。
在裘七十八岁时，其第一次开始服徭役了。是县署主持的，在善无县的水利工程，征了他十天的徭役。随后，正卒的虽说有免去可更卒戍卒却依旧要服。于是始皇三十六年，服杂役十天后。裘七在三月的时候开始当更卒，在雁门受训一月。随后九月到十月又服了一月的戍卒。还最后临了，东博还十分沉痛地告诉裘七，极可能他要被抽调到长城服役了。对于这类要去长城服徭役的的人，甚至县署都没有再行派人去征其杂役。
好在，好运气在裘七身上没有结束。因为始皇的一纸诏书，雁门云中代郡的郡守被调职，等待扶苏主政。于是，裘七从开春一直等到夏，都没有等到差役上门带人去长城服役。
如此，不将长城算上去的话。裘七去年一共服了两个月又十天的徭役，而这个数字理应要再加三十天。这个三十天便是零零碎碎的杂役、力役。如先头那个十天的水利建设便是算在力役之内。
或者说好运，或者说不幸。裘七因为要去服长城的徭役，所以并未再被抽调去服这些杂乱零碎的徭役。
但一年至少七十天的军役的确能让一个秦朝统治下的成年男子难以承受，更何况，大多数时候这些成年男子都是一个家庭中的顶梁柱。若是没有男子在家中耕作，生产单单靠着女子在家中贴补，想要维持下去极难达到。
雁门郡，善无城。
两个面色粗犷，身材强壮的男子簇拥着一个武服女子行走在善无城的十字大街上。因为雁门郡治下便有楼烦人，所以，对于北狄看见以后，并无多少奇怪。每个秦人看向这些北狄，也非后世给与外国人超国民待遇一般厚待。似乎是继承秦朝对外族的强硬那般，这个曾经击败过三十万匈奴大军的城池，每一个居民看向外族人都带有一份若有若无的骄傲和自矜。
三人面对周边人群的目光并无异色，对于草原上的民族而言，南方这个国家是不可轻辱的。南人的强大，是远胜西人的。而似匈奴这等强大的民族也被蒙帅三十万大军尽数驱逐，弄得匈奴人“民不敢南下牧马，士不敢弯弓而报怨”。
忽然，郡署外的一座宽阔的石壁上。一处木板被几名差人带了出来。只见这些身着皂衣，腰挂铁尺木棒的差役分开众人，将木板公告放置石壁上悬挂。
未几，又是一个年长些的差人站在石壁旁的石台上。手中拿出一块竹简，似在温读些什么。
这武服胡女见此，心觉似乎要发生什么事情一般。果然，未几，一见郡署差人这般忙碌了起来。原本还在各做各的百姓们顿时齐聚了过来，纷纷嚷嚷，武服胡女便是听力再好也听不清什么。
只见原本这宽阔的十字大街顿时挤满了人，人山人海，似乎整个南朝的人都在这里一般。
武服胡女心下好奇，心想这事情以前是从未听说过的啊，为何今日竟然会发生这等奇闻？武服胡女吩咐了一下左右侍从拉了一名百姓，那百姓身材瘦弱，被胡人请了过来也没见惧色。
武服胡女倒也翩翩有礼，拱手对这瘦弱男子道：“敢问这位先生这万民齐聚，是为何事？”
瘦弱男子拱手还了一礼，道：“我道是何事，原来为此。这是郡府使君下的宪令，差人将书有使君宪令的木板置于石壁之上，而有司少吏在石台上宣读，百姓或有不解，则吏员当众解惑。此使君之恩泽，便是蒲公在时，也未有见闻啊。”
说完，瘦弱男子一副对扶苏佩服到五体投地的样子。看的那武服胡女一阵郁闷，彬彬有礼的答谢了那男子。
这武服女子便带着人，上前凑了进去。
费了好大功夫，靠着两个腰粗膀圆的壮汉这才堪堪挤进去的武服女子一脸郁闷。生在草原上的武夫胡人女子哪里见过在草原之上人山人海的？实在想不透为何华族人竟然这么喜好围观……等武夫女胡人挤到那木板前面时，却突然察觉到了一件事情……这写的是小篆体，根本就不是赵国文字啊！原来，这女胡人极少沟通南国，便是所识得的文字也是故赵之文字。一看，根本就认不得秦朝的小篆体。
若是一般人到了这里，便只感觉好生无趣走了便是。
可偏生这是一个女人，而且还是一个费劲麻烦才挤进来看的十分有好奇心的女人。
有道是好奇心杀死猫，换上这胡人女子身上到不至于，可心中生了执念的胡人女子偏生就要看明白了。
可周边都是聚精会神听着吏员讲解新法的百姓，一连问了几个，都是满脸不耐烦地没理会。满心无奈的胡人女子紧咬银牙，嘴里咕噜喊着什么，显然是被气坏了。
容貌妩媚，眼神透着桀骜的胡人女子就如那桑梓寻坐下的翠骐一般。显然不是一匹那么容易驯服的胭脂马，撞了这么多墙，却依旧没见半分气馁的样子。
灵动的眼珠子到处转来转去，忽然看着人群之中又是冒出一个人头。顿时眼放精光，以迅雷不及掩耳之势伸手抓上了那人的衣领。
无论是哪个民族抓人衣领都不会是尊敬的动作。本做好被斥责准备的胡人女子却没遇到应该到来的呵斥，却猛然感觉到从尾椎骨里直透心间的凉意，这股子凉意她很熟悉，这是族中最强悍的战士在向敌人进攻时散发的气势。还未及反应，那胡人女子却见那被自己抓着衣领的人笑着想自己点头，笑容温暖柔和阳春暖风，而此时，胡人女子自己的双手早就被对反一个手指头一个手指头地掰开了。
饶是以草原女子不拘礼法，被人这般大胆地动作也让此女变得羞涩起来。
狠狠一瞪眼，这胡人女子皱眉地看着四周，似乎想要看出刚才冷冽至极的杀意是哪儿冒出来的。
此刻那青年说话了，此男一身普普通通的青衣相貌却是俊秀非常，动作也自然而然地透着一股子舒服的感觉。此青衣青年道：“这些小娘子可是有些无礼了，我好不容易挤进来听使君宪令解释，你却揪着我衣领不放。不知小娘子如何给某一个解释？”
刚才的杀意让武夫胡人女子身边的侍卫感到十分丢面子，顿时恶狠狠地想要做声。那胡人女子也是聪慧，转眼一瞪，原本如暴怒恶熊般的两壮汉顿时如温顺的小猫一般，站在胡人女子身后不发一言。
胡人女子显然也是大大咧咧惯了，想要学着华族女子十分温文淑雅地微笑，却是皓齿全露，虽如此，不伦不类之时多了一份率真：“小……小女子刚才的确莽撞，还请先生莫要怪罪。”
扶苏忍着笑，原本止住侍卫的暴起发难只是扶苏不想第一次微服私访就弄得鲜血淋漓。再说，扶苏好歹也是生死战场里摸爬过的，看得出此女并无恶意。
此时，再看此女脸上微笑率真毫无做作，顿时心中减了一分恶感，多了一分好意。夏税开征已经有了大半月，今日扶苏早早批完公文，便将一应庶务丢给了萧何，带着几个特科精选的侍卫出了郡守府，出来散心来了。若是一直呆在郡署里忙着政务，那样终日紧张忙碌的气氛里，扶苏不知道自己会不会被搞得神经衰弱。
而另外，扶苏心中也有微服私访的情节，想出来看看是不是真能当初揪出几个害虫。
虽知道，一出来的扶苏就看到自己宪令发布的情况。对于政令贯彻的程度，扶苏还有信心的。看到万民齐聚凝神静听的境况，扶苏也来了兴趣带着几人便挤了过来。
谁承想，刚挤进去竟然就被一个肤色白皙，黑发染金，黑瞳微碧的混血儿给揪了个正着。无言的萧何对上这么个大大咧咧的姑娘也有些无奈。
脑海闪过这些，看着这身材爆火，此时却别扭不已的胡人女子，扶苏哑然道：“你识得赵字，却不识得秦文？”
扶苏这话一出，暗藏在人群之中的特科人数目光就有些深沉了。